Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А72-323/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-323/2024
01 июля 2024 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 01 июля 2024 года.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи А.В. Кузьмина,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания А.О. Пятаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Ульяновскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск

к Администрации муниципального образования Никулинское сельское поселение (ИНН <***>, ОГРН <***>), Ульяновская обл., Николаевский р-н, с. Никулино

о взыскании 652 963 руб. 07 коп.,


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество «Россети Волга» (ИНН <***>), г. Саратов,


а также по встречному исковому заявлению

Администрации муниципального образования Никулинское сельское поселение (ИНН <***>, ОГРН <***>), Ульяновская обл., Николаевский р-н, с. Никулино

к акционерному обществу «Ульяновскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск

к публичному акционерному обществу «Россети Волга» (ИНН <***>), г. Саратов,

о признании акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 05.06.2023 и действий по начислению задолженности за неучтённое потребление по контракту на энергоснабжение № 520300ЭБ от 26.01.2023 незаконными,


при участии представителей:

от истца – ФИО1, доверенность от 09.03.2024, диплом, паспорт;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2024, диплом, паспорт;

от третьего лица – ФИО3, доверенность от 15.07.2022, диплом, паспорт, 



У С Т А Н О В И Л :

АО «Ульяновскэнерго» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Никулинское сельское поселение о взыскании 652 963 руб. 07 коп., в том числе, 585 872 руб. 15 коп. – задолженность по контракту на энергоснабжение № 520300ЭБ от 26.01.2023 за периоды июнь, август, сентябрь 2023 года, 67 090 руб. 92 коп. – пени за период с 19.07.2023 по 19.12.2023, пени за период с 20.12.2023 по день вынесения решения суда в порядке, установленном пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 16 059 руб.

Определением суда от 17.01.2024 суд принял исковое заявление к производству, назначил предварительное судебное заседание.

Определением от 15.02.2024 суд назначил дело к судебному разбирательству, привлек участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Россети Волга», принял от истца уточнение исковых требований.

Определением от 16.04.2024 суд принял к производству встречное исковое заявление Администрации муниципального образования Никулинское сельское поселение к АО «Ульяновскэнерго» и ПАО «Россети Волга» о признании акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 05.06.2023, а также действий по начислению задолженности за неучтённое потребление по контракту на энергоснабжение № 520300ЭБ от 26.01.2023 незаконными для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

13.06.2024 через канцелярию суда от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика задолженность по контракту на энергоснабжение № 520300ЭБ от 26.01.2023 за периоды июнь, август, сентябрь 2023 года в размере 587 886 руб. 61 коп., пени за период с 19.07.2023 по 13.06.2024 в размере 231 252 руб. 72 коп., а также с 14.06.2024 по день вынесения решения суда в порядке, установленном пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 16 059 руб.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уточнения заявленных требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и не нарушают права других лиц.

До судебного заседания через канцелярию суда поступили следующие документы: от АО «Ульяновскэнерго» - дополнительные пояснения по делу, от Администрации муниципального образования Никулинское сельское поселение – заявление об оставлении ходатайства ответчика о проведении и назначении по делу судебной экспертизы без рассмотрения, а также возражения на заявление об уточнении исковых требований; от ПАО «Россети Волга» - отзыв на встречное исковое заявление.

Указанные документы судом приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 13.06.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом был объявлен перерыв до 09 час. 10 мин. 25.06.2024.  После перерыва судебное заседание было продолжено.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области - http://www.ulyanovsk.arbitr.ru.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учётом уточнений, возражал относительно удовлетворения встречного искового заявления.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований, поддержал встречный иск.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал доводы отзывов на исковое заявление и встречное исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, 26.01.2023 между АО «Ульяновскэнерго» (Поставщик) и Администрацией муниципального образования Никулинское сельское поселение (Потребитель) заключен контракт на энергоснабжение № 520300ЭБ, согласно которому Поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (далее по тексту - электрическая энергия в соответствующем падеже) (п.1.1 договора).

В приложении к контракту стороны определили договорные величины поставки энергии, перечень точек поставки и приборов коммерческого учета.

Пунктом 6.2 контракта на энергоснабжение № 520300ЭБ от 26.01.2023 стороны предусмотрели, что Потребитель обязуется производить оплату по контракту платёжными поручениями путём перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в следующем порядке:

- 30 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца Потребителем самостоятельно;

- 40 % стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца Потребителем самостоятельно;

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных Потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счета, счет-фактуры и накладной, выставляемых Поставщиком.

