Решение от 22 августа 2017 г. по делу № А23-4118/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А23-4118/2016
22 августа 2017 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2017 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола предварительного судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Калужской таможни, 248001, <...>,

к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН1094027005071, ИНН4027096522), 248000, <...>,

при участии третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спорта - межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области, 248016, <...>; общество с ограниченной ответственностью «Глобалтранс» (ОГРН1064047057833, ИНН5008041664), адрес: 143800, Московская область, <...>; ликвидатор ФИО2, Московская область, р-н Лотошинский, <...>; общество с ограниченной ответственностью «ЦентрСбыт» (ОГРН1144025005398, ИНН4025442015), 2490000, <...>,

с участием прокуратуры Калужской области, 248000, <...>,

о признании незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, выразившееся в непринятии мер по реализации на торгах имущества, арестованного в рамках исполнительного производства от 11.02.2013 №2726/15/40052-ИП;

об обязании Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Калужской таможни, приняв меры к реализации имущества, арестованного в рамках исполнительного производства от 11.02.2013 №2726/15/40052-ИП, путём проведения открытых торгов,

при участи в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО3 по доверенности от 25.12.2015№04-50/14, паспорт; представителя ФИО4 по доверенности от 15.10.2015 №04-50/12, паспорт;

от ответчика - представителя ФИО5 по доверенности от 07.02.2017 №22-17, удостоверение;

от прокуратуры Калужской области - ФИО6, удостоверение;

У С Т А Н О В И Л:

Калужская таможня обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, выразившееся в непринятии мер по реализации на торгах имущества, арестованного в рамках исполнительного производства от 11.02.2013 №2726/15/40052-ИП; об обязании Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Калужской таможни, приняв меры к реализации имущества, арестованного в рамках исполнительного производства от 11.02.2013 №2726/15/40052-ИП, путём проведения открытых торгов.

С участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спорта - межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области; ООО «Глобалтранс»; ликвидатора ФИО2; ООО «ЦентрСбыт»; с участием прокуратуры Калужской области.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято к рассмотрению уточненное требование Калужской таможни. Предметом спора является требование:

- о признании незаконным отказа Межрегионального территориального Управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в принятии на реализацию на торгах имущества, арестованного в рамках исполнительного производства от 11.02.2013 №2726/15/40052-ИП, формализованный в письме от 08.06.2016 №2615-16;

- об обязании Межрегионального территориального Управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Калужской таможни, приняв меры к реализации имущества, арестованного в рамках исполнительного производства от 11.02.2013 №2726/15/40052-ИП, путем проведения открытых торгов.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 14.12.2016 по делу №А23-4118/2016 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение дела №А41-81342/2016 по существу с предметом спора, в связи с нарушением ликвидатором ООО "Глобалтранс" ФИО2 порядка ликвидации юридического лица, установленного статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации, где общество является должником в рамках исполнительного производства №2726/15/40052-ИП, где Калужская таможня является взыскателем по задолженности должника перед бюджетом.

Запись в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Глобалтранс» о ликвидации от 09.08.2016 №2165004077225 признана недействительной, о чём внесена соответствующая запись 07.04.2017 №2175024143974. Таким образом, ООО «Глобалтранс» находится на стадии ликвидации и выступает через ликвидатора ФИО2 с 26.04.2016 запись №2165004067700 (л.д.48-60 т.8).

Представители заявителя поддержали уточненные требования.

Представитель ответчика требования не признала.

Прокуратура Калужской области в заключении по заявленным требованиям указала на их правомерность, считая действия (бездействие) Межрегионального территориального Управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях не соответствующими требованиям Федерального закона об исполнительном производстве (л.д.35-39 т.7).

Третьи лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, явка обязательной не признавалась.

Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России ранее сообщил о ходе исполнительного производства указав, что на основании постановления Калужской таможни возбуждено исполнительное производство №22729/13/49/50 о взыскании таможенных платежей на общую сумму 18 390 804 рубля 79 копеек. Постановлением от 15.04.2014 судебного пристава-исполнителя УФССП России по Московской области вышеуказанное исполнительное производство передано в УФССП России по Калужской области, 24.02.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области исполнительное производство принято к исполнению с присвоением нового регистрационного номера №2726/15/40052-ИП. В рамках исполнительного производства №2726/15/40052-ИП судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области по поручению судебного пристава-исполнителя УФССП России по Московской области наложен арест на имущество должника ООО «Глобалтранс» на общую сумму 28 619 213 рублей 97 копеек.

Поскольку стоимость каждой арестованной вещи не превышает 500 000 рублей, арестованные вещи не являются недвижимым имуществом, заложенным имуществом, либо предметом, имеющим историческую или художественную ценность, то спорное имущество передано на реализацию на комиссионных началах.

Судебным приставом-исполнителем 07.04.2015 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на принудительную реализацию на комиссионных началах, подготовлено уведомление №113 о готовности к реализации арестованного имущества и заявка №113 на реализацию арестованного имущества, документы направлены в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области, 17.07.2015 спорное имущество принято агентством, о чём составлен акт приёма-передачи. Арестованное имущество реализовано не было, в связи с чем 17.08.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию, на 15%.

