Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А54-10767/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000;

факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-10767/2018
г. Рязань
18 марта 2019 года
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304621420500064, Рязанская область, г. Кораблино)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Скопинском районе (ОГРН <***>, Рязанская область, г. Скопин)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №273 СК от 03.12.2018,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту - заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №273 СК от 03.12.2018, принятым Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Скопинском районе (далее по тексту - ответчик, административный орган, управление).

Определением суда от 27.12.2018 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривалось судом в порядке упрощенного производства.

04 марта 2019 судом в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации") вынесено решение по делу №А54-10767/2018 путем подписания резолютивной части решения.

11 марта 2019 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Резолютивная часть решения по делу №А54-7434/2018 была опубликована на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 05.03.2019.

ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о составлении мотивированного решения по делу №А54-10767/2018 11.03.2019, то есть в пределах срока, установленного статьёй 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует: в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области поступила жалоба гражданки ФИО2 (л.д. 19), которая для рассмотрения по существу письмом от 22.10.2018 (л.д. 18) была направлена в территориальный орган Роспотребнадзора в Скопинском районе.

25 октября 2018 управлением было вынесено определение №14 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в связи с необходимостью проверки данных, указанных в заявлении ФИО2 (л.д. 20). В качестве процессуальных действий, требующих временных затрат указаны: осмотр помещений и территорий, получение объяснений лица, выяснение путей следования реализуемых колбасных изделий, определение наличия (отсутствие) события административного правонарушения, установление фактически виновного лица. Определение вручено предпринимателю под роспись.

25 октября 2018 сотрудниками управления в присутствии понятых и ИП ФИО1 проведен осмотр торговых витрин в магазине ИП ФИО1, находящихся по адресу: <...>, о чем составлен протокол осмотра №14 (л.д. 21,22).

В ходе осмотра было установлено, что в торговом зале магазина в охлаждаемой торговой витрине в реализации находятся колбасные изделия в ассортименте, в том числе: колбасные изделия без какой-либо маркировки, содержащей сведения о наименовании продукции, изготовителе, адресе производства, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, а именно:

1) колбаса имбирная (наименование согласно ценнику) в количестве 3,072 кг по цене 180 руб. / кг;

2) колбаса одесская (наименование согласно ценнику) в количестве 3,030 кг по цене 186 руб. / кг;

3) колбаса прима (наименование согласно ценнику) в количестве 2,424 кг по цене 300 руб. / кг;

4) колбаса чайная (наименование согласно ценнику) в количестве 2,128 кг по цене 186 руб. / кг;

5) шпикачки (наименование согласно ценнику) в количестве 0,424 кг по цене 230 руб. / кг.

Так же в наличии имеются колбасные изделия (колбаса свиная по цене 280 руб. / кг в количестве 1,89 кг, колбаса "Красковская" по цене 280 руб. в количестве 1,980 кг), согласно маркировке изготовлена в ООО "Ваш продукт" <...>. На данной продукции отсутствует маркировка знаком ЕАС; документы, подтверждающие прослеживаемость данной продукции не представлены. Так же не представлены декларации или их копии, подтверждающие соответствие данной продукции требованиям законодательства.

В протоколе ИП ФИО1 указал, что с выявленными нарушениями не согласен. Документы будут представлены 30.10.2018.

В ходе осмотра также проводилась фотосъемка (фотографии - л.д. 23-26).

Повесткой от 30.10.2018 ИП ФИО1 С,Н. извещался о необходимости явки в управление 31.10.2018 к 15 час. 30 мин. для дачи объяснений в качестве нарушителя ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 26). В повестке разъяснено, что в случае неявки к должностному лицу, протокол об административном правонарушении будет составлен в его отсутствие. Повестка вручена ФИО1 30.10.2018, о чем имеется соответствующая отметка в повестке.

31 октября 2018 сотрудниками административного органа составлен протокол об административном правонарушении №181 (л.д. 27), в котором указано на нарушение предпринимателем п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ "О безопасности пищевой продукции", п. 2, п. 3 ст. 1, ст. 5, ст. 6, п.п. 1, 6 ст. 7, ст. 39 ТР ТС "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), ст. 3, п. 4.1, п. 4.2. ст. 4 ТР ТС "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), п. 12. раздела 4, п. 14 раздела 5, п. 106 раздела 11 ТР ТС "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013). За нарушение указанных норм предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Предприниматель на составление протокола не явился.

Определением от 31.10.2018 дело об административном правонарушении №181 от 31.10.2018 назначено к рассмотрению 03.12.2018 в 15 час. 00 мин. (л.д. 28).

Письмом от 01.11.2018 ИП ФИО1 были направлены протокол и определение от 31.10.2018 (л.д. 29). Письмо вручено предпринимателю 13.11.2018, что подтверждается уведомлением Почты России (л.д. 30).

03 декабря 2018 управлением вынесено постановление по делу об административном правонарушении №273 ск (л.д. 31), которым предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 руб. Предприниматель привлечен к ответственности за отсутствие сопроводительных документов и надлежащей маркировки на колбасные изделия, что не позволяет идентифицировать данную продукцию, определить место ее производства, дату выработки и конечный срок реализации (годности).

03 декабря 2018 предпринимателю выдано представление №253 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. 32).

Письмом от 04.12.2018 постановление и представление от 03.12.2018 были направлены предпринимателю (л.д. 33). Письмо вручено предпринимателю 18.12.2018, что подтверждается уведомлением Почты России (л.д. 34).

28 декабря 2018 управлением было вынесено определение о исправлении опечатки в постановлении по делу об административном правонарушении (л.д. 35) в части указания адреса объекта надзора (контроля) (в постановлении указано: <...>, заменено на: <...>). Копия определения направлена предпринимателю письмом от 28.12.2018 - 11.01.2019 (л.д. 36,37).