Истец в рамках указанного контракта поставил ответчику электрическую энергию, вместе с тем, обязательство по оплате поставленного товара ответчиком не исполнено.  Согласно уточнённому исковому заявлению, у ответчика имеется задолженность перед истцом за июнь, август, сентябрь 2023 года в размере 587 886 руб. 61 коп.  При этом задолженность за июнь 2023 года в сумме 587 278 руб. 68 коп. определена истцом на основании Акта о неучтённом потреблении электроэнергии № 1106 от 05.06.2023, составленном ПАО «Россети Волга» (в размере 581 401 руб. 38 коп.), а также Акта об объёме переданной электрической энергии за июнь 2023 года (в размере 5 877 руб. 30 коп.).

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на отсутствие вины Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение» в изменении схемы подключения расчётного прибора учёта, что явилось основанием для составления акта о неучтённом (безучётном) потреблении электрической энергии № 1106 от 05.06.2023.

Оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1). Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п.2).

Как следует, из представленных в материалы документов, между АО «Ульяновскэнерго» (Заказчик) и ОАО «Волжская межрегиональная распределительная компания» (Исполнитель, в настоящее время – ПАО «Россети Волга») был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 27/041200/0661Ус/08-173/Ул от 01.01.2008.

Указанный договор заключен в интересах ответчика - потребителя, с которым АО «Ульяновскэнерго» заключило договор энергоснабжения.

Приобретаемая ответчиком у АО «Ульяновскэнерго» по договору энергоснабжения электрическая энергия передается по электрическим сетям ПАО «Россети Волга» до энергопринимающих устройств потребителя.

05.06.2023 в результате проведения проверки наличия у потребителей электрической энергии оснований для её потребления, специалистами ПАО «Россети Волга» выявлено изменение схемы подключения прибора учёта электрической энергии, а именно, провода нагрузки подключены помимо прибора учёта электрической энергии.

Согласно п. 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу ст. 170 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

В соответствии с абзацем 4 п. 177 Основных положений № 442 факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Таким образом, факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен как в результате проверки расчетных приборов учета (п. п. 169 - 178 Основных положений № 442), так и в иных случаях в ходе законных мероприятий, к проведению которых допущена сетевая организация и в результате которых выявлен факт безучетного потребления.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление и лица, осуществившего бездоговорное потребление (п. 177 Основных положений № 442).

Сведения, которые должны содержаться в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, предусмотрены п. 178 Основных положений.

Судом установлено, что акт неучтенного (безучетного) потребления электроэнергии от 05.06.2023 № 1106 содержит все необходимые сведения, предусмотренные п. 178 Основных положений № 442, в том числе, о способе осуществления безучетного потребления электроэнергии, а также характеристики и место установки прибора учёта.

При этом документальные доказательства, опровергающие наличие выявленных нарушений, в деле отсутствуют.  Более того, факт изменения схемы подключения прибора учёта в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривался. Однако, ответчик в акте указал, что его вина в изменении схемы отсутствует.

Как следует из отзыва ответчика, в 2019 году на опору № 105 был установлен трехфазный счетчик электрической энергии.  Показания счетчика передавались ответчиком вплоть до 2020 года.  В последующем было выяснено, что опора № 105 в 2020 году была заменена, счетчик был переустановлен (в акте о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 05.06.2023, указана опора № 102), однако, администрацию об этом не известили.

Администрацией поселения были направлены письма в адрес ПАО «Россети Волга», что вины администрации в том, что была изменена схема подключения расчетного прибора учета, не имеется, однако, администрации был рассчитан объем неучтенного потребления электрической энергии в размере 64 128кВт/ч.

Ответчиком не производилось переподключение линии помимо прибора учета электроэнергии, более того, администрацией сообщалось о том, что прибор учета не функционирует, передавались нулевые показания.  Вместе с тем, ПАО «Россети Волга» после установки прибора учета проверка ни разу не производилась.

Вместе с тем, с указанными доводами суд не может согласиться на основании следующего.

Как следует из акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон №13/Ник от 25.04.2017 граница балансовой принадлежности сторон установлена на опоре № 105 в виде контактных соединений ВЛ-0,4 кВ №1 ТП № 45487/160кВА с проводами ответвления ВЛИ-0,4 КВ к школе, спортзалу.  Акт подписан без разногласий.

Опора № 105 является точкой исполнения обязательства по поставке электрической энергии, что следует из контракта на энергоснабжение № 520300ЭБ от 26.01.2023 (Приложение № 1).