После снижения цены на 15% арестованное имущество реализовано не было, 17.09.2015 по акту возврата №113 возвращено судебному приставу-исполнителю. 23.09.2015 судебным приставом-исполнителем в адрес Калужской таможни направлено предложение оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой по цене на 25% ниже его стоимости, взыскатель отказался принять имущество в счёт погашения долга, в виду чего на спорное имущество вновь наложен арест (акт описи имущества).

Судебным приставом-исполнителем 03.11.2015 МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о передаче арестованного имущества на принудительную реализацию на комиссионных началах, подготовлены уведомление №330 и заявка №330, где 30.11.2015 передано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области, ссылаясь на экспертное заключение №3154 в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области направило акты возврата арестованного имущества №330.

Судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области 01.06.2016 вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на торгах, уведомление №154 о готовности к реализации, заявку №154. Письмом от 08.06.2016 №2615-16 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области указало, что имущество не может быть принято к реализации, так как не соответствует требованиям безопасности для здоровья человека, утратили потребительские свойства и не подлежат использованию по прямому назначению.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей сторон по делу, судом установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что в 2012 году в ходе оперативно-розыскных мероприятий товар (одежда, дубленки, сумки – 461 место, 22 681 кг), перевозимый ООО «Глобалтранс» в процедуре таможенного транзита, задержан сотрудниками Центральной оперативной таможни в связи с незаконным перемещением через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 81 Таможенного кодекса Таможенного союза в адрес ООО «Глобалтранс» выставлено требование от 13.05.2013 №273 об уплате таможенных платежей на сумму 17 620 037,08 рублей.

В связи с неисполнением требования и отсутствием денежных средств на счетах ООО «Глобалтранс» Калужской таможней вынесено решение от 29.10.2013 №2, постановление от 29.10.2013 №10106000-02/13П о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика.

Судебным приставом-исполнителем территориального подразделения УФССП России по Московской области 11.12.2013 по постановлению от 29.10.2013 №10106000-02/13П возбуждено исполнительное производство №22729/13/49/50.

Постановлением от 15.09.2014 судебным приставом-исполнителем территориального подразделения УФССП России по Московской области вынесено постановление о передаче исполнительного производства в УФССП России по Калужской области.

Судебным приставом-исполнителем территориального подразделения УФССП России по Калужской области вынесено постановление о принятии исполнительного производства№22729/13/49/50 к производству, присвоен номер 2726/15/40052-ИП.

В рамках исполнительного производства №2726/15/40052-ИП на имущество должника ООО «Глобалтранс» 06.10.2015 наложен арест.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.06.2016 имущество должника передано для принудительной реализации на торгах.

Уведомлением №154 и заявкой №154 от 01.06.2016 имущество подготовлено к реализации.

ТУ Росимущества письмом от 08.06.2016 №2615-16 сообщило межрайонному отделу по особым исполнительным производства УФССП России, что имущество не может быть принято для принудительной реализации на торгах, так как согласно экспертному заключению №3154 имущество (товары народного потребления) не соответствуют требованиям безопасности для здоровья человека, утратили свои потребительские свойства и не подлежат использованию по прямому назначению.

Ознакомившись с материалами исполнительного производства №2627/15/40052-ИП, Калужская таможня обратилась с настоящим заявлением в суд, считая отказ ответчика незаконным.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

По общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения либо для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, указаны в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.

Кроме того, статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

При этом частью 5 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлен главный принцип применения мер принудительного исполнения и совершения исполнительных действий - принцип соотносимости объема требований взыскателя и указанных мер и действий по принудительному исполнению.

В соответствии с частью 3 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг, имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Частью 7 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Из материалов дела следует, что решением Калужского районного суда от 23.08.2016 постановление начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области ФИО7 от 24.06.2016, которым ТУ Росимущества в Калужской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения. жалоба без удовлетворения. Судебным актом установлено, что отказ ТУ Росимущества в Калужской области в принятии на реализацию арестованного имущества по заявке на торги №154 от 01.06.2016, изложенный в письме от 08.06.2016 №2615-16, является фактически невыполнением законного требования судебного пристава-исполнителя по принятию имущества для принудительной реализации на торгах (л.д.109-111 т.7).

Порядок взаимодействии ФССП России и Росимущества по реализации арестованного имущества регламентирован Соглашением о взаимодействии от 30.04.2015. В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения о взаимодействии реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

Согласно пункту 2.3 Соглашения передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания акта передачи.

В оспариваемом отказе, изложенном в письме от 08.06.2016 №2615-16, ТУ Росимущества в Калужской области ссылается на экспертизу №3154 имущества (товары народного потребления), арестованного в рамках исполнительного производства от 11.02.2013 №2726/15/40052-ИП, которым установлено, имущество (товары народного потребления) не соответствует требованиям о безопасности для жизни и здоровья человека, не подлежит использованию по прямому назначению.

Вместе с тем, федеральное законодательство об исполнительном производстве не предусматривает экспертизу качества арестованного имущества.

Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 01.06.2016 о передаче имущества должника для принудительной реализации на торгах незаконными не признаны.

При изложенных обстоятельствах требования Калужской таможни подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в непринятии на реализацию на торгах имущества, арестованного в рамках исполнительного производства от 11.02.2013 №2726/15/40052-ИП, формализованный в письме от 08.06.2016 №2615-16.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях принять меры к реализации имущества путём проведения открытых торгов в рамках исполнительного производства от 11.02.2013 №2726/15/40052-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья М.А.Носова