Решение от 3 июня 2020 г. по делу № А28-17371/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-17371/2019
город Киров
03 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 03 июня 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Двинских С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью промышленно-коммерческому предприятию «Алмис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

о расторжении договоров аренды лесного участка от 21.12.2015 № 2-2, от 10.11.2015 № 17-55, от 11.12.2015 № 17-56, от 25.01.2016 № 17-57, от 08.12.2015 № 39-27 и обязании возвратить арендуемые участки

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2020,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 10.01.2020,

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, министерство) обратилось в суд с требованием о расторжении договоров аренды лесного участка от 21.12.2015 № 2-2, от 10.11.2015 № 17-55, от 11.12.2015 № 17-56, от 25.01.2016 № 17-57, от 08.12.2015 № 39-27, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью промышленно-коммерческим предприятием «Алмис» (далее – ответчик, общество) и обязании возвратить лесные участки по акту приема-передачи.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

Ответчик иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Распоряжением Правительства Кировской области от 06.02.2014 № 22 (далее – Распоряжение № 22) утверждена заявка общества на реализацию инвестиционного проекта в области освоения лесов «Модернизация лесоперерабатывающего комплекса ООО ПКП «Алмис».

Приказом Минпромторга РФ от 29.09.2014 № 1938 инвестиционный проект общества «Модернизация лесоперерабатывающего комплекса ООО ПКП «Алмис» включен в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29.09.2014 № 1938 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», распоряжения Правительства Кировской области от 06.02.2014 № 22 «Об утверждении заявки ООО ПКП «Алмис» на реализацию инвестиционного проекта «Модернизация лесоперерабатывающего комплекса ООО ПКП «Алмис» (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Кировской области от 28.04.2014 № 101, от 20.04.2015 № 129, от 26.08.2015 № 327 и от 09.10.2015 № 395), распоряжений министерства лесного хозяйства Кировской области от 21.12.2015 № 511, от 28.04.2015 № 128, от 11.12.2015 № 494, от 20.01.2016 № 19, 08.12.2015 № 481 «О предоставлении лесного участка в аренду» между министерством лесного хозяйства Кировской области (арендодателем) и обществом (арендатором) заключены договоры аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, от 21.12.2015 № 2-2, от 10.11.2015 № 17-55, от 11.12.2015 № 17-56, от 25.01.2016 № 17-57, от 08.12.2015 № 39-27 (далее – договоры аренды, договор), в соответствии с которыми арендодатель обязуется предоставить для реализации инвестиционного проекта, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, поименованные в пункте 2 договоров.

Срок договоров установлен пунктом 24 на сорок девять лет с момента подписания.

Распоряжением Правительства Кировской области от 10.10.2019 № 285 в соответствии с предписанием Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2019 № 2/2019-вп «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Кировской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» отменены распоряжения Правительства Кировской области:

от 01.11.2017 № 25 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Кировской области от 06.02.2014 № 22»;

от 27.02.2018 № 49 «Об утверждении заявки общества с ограниченной ответственностью промышленно-коммерческому предприятию «Алмис» на внесение изменений в приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов «Модернизация лесоперерабатывающего комплекса ООО ПКП «Алмис»;

от 16.07.2018 № 185 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Кировской области от 06.02.2014 № 22 «Об утверждении заявки ООО ПКП «Алмис» на реализацию инвестиционного проекта в области освоения лесов «Модернизация лесоперерабатывающего комплекса ООО ПКП «Алмис» и от 27.02.2018 № 49 «Об утверждении заявки общества с ограниченной ответственностью промышленно-коммерческому предприятию «Алмис» на внесение изменений в приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов «Модернизация лесоперерабатывающего комплекса ООО ПКП «Алмис».

В обоснование требования о расторжении договора истец указывает на то, что изменения, внесенные в распоряжение Правительства Кировской области от 06.02.2014 № 22 «Об утверждении заявки ООО ПКП «Алмис» на реализацию приоритетного инвестиционного проекта» распоряжениями Правительства Кировской области от 01.11.2017 № 25, от 27.02.2018 № 49 и от 16.07.2018 № 185 в части замены лесных участков без изменения концепции приоритетного инвестиционного проекта, повлияли на исходные параметры концепции и достижение результатов его реализации.