По территории школы в с. Большой Чирклей проходят опоры № 102-105.  Расчетный прибор учета типа РИМ 489.18 № 01305358 в отношении точки поставки опора № 105 «Школа, мастерская котельная» установлен на опоре № 102, что подтверждено представленным в материалы актом установки трёхфазного счётчика электрической энергии от 19.12.2019 № 420.

Документальное подтверждение последующего перемещения либо замены указанного счётчика в материалы дела не представлено.

Снятие показаний с расчетного прибора учета, подключенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии, осуществлялось ответчиком самостоятельно с использованием переданного дистанционного дисплея (пульта).

Как видно из выгрузки данных ежесуточного потребления, представленной в материалы дела ПАО «Россети Волга», до 05.06.2023 расход электрической энергии составлял 0 кВт/ч.  Вместе с тем, после выявления нарушения и восстановления схемы энергоснабжения и учета электрической энергии появились данные по расходу электрической энергии. Факт увеличения объемов потребленной электрической энергии после восстановления схемы подключения спорного прибора учёта подтверждены также представленными в материалы дела истцом актами об объёмах потреблённой энергии за август, сентябрь 2023 года.

Также суд отмечает, что факт направления в адрес сетевой организации писем о неисправности прибора учёта материалами дела не подтверждён.

Согласно акту обследования точки поставки электроэнергии «Школа, мастерская, котельная, Николаевский р-н, Большой Чирклей» № 53 от 11.04.2024, составленному АО «Ульяновскэнерго» совместно с представителями МУ Администрация МО Никулинское сельское поселение и ПАО «Россети Волга», прибор учета электрической энергии РИМ 489.18 № 01305358 установлен на опоре № 102. 

Прибор учёта установлен на минимально возможном расстоянии (опора № 102) до точки поставки (опора № 105), что соответствует требованиям п. 144 Основных положений.

Оценив обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что самовольное изменение схемы подключения прибора учета, расположенного на территории школы, является достаточным основанием для квалификации потребления электрической энергии в качестве безучетного.

В соответствии с абзацем 4 пункта 84 Правила № 442, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Правил № 442.

В соответствии с абзацем 6 пункта 187 Правил № 442 стоимость электрической энергии в определенном объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Аналогичное положение содержится в пункте 3.12 контракта.

Таким образом, объем, определенный как на основании актов об объемах переданной электрической энергии за июнь 2023 года, так и на основании акта о неучтенном потреблении № 1106 от 05.06.2023, считается потребленным ответчиком по контракту на энергоснабжение № 520300ЭБ от 26.01.2023.

Объём переданной электрической энергии за периоды август, сентябрь 2023 года подтверждён представленными в материалы дела актами, накладными и счёт-фактурами за соответствующий период.

Учитывая изложенное, задолженность по контракту на энергоснабжение №520300ЭБ от 26.01.2023 в размере 587 886 руб. 61 коп. подтверждена материалами дела, в связи с чем, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Истец также просит взыскать с Администрации муниципального образования Никулинское сельское поселение пени за нарушение сроков оплаты потреблённой в июне, августе, сентябре 2023 года электрической энергии за период с 19.07.2023 по 13.06.2024 в размере 231 252 руб. 72 коп. с последующим начислением пени по день вынесения решения суда.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьёй 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 2 статьи 37 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» управляющие организации, приобретающие электроэнергию в целях предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты электрической энергии уплачивают гарантирующему поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

На основании вышеприведенных положений закона истец начислил ответчику законную неустойку, размер которой согласно уточненному расчету истца за период с 19.07.2023 по 13.06.2024 составляет 231 252 руб. 72 коп.

Указанный расчёт произведён истцом с учётом судебной практики о порядке применения Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 – 2024 годах», в частности, постановлений Арбитражного суда Поволжского округа от 15.05.2024 по делу А72-14277/2022  и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.04.2024 по делу №А43-16758/2023.

По мнению суда, уточненный расчет неустойки произведен истцом верно.

В соответствии с п. 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

По подсчёту суда неустойка за период с 19.07.2023 по 25.06.2024 (на дату вынесения резолютивной части решения по указанному делу) составляет 239 935 руб. 36 коп.

Как было указано выше, ответчиком было заявлено ходатайство о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 71 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Пленум ВС РФ №7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 69 Пленума ВС РФ №7 подлежащая неуплате неустойка, установленная законом или договором, в случае её явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Установление явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств находится в компетенции суда. Возложение законодателем на суды решения вопроса об уменьшении размера неустойки при ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств, вытекают из конституционных прерогатив правосудия, которое по самой сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости (статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах). В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что применение пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации является не правом, а обязанностью суда в целях установления баланса между применяемой к нарушителю меры ответственности и оценкой действительного размера ущерба (Определение Конституционного Суда Российской Федерации №263-О от 21.12.2000 года, №293-О от 14.10.2004 года).

