Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А62-1287/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

13.12.2022Дело № А62-1287/2022

Резолютивная часть решения оглашена 13.12.2022

Полный текст решения изготовлен 13.12.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Эверест" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности, паспорт, диплом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Эверест" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне, в котором просило:

- признать незаконным отказ во внесении изменений в декларации на товары, оформленный письмом от 04.02.2022 № 16-08/3282;

- обязать внести в декларации на товары заявленные изменения, которые позволят реализовать ООО «Эверест» предоставленное подпунктом 4 пункта 2 статьи 164 НК РФ право на получение налоговой преференции при ввозе товаров медицинского назначения.

Из материалов дела следует, что в рамках контракта № 12/2014/LV от 05.12.2014, заключенного между ООО «Эверест» и ПОО Метако (далее по тексту - Melaco LLP) Великобритания, осуществлялись действия, связанные с закупкой и поставкой товаров в рамках ведения ООО «Эверест» своей медицинской деятельности. Metaco LLP с учетом разъяснений Письма ФАС РФ от 18.04.2011 №АК/14239 "О иаправлепии информации" относится к основным участникам рынка поставок диализного оборудования и расходных материалов для гемодиализа.

В целях таможенного декларирования ввозимого товара на таможенный пост Смоленской таможни Обществом последовательно были поданы декларации на товары (далее - ДТ) ДТ № 10113110/280319/0041750, ДТ№ 10П3110/220419/0056109, ДТ № 10113110/160519/0067795 ДТ № 10113110/280219/0026232, ДТ № 10113110/260619/0091775, ДТ№ 10113110/180419/0054143 ДТ № 10113110/180419/0054206 с указанием необходимых сведений и представлением соответствующих документов был задекларирован товар № 2 - «изделие мед. назначения. концентраты для гемодиализа (бикарбонат натрия), картридж медицинский бикарбонатный бикарбонатных серии "DiaCarl" и "DiaBox", которые применяются только в целях медицинской деятельности - гемодиализа.

11.01.2022 в Смоленскую таможню поступили обращения ООО «Эверест» о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №№ 10113110/180419/0054143, 10113110/180419/0054206, 10113110/220419/0056109, 10113110/20619/0091775, 10113110/160519/0067795, 10113110/280219/0026232, 10113110/280319/0041750 (вх. Смоленской таможни от 11.01.2022 №№ 221, 223, 225, 222, 227, 224, 226, далее - обращения о внесении изменений) в части применения ставки налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 10 процентов и внесения изменений в сведения о таможенной стоимости следующих товаров, классифицированных кодом 2836 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС:

- по ДТ №№ 10113110/280219/0026232 (товар 4, 7), 10113110/180419/0054206 (товар 4), 10113110/220419/0056109 (товар 2, 4), 10113110/160519/0067795 (товар 1, 4, 5), 10113110/280319/0041750 (товар 5) задекларированы товары «Изделие медицинского назначения, концентраты для гемодиализа (бикарбонат натрия) картридж медицинский бикарбонатный DIA CART, DIABOX». Производитель: SERUMWERK BERNBURG VERTRJEBS GMBH, торговый знак: SERUMWERK;

- по ДТ № 10113110/260619/0091775 (товар № 6), продекларированы: «Изделие медицинского назначения, жидкий щелочной концентрат для бикарбонатного гемодиализа 8,4% в канистрах, арт. 169 B.Braun Avitum AG». Производитель: B.Braun Avitum AG, торговый знак: B.Braun Avitum AG;

- по ДТ № 10113110/180419/0054143 (товар 5) задекларирован товар «Изделия медицинского назначения, концентрат сухой основной бикарбонатный: BIBAG 5008 650». Производитель: FRESENIUS MEDICAL CARE DEUTSCHLAND GMBH, торговая марка: FRESENIUS MEDICAL CARE.