В результате в настоящее время с ООО ПКП «Алмис» заключено 32 договора аренды, по которым ежегодный объем изъятия древесины составляет 446,38 тыс.куб.метров, в том числе по хвойному хозяйству 180,38 тыс.куб.метров, что отличается от согласованного в заявке объема – 518,82 тысяч куб.метров, в том числе по хвойному хозяйству 150,47 тыс.куб.метров), превышение породного состава по хвойному хозяйству составило более 30 тыс.куб.метров.

С целью приведения перечня лесных участков, предлагаемых для передачи в долгосрочную аренду, в соответствие с проектом в первоначальное состояние было издано распоряжение Правительства Кировской области от 10.10.2019 № 285 и Арендатору в письме от 08.11.2019 было предложно в срок до 15.11..2019 расторгнуть 24 договора аренда в добровольном порядке.

Кроме того, министерство указывает в качестве основания для расторжения договора нарушения в части исполнения графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, что в силу подпункта «а» пункта 22 договоров является основанием для досрочного расторжения договоров.

В обоснование данного факта нарушения министерство представило суду предписание, выданное министерством лесного хозяйства Кировской области в адрес ответчика от 26.06.2019, в котором арендатору предложено в срок до 30.09.2019 устранить выявленное нарушение в виде несоблюдения графика реализации инвестиционного проекта, а именно: в 4 квартале 2017 года должны быть приобретены 3 КАМАЗА самосвал с прицепами.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 Лесного кодекса РФ), в том числе в части его изменения и расторжения (часть 1 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Статьей 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом (лесным участком) с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество (лесной участок); более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Пунктом 21 предусмотрено право Арендодателя на односторонний отказ от договора в случае невнесения Арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении срок платежа.

Пунктом 22 предусмотрены следующие основания для досрочного расторжения договора:

а) нарушение Арендатором графика реализации проекта более чем на 1 год;

б) невыполнение Арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

в) нарушение более чем на 3 месяца срока представления отчета о ходе реализации проекта;

г) нарушение предусмотренных графиком заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень участков, выделенных для реализации проекта, сроков заключения таких договоров аренды лесных участков;

д) отсутствие государственной регистрации настоящего договора в течение 90 дней со дня его подписания.

Частью 2 статьи 24 ЛК РФ предусмотрено специальное основание для досрочного расторжения договора аренды - невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.

В соответствии с частью 2 статьи 452 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав приведенные истцом основания для расторжения договоров, содержание претензии от 08.11.2019, суд приходит к выводу, что истцом не представлено документальных доказательств наличия ни одного из предусмотренных законом или договором оснований для такого расторжения.

Что касается нарушения ответчиком сроков реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, судом установлено, что предписание министерства от 26.06.2019 №5668-58-09-08 в настоящее время обжалуется в Арбитражном суде Кировской области (дело №А28-12602/2019); определением суда от 04.09.2019 приняты обеспечительные меры по делу №А28-12602/2019 – действие предписания приостановлено до вынесения судебного акта по делу. В материалы дела представлена информация об устранении нарушений, выявленных данным предписанием (письмо министерства лесного хозяйства Кировской области от 14.02.2012, письмо Минпромторга России от 20.03.2020 № 19191/08). Кроме того, письмо от 08.11.2019 о расторжении договоров не содержало в себе такого основания, как нарушение ответчиком подпункта «а» пункта 22 договоров, в связи с чем в рамках настоящего дела не может быть рассмотрено требование истца о расторжении договоров аренды по иным основаниям, так как в этом случае обязательный досудебный порядок не является соблюденным.

При указанных обстоятельствах требования министерства о расторжении договоров аренды и как следствие требование о возврате лесных участков удовлетворению не подлежат.

В соответствии статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу взысканию с истца не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>) в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А.Двинских