Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А40-173168/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-173168/23-48-1459
г. Москва
26 сентября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Бурмакова И.Ю. /единолично/,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

истец: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТЕПЛОКОММУНЭНЕРГО" (344064, РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РОСТОВ-НА-ДОНУ ГОРОД, НЕКЛИНОВСКИЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 4/1Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.03.2016, ИНН: <***>)

ответчик: МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>)

третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЕВЕРО-КАВКАЗСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (344010, РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РОСТОВ-НА-ДОНУ ГОРОД, СОКОЛОВА ПРОСПЕКТ, ДОМ 66, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>)

О привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам в размере 50 093,00 рублей

при участии согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об изложенном выше.

Истец своего представителя в суд не направил. Извещение подтверждено данными сайта ВС РФ и Почты России.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

От третьего лица ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "СЕВЕРО-КАВКАЗСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом удовлетворено.

Исследовав материалы дела, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению, по изложенным ниже основаниям.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.10.2022 по делу № А53-15280/2022 частично удовлетворен иск АО «Теплокоммунэнерго» к Учреждению, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по оплате за поставленную тепловую энергию, пени, государственной пошлины. Суд взыскал с ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России задолженность в размере 50 093 руб., пеню в размере 12 111,40 руб., судебные расходе по оплате государственной пошлины в размере 2 380 руб.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2022 решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.10.2022 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.03.2023 судебные акты оставлены без изменения.

К лицевому счету Учреждения, открытому в УФК по Ростовской области, АО «Теплокоммунэнерго» предъявлен исполнительный лист серии ФС № 039401740 от 27.12.2022.

Для исполнения требований исполнительного документа в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» был направлен запрос-требование № 22 от 27.03.2023 о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств.

В рамках поступившего финансирования Учреждением произведена оплата пени и государственной пошлины платежным поручением от 05.04.2023 № 95620 на общую сумму 14 491,40 руб.

Неоплаченной по решению суда остается сумма в размере 50 093,00 рублей.

Согласно доводам третьего лица, по поступившему в УФК по Ростовской области заявлению АО «Теплокоммунэнерго» об отзыве исполнительного листа от 07.07.2023 № 690, неоплаченная часть задолженности в размере 50 093,00 рублей по исполнительному листу снята с бюджетного учета Учреждения.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России является казенным учреждением, финансируемым из федерального бюджета, и других источников финансирования не имеет.

В силу ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) максимальный срок исполнения судебного акта составляет три месяца со дня поступления исполнительного листа в орган Федерального казначейства.

Долг по решению составляет 50 093,00 рублей.

Доказательств исполнения решений суда ответчиком и третьим лицом не представлено.

Суд отклоняет ссылку ответчика на судебную практику, поскольку в настоящем деле лист отозван с исполнения третьим лицом в связи с неисполнением.

Доказательств оплаты задолженности в размере 50 093,00 рублей (п/п об оплате, справок о списании денежных средств и проч.) в материалы дела не представлено.

Согласно пп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Также, в силу пп. 2 п. 3 ст. 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, функции главного распорядителя и получателя денежных средств федерального бюджета, выделенных на содержание Министерства обороны и реализацию возложенных на него функций, осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Таким образом, если вышестоящий государственный орган, является главным распорядителем бюджетных средств, то он обязан в рамках субсидиарной ответственности возместить Истцу задолженность, неисполненную его территориальным органом.

Ввиду изложенного, долг ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России в размере 50 093,00 рублей является долгом ответчика в порядке субсидиарной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 399 ГК РФ если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на представленное требование, это требование может быть направлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно установленным по делу обстоятельствам, третье лицо не исполнило него в разумный срок свои обязательства.

Доказательств обратного сторонами суду не представлено.

Как указывается в п. 44 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 22 июня 2021 года № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» положениями арбитражного процессуального законодательства не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора при обращении в арбитражный суд с требованиями к субсидиарному должнику при отсутствии договорных отношений;

В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 13 от 28.05.2019 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику -казенному учреждению.

Поскольку до настоящего времени Решение суда основным должником в установленный ст. 242.3 БК РФ трехмесячный (максимальный разумный) срок не исполнено, денежные средства по исполнительному листу на расчетный счет Истца не перечислены, обязанность по оплате стоимости бездоговорного потребления, а также убытков, причиненных бездоговорным потреблением, несет субсидиарный должник -Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суд отклоняет доводы отзыва МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о том, что ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России обязано само платить по своим долгам, ввиду изложенного выше.

Согласно смыслу разъяснений, указанных в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» надлежащим ответчиком по настоящему иску является публично-правовое образование, т. е. Министерство обороны РФ.

Пунктом 2 статьи 120 ГК РФ предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения при недостаточности денежных средств у учреждения.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России ввиду недостаточности денежных средств надлежащим образом не исполнило свои обязательства, а также не исполнило решения суда.

Согласно ч. 10 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений. Выплата денежных средств производится за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных федеральным органом исполнительной власти как главным распорядителем средств федерального бюджета.

Как усматривается из Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.04г. № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1053 от 29.12.08 МО РФ осуществляет функции по управлению имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Постановлением № 23 от 22.06.06г. Пленум ВАС РФ определил, что согласно части 2 ст. 120 ГК РФ по обязательствам государственного учреждения субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения Российской Федерации, которую представляет главный распорядитель средств федерального бюджета.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что Министерство обороны РФ, как орган государственной власти, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного за ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, и является главным распорядителем средств федерального бюджета в отношении ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, в связи с чем, как собственник имущества несет субсидиарную ответственность по долгам подведомственного учреждения.

Аналогичная правовая позиция по взысканию с Минобороны РФ долга в порядке субсидиарной ответственности изложена в многочисленной судебной практике, в том числе в постановлении Арбитражного суда Московского округа по делу № А40-127404/22 от 14.02.2023 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Понесенные истцом судебные издержки по уплате госпошлины относятся на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 120, 307- 310, 314, 330, 399, 539, 541, 544, 547 ГК РФ, ст. ст. 4, 51, 65, 110, 123, 124, 150, 156, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ТЕПЛОКОММУНЭНЕРГО" с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности задолженность ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "СЕВЕРО-КАВКАЗСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в размере 50 093 руб. 00 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины по настоящему иску в размере 2 004 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯБурмаков И. Ю.