От декларанта на бумажном носителе представлены письма на внесение изменений в ДТ №№10113110/280219/0026232 (товар 4, 7), 10113110/180419/0054206 (товар 4), 10113110/220419/0056109 (товар 2, 4), 10113110/160519/0067795 (товар 1, 4, 5), 10113110/280319/0041750 (товар 5), 10113110/260619/0091775 (товар № 6), 10113110/180419/0054143 (товар 5), согласно которым было допущено некорректное формирование инвойса при расчете НДС и не была заявлена преференция по НДС, в результате чего неверно были оформлены графы 12, 36, 44, 45, 46, 47, В.

В период таможенного декларирования представлены: контракт № 12/202014/EV от 05.12.2014 и дополнительные соглашения, коммерческие инвойсы в формализованном виде, договор за перевозку, счета за перевозку, а также:

- Регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения от 14.07.2011 № ФСЗ 2011/10124 на медицинское изделие «Концентраты и компоненты для бикарбонатного гемодиализа, содержащие глюкозу или без глюкозы, в наборах и отдельных упаковках: 1. Наборы Реносол для приготовления кислотного концентрата для гемодиализа (различных артикулов); 2. Кислотные концентраты для гемодиализа жидкие (различных артикулов); 3. Жидкий щелочной концентрат для бикарбонатного гемодиализа 8,4% в канистрах; 4. Сухой щелочной концентрат в мешках»;

- Регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) № 2011/10772 от 10.10.2011 на медицинские изделия «Концентраты для гемодиализа».

В графе 36 «Преференция» по ДТ №№ 10113110/280219/0026232 (товар 4, 7), 10113110/180419/0054206 (товар 4), 10113110/220419/0056109 (товар 2, 4), 10113110/160519/0067795 (товар 1, 4, 5), 10113110/280319/0041750 (товар 5), 10113110/260619/0091775 (товар № 6), 10113110/180419/0054143 (товар 5) в отношении указанных товаров указан код «ОООО-ОО», а именно: льготы по уплате НДС не запрашиваются.

По результатам проведения таможенного контроля Смоленским таможенным постом (ЦЭД) в ходе декларирования приняты решения о применении к вышеуказанным товарам ставки НДС в размере 20%.

В письме от 04.02.2022 № 16-08/3282 Смоленская таможня со ссылкой на акт проверки от 03.02.2022 указано, что представленные документы не могут быть рассмотрены в качестве достаточных для внесения изменений в анализируемые ДТ, по результатам проверки Обществу отказано во внесении изменений в ДТ.

Общество с данным отказом не согласилось и обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями. При этом Общество указало, что на спорный товар получены регистрационные удостоверения как на изделия медицинского назначения; код ТН ВЭД задекларированного товара входит в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 688, в связи с чем на него должна распространяться льготная ставка НДС 10%.

Смоленская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Исходя из части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие ненормативного акта, решения закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (статья 65 АПК РФ).

Согласно п. 5 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в п. 2 и 3 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 и пунктом 5 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов при реализации и при ввозе на территорию Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства: лекарственных средств, включая фармацевтические субстанции, лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, и лекарственные препараты, изготовленные аптечными организациями; медицинских изделий.

При этом коды видов указанных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) (до 1 января 2017 года в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОКП)) определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 года № 688 "Об утверждении перечней кодов медицинских товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов", утвержден Перечень кодов видов медицинских товаров отечественного и зарубежного производства в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации (далее - Перечень).

Ввоз товаров на территорию Российской Федерации признается объектом обложения НДС (подпункт 4 пункт 1 статьи 146 НК РФ).

Постановлением Правительства № 688 утвержден перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию (далее - Перечень), который содержит:

- Раздел I. "Лекарственные средства, включая фармацевтические субстанции";

- Раздел II. "Медицинские изделия".

Согласно Примечанию 1 к Перечню при ввозе коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в разделе I Перечня "Лекарственные средства, включая фармацевтические субстанции", применяются в отношении лекарственных препаратов, которые включены в государственный реестр лекарственных средств или сведения о которых содержатся в едином реестре зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза, при этом лекарственные препараты должны быть зарегистрированы в установленном порядке уполномоченным органом и иметь документ, подтверждающий их регистрацию.