Пунктом 75 Пленума ВС РФ №7 разъясняется, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Аналогичная правовая позиция указана и в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №81 от 22.12.2011 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 77 Пленума ВС РФ №7, снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды.

Истец рассчитал подлежащую к взысканию неустойку с учетом положения Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Судом не было установлено наличие экстраординарных обстоятельств, позволяющих снизить размер неустойки в соответствии с пунктом 77 Пленума ВС РФ №7 и абзацем третьим пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №81 от 22.12.2011 года.

При этом, ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. Поскольку в силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков, он может в опровержение заявления ответчика о снижении неустойки представить доказательства, свидетельствующие о том, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора.

Ответчик, заявляя доводы о несоразмерности предъявленной ко взысканию неустойки, не представил доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 13.01.2011 №11680/10, учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. К выводу о наличии оснований для снижения суммы неустойки суд при рассмотрении конкретного дела приходит в каждом конкретном случае.

Таким образом, суд считает, что с ответчика подлежит взысканию законная неустойка за период с 19.07.2023 по 25.06.2024 в размере 239 935 руб. 36 коп., размер данной неустойки уменьшению не подлежит.

Рассмотрев доводы встречного иска Администрации муниципального образования Никулинское сельское поселение к АО «Ульяновскэнерго» и ПАО «Россети Волга» о признании акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 05.06.2023 и действий по начислению задолженности за неучтённое потребление по контракту на энергоснабжение № 520300ЭБ от 26.01.2023 незаконными, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее – измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка,  принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Согласно пункту 178 основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X документа.

Согласно пункту 187 Основных положений объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к документу.

Объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с указанным пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Как было указано выше, факт безучетного потребления ответчиком электрической энергии подтвержден материалами дела, в частности, актом о неучтённом (безучётном) потреблении электрической энергии № 1106 от 05.06.2023.

Судом установлено, что процедура составления акта о неучтённом (безучётном) потреблении электрической энергии № 1106 от 05.06.2023 соблюдена надлежащим образом, указанный документ составлен с соблюдением требований пункта № 178 Основных положений № 442.  Доказательств того, что при проведении проверки по факту безучетного потребления были существенным образом нарушены права ответчика, в материалы дела не представлено.

Суд не может принять во внимание довод ответчика о недопущении в эксплуатацию в установленном законом порядке прибора учета РиМ 489.18 № 01305358 в связи с неустановкой сетевой организацией контрольной пломбы, поскольку факт отсутствия пломбы на счётчике не отменяет факт изменения схемы подключения прибора учёта, явившийся основанием для составления акта о безучетном потреблении электрической энергии.  Кроме того, спорный прибор учёта использовался ответчиком для расчетов с гарантирующим поставщиком за потреблённую электроэнергию, при этом доказательства обращения в адрес АО «Ульяновскэнерго» и ПАО «Россети Волга» относительно необходимости замены прибора учета в материалы дела ответчиком не представлены.

Также, по мнению ответчика, спорный прибор учёта должен был быть признан вышедшим из строя.  Вместе с тем, суд соглашается с доводами АО «Ульяновскэнерго» и ПАО «Россети» относительно того, что согласно пункту 187 Основных положений № 442 объем безучетного потребления определяется до момента его выявления, соответственно, показания прибора учета являются недостоверными лишь до восстановления схемы подключения, что было произведено в день составления акта о неучтённом (безучетном) потреблении электрической энергии № 1106 от 05.06.2023.

Также суд обращает внимание на следующее.

Положения главы 24 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации позволяют оспаривать ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным указанным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Таким образом, для предъявления иска об оспаривании ненормативных актов необходимо наличие следующих условий:

- во-первых, спор должен носить экономический характер. Следовательно, акт государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа должен затрагивать права юридического лица или гражданина-предпринимателя, связанные с осуществлением последними предпринимательской и иной экономической деятельности;

- во-вторых, участниками названной категории споров являются: в качестве истцов - организации и граждане-предприниматели; в качестве ответчиков - государственные органы и их структурные подразделения, органы местного самоуправления (их подразделения), а также иные органы и должностные лица;

- в-третьих, оспариваемый акт должен носить ненормативный характер - должен быть адресован конкретному лицу или группе лиц, содержать обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия, и нарушать права и законные интересы указанных в нем лиц.