Не согласившись с постановлением от 03.12.2018, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель, продавец.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Норма статьи 14.43 КоАП РФ имеет отсылочный характер, должен быть нарушен технический норматив, принятый и утвержденный в установленном порядке.

Правовую основу правоотношений в области технического регулирования составляет Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее по тексту - Закон №184-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 1 Закона №184-ФЗ предусмотрено, что он регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Данный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

В соответствии со ст. 2 Закона №184-ФЗ, под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Статья 2 Закона № 184-ФЗ определяет понятие технического регламента - это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Статья 2 Закона №184-ФЗ определяет безопасность продукции и связанных с ней процессов эксплуатации, хранения, перевозки (далее - безопасность) как состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (абзац третий).

Согласно статьи 6 Закона №184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

В силу ст. 7 Закона № 184-ФЗ содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент; технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.

В силу ст. 46 Закона № 184-ФЗ требования государственного стандарта являются обязательными. Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон № 29-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В отношении пищевой (мясной) продукции приняты следующие технические регламенты: ТР ТС "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), ТР ТС "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), ТР ТС "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013).

В соответствии с п.п. 2.3 ст. 1 ТР ТС 021/2011, при применении настоящего технического регламента должны учитываться требования к пищевой продукции в части ее маркировки, материалам упаковки, изделий и оборудования для производства пищевой продукции, контактирующим с пищевой продукцией, установленные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза. При применении настоящего технического регламента должны учитываться требования технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих обязательные требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (далее - технические регламенты Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции), дополняющие и (или) уточняющие требования настоящего технического регламента. Требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, устанавливаемые иными техническими регламентами Таможенного союза, не могут изменять требования настоящего технического регламента.

Согласно пункту 89 Регламента № 034/2013 процессы хранения, перевозки и реализации продуктов убоя и мясной продукции должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

В силу ст. 5 ТР ТС 021/2011, Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем (п. 6 ст. 7 ТР ТС 021/2011).

Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания). Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. (ст. 39 ТР ТС 021/2011).

Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (ст. 3 ТР ТС 022/2011).

Пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать, в том числе для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, условия хранения после вскрытия упаковки.

Указанная маркировка в силу пункта 2 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи (пункт).

Пунктом 106 ТР ТС 034/2013 предусмотрено, что маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), а также требованиям, установленным пунктами 107 - 126 настоящего технического регламента.

В силу пункта 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011 в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности (п. 12 раздела 4 ТР ТС 034/2013).

Продукты убоя и мясная продукция должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется (п. 14 раздела 5 ТР ТС 034/2013).

В вину предпринимателя вменяется реализация колбасных изделий в отсутствие документов, обеспечивающих прослеживаемость данной продукции, а также деклараций (их копий), подтверждающих соответствие данной продукции требованиям законодательства; за отсутствие сопроводительных документов и надлежащей маркировки на колбасные изделия, что не позволяет идентифицировать данную продукцию, определить место ее производства, дату выработки и конечный срок реализации (годности).

Отсутствие данных документов и информации является нарушением требований п. 2, п. 3 ст. 1, ст. 5, ст. 6, п.п. 1, 6 ст. 7, ст. 39 ТР ТС "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), ст. 3, п. 4.1, п. 4.2. ст. 4 ТР ТС "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), п. 12. раздела 4, п. 14 раздела 5, п. 106 раздела 11 ТР ТС "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013).

Таким образом, предпринимателем допущено нарушение требований технических регламентов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод предпринимателя о том, что его действия неправомерно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 КОАП РФ, поскольку имеется специальная норма, предусматривающая ответственность за отсутствие маркировки - ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, не принимается судом во внимание, так как предприниматель привлечен к ответственности не только за отсутствие маркировки, но и за реализацию колбасных изделий в отсутствие документов, обеспечивающих прослеживаемость данной продукции, а также деклараций (их копий), подтверждающих соответствие данной продукции требованиям законодательства; за отсутствие сопроводительных документов. В связи с чем, привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ суд считает правомерным.

Не верное указание в оспариваемом постановлении места совершения административного правонарушения (указано - <...>, вместо: <...>) не может являться основанием для отмены оспариваемого постановления, так как административным органом допущена явная опечатка, которая была исправлена определением о исправлении опечатки в постановлении по делу об административном правонарушении от 28.12.2018. Вынесение такого определения не запрещено нормами КоАП РФ.

Представленные предпринимателем в материалы дела 07.02.2019 ветеринарные свидетельства не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения по настоящему делу, так как отсутствуют доказательства их представления в материалы дела в момент проверки и до вынесения оспариваемого постановления, а также ветеринарные свидетельства представлены не на всю спорную колбасную продукцию, поименованную в оспариваемом постановлении.

При таких условиях, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем TP ТС 021/2011, 022/2011, 034/2013 в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. Предприниматель имел возможность для соблюдения, но им не были приняты меры по соблюдению TP ТС 021/2011, 022/2011, 034/2013. В действиях предпринимателя имеется состав вмененного ему правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В рассматриваемом случае поводом для привлечения предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось непосредственное обнаружение должностными лицами административного органа достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих принятие заявителем всех зависящих от него мер для предотвращения указанного административного правонарушения, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы настоящего дела не представлено.

Арбитражный суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных и предприниматель является субъектом административного правонарушения.

Судом нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое постановление законно и обоснованно. В удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304621420500064, Рязанская область, г. Кораблино) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №273 СК от 03.12.2018, принятого Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в Скопинском районе (ОГРН <***>, Рязанская область, г. Скопин), отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


Судья О.В. Соломатина