Таким образом, исходя из Примечания 1 для применения льготы в отношении лекарственных препаратов необходимо соблюдение одновременно двух условий:

1) лекарственные препараты должны быть включены в государственный реестр лекарственных средств или сведения о них должны содержаться в едином реестре зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза;

2) лекарственные препараты должны быть зарегистрированы в установленном порядке уполномоченным органом и иметь документ, подтверждающий их регистрацию.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 марта 2019 года N 305-КГ18-19119 указано, что для целей применения ставки НДС в размере 10 процентов имеет значение не только отнесение реализуемых (ввозимых) товаров к группе товаров, указанных в пункте 2 статьи 164 НК РФ, в частности к медицинским изделиям, но также соответствие товаров конкретным кодам по ТН ВЭД ЕАЭС и ОКП, установленным в Перечне.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - ФЗ "Об обращении лекарственных средств") лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Федеральный орган исполнительной власти при обращении лекарственных средств ведет государственный реестр лекарственных средств, который содержит перечень лекарственных препаратов, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов, и иную информацию о лекарственных препаратах и фармацевтических субстанциях, указанную в статье 33 Закона.

Государственный реестр лекарственных средств для медицинского применения размещен на официальном сайте Минздрава России в сети "Интернет".

Информация о лекарственных препаратах, включенных в единый реестр зарегистрированных лекарственных средств Евразийского экономического союза, содержится на официальном сайте Евразийской экономической Комиссии.

Код 2836 30 000 0 ТН ВЭД ввозимого товара включен в раздел I Перечня "Лекарственные средства, включая фармацевтические субстанции».

Вместе с тем, информация о включении ввозимого обществом товара "Изделие мед. назначения, концентраты для гемодиализа (бикарбонат натрия), картридж медицинский бикарбонатный: DIACART, DIABOX..." в указанных на официальных сайтах реестрах отсутствует, что было установлено вступившим в законную силу решением решение Арбитражного суда города Москвы от 11 июня 2021 года по делу №А40-264514/2020.

В качестве документов, подтверждающих условия предоставления льгот по уплате таможенных платежей, обществом при таможенном декларировании представлены регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 14.07.2011 № ФСЗ №2011/10124, от 10.10.2011 № ФСЗ №2011/10772 (далее - регистрационные удостоверения).

Согласно информации, содержащейся в регистрационных удостоверениях, рассматриваемые товары по ДТ (код ТН ВЭД ЕАЭС 2836 30 0000) являются медицинскими изделиями и поименованы как: "картридж медицинский бикарбонатный: DIACART, DIABOX" и "Концентраты для гемодиализа", соответственно.

Приказом Минздрава РФ от 21 сентября 2016 года N 725н утвержден Административный регламент Министерства здравоохранения Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - Регламент).

Следовательно, лекарственные средства должны быть зарегистрированы в установленном Регламентом порядке.

Учитывая отсутствие регистрации указанного товара в качестве лекарственного средства, суд полагает, что Обществом не выполнены требования Примечания 1 необходимого для применения в отношении спорного товара льготы (аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 23.03.2022 по делу № А40-264514/2020, определением Верховного Суда РФ от 12.08.2022 N 305-ЭС22-11097 по делу № А40-264514/2020 ООО «Эверест» отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации).

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку оспариваемый отказ таможенного органа соответствует закону и не нарушает прав заявителя.

Заявленное Обществом 23.06.2022 ходатайство о назначении экспертизы (т. 2 л.д. 9-10) отклонено судом ввиду нецелесообразности проведения экспертизы по поставленным Обществом вопросам (вопросы о том, что из себя представляет бикарбонатный картридж и как и где используется, не являются спорными обстоятельствами), а также с учетом того, что Обществом после возобновления производства по делу не совершены какие-либо процессуальные действия, позволяющие суду сделать вывод о том, что данное ходатайство по-прежнему поддерживается заявителем.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ уплаченная Обществом при обращении в суд государственная пошлина в размере 3 000 руб. возлагается на заявителя, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 18 000 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью "Эверест" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Эверест" (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета 18 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины, на что выдать справку.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.В. Красильникова