Указанное означает, что оспариваемый акт должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Как установлено судом, правоотношения сторон возникли из контракта на энергоснабжение № 520300ЭБ от 26.01.2023, а также договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 27/041200/0661Ус/08-173/Ул от 01.01.2008, которыми определены объемы их прав и обязанностей, в связи с чем, акт о неучтенном потреблении электроэнергии подлежит судебной оценке в рамках спора, касающегося исполнения обязательств по указанным договорам.

Самостоятельное оспаривание акта, либо действий по его составлению, а также рассмотрение в судебном порядке вопроса о наличии либо отсутствии договорной задолженности без предъявления материально-правового требования, согласующегося со способами защиты права, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, недопустимо.

Оспаривание акта либо действий по его составлению не согласуется со способами защиты права, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Акт о безучетном потреблении электрической энергии, не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а фиксирует лишь факт неправомерного поведения потребителей электрической энергии, которое влечет наступление последствий, предусмотренных законом или договором. Подобные акты составляются для целей документального оформления выявленного энергоснабжающей организацией незаконного действия потребителя электрической энергии - пользования электрической энергией, минуя приборы учета, по показаниям которых должно определяться количество принятой потребителем энергии, подлежащее оплате.

Положениями статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, установленными законом.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными нормами закона.

Требование ответчика о признании недействительным акта о безучетном потреблении электроэнергии не может быть удовлетворено, поскольку акт безучетного потребления электроэнергии является документом, фиксирующим состояние проверяемого объекта.

Составление актов осуществляется в рамках исполнения сторонами договора энергоснабжения в установленном договором и действующими правилами порядке. Составление оспариваемого акта и основанного на нем расчета стоимости (размера) безучетного потребления не порождает новые и не изменяет существующие права и обязанности сторон по договору, поскольку спорным актом фиксируются обстоятельства, наличие которых дает основание энергоснабжающей организации для перерасчета потребленной энергии в соответствии с установленным договором и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 порядком, то есть является основанием для применения иного способа определения объема потребленной энергии, тогда как заявитель не лишен права высказать свои доводы и применить иной порядок расчетов.

В рассматриваемом случае предмет спора образуют действия коммерческих организаций – ПАО «Россети Волга» (по проведению проверки прибора учета и составлению акта о неучтенном (безучётном) потреблении электрической энергии № 1106 от 05.06.2023) и АО «Ульяновскэнерго» (по предъявлению ответчику к оплате стоимости безучетного потребления электроэнергии), которые не отвечают вышеназванным признакам, не совершены лицами, наделенными властными полномочиями.

ПАО «Россети Волга» и АО «Ульяновскэнерго» являются коммерческими организациями и не наделены нормами права какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе, по отношению к ответчику. Оспариваемые ответчиком действия осуществлены коммерческими организациями ПАО «Россети Волга» и АО «Ульяновскэнерго», не обладающими отдельными государственными или иными публичными полномочиями. Сами по себе такие действия не исходят от органа государственной власти, о незаконности которых может быть заявлен иск.

Акт о неучтенном (безучётном) потреблении электрической энергии № 1106 от 05.06.2023 не является актом государственного органа или органа местного самоуправления, и сам факт его составления не нарушает прав ответчика. Такой способ защиты как признание данного акта недействительным действующим законодательством не предусмотрен.

Таким образом, акт безучетного потребления электрической энергии, который ответчик просит признать недействительным, не может рассматриваться в качестве основания возникновения у ответчика гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования АО «Ульяновскэнерго» подлежат удовлетворению в полном объеме, так как они подтверждены документами представленными истцом и соответствуют требованиям действующего законодательства; встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При обращении с настоящим исковым заявлением в суд истец оплатил государственную пошлину в размере 16 059 руб.

Указанная государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



Р Е Ш И Л :

Взыскать с Администрации муниципального образования Никулинское сельское поселение (ИНН <***>, ОГРН <***>), Ульяновская обл., Николаевский р-н, с. Никулино в пользу акционерного общества «Ульяновскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск задолженность по контракту на энергоснабжение № 520300ЭБ от 26.01.2023 за периоды июнь, август, сентябрь 2023 года в размере 587 886 руб. 61 коп., пени за период с 19.07.2023 по 25.06.2024 в размере 239 935 руб. 36 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 16 059 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации муниципального образования Никулинское сельское поселение (ИНН <***>, ОГРН <***>), Ульяновская обл., Николаевский р-н, с. Никулино к акционерному обществу «Ульяновскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск и публичному акционерному общество «Россети Волга» (ИНН <***>), г. Саратов отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные статьями 257-260 АПК РФ.



Судья                                                                                                               Кузьмин А.В.