Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А03-918/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-918/2020

Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул, в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, г.Бийск, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315220400006819), поселок Мирный Зонального района Алтайского края к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3.(паспорт, доверенность № 4 от 14.01.2020),

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, г.Барнаул, в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315220400006819), поселок Мирный Зонального района Алтайского края (далее по тексту – лицо, привлекаемое к административной ответственности, Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано реализацией Предпринимателем продукции с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, явку своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом о времени месте судебного заседания.

От Предпринимателя поступило ходатайство, в котором просит применить наименьшую из возможных санкций.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

28 декабря 2019 года 10 часов 55 минут индивидуальным предпринимателем ФИО2 при осуществлении предпринимательской деятельности по торговле розничной прочими товарами в специализированных магазинах, в том числе торговле некурительной никотинсодержащей продукцией по адресу: <...>, павильон «Vape-house» в торговом центре SV) - нарушены требования технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), что выразилось в следующем:

1. Пищевая продукция, находящаяся в обращении - реализуемая в павильоне «Vape-house» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного в торговом центре SV, по адресу: <...>:

Cold dry/BLAX lemon &lime; extreme hard, Cold dry/BLAX cherry &cola; extreme hard, Cold dry/BLAX BLACK EDITION extreme hard, White dry snus strong Maxwell’s PINK raspberry' flavor 60mg, WHITE DRY SNUS - STRONG COLD Maxwell’s SHORIA mint & berries flavor 60mg , WHITE DRY SNUS - strong Maxwell’s ORANGE orange flavor 60mg, Hardcore cold '’"v BOSHKI forest berry, Fresh aloe cold dry BOSHKI aloe, Hardcore strong FEAR LASS ENFR4W caffeine + b6 66,6 mg 17pcs, The BUZZ Mango lassi hard, RUSSIAN CRIMINAL white dry АЙ- 47 cold mint, Non tobacco Candy shop Mirinda, EPIK the white snow cherry 64 мг срок годности: 4 года Масса нетто 13 гр., EPIK the white snow coffee 64 мг срок годности: 4 года Масса нетто 13 гр, EPIK the white snow watermelon 64 мг срок годности: 4 года Масса нетто 13 гр., Brown edition S1BIR’ portion масса нетто 13 гр. 32 мг. Срок годности: 4 года mint wet, BLAX Raspberry и NEOSNUS Ананас,

He сопровождается товарносопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, на момент проверки 28 декабря 2019 года сопроводительная документация отсутствовала (не представлена, по информации индивидуального предпринимателя ФИО2 от 28 декабря 2019 года товар он заказывает через интернет и получает транспортной компанией), что является нарушением пункта 3 статьи 5 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

2. На южной витрине павильона «VAPE-HOUSE» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного в здании по адресу: <...> в торговом центре SV размещена следующая нетабачная никотинсодержащая продукция:

- Cold dry/BLAX lemon &lime; extreme hard - жевательная смесь сухих трав «BLAX» Производитель ИИ ФИО4 Юридический адрес: <...>. На упаковке имеются сведения об установленных изготовителем условиях хранения - «Хранить при температуре не выше +8°С»;

- Cold dry/BLAX cherry &cola; extreme hard - жевательная смесь сухих трав «BLAX» Производитель ИП ФИО4 Юридический адрес: <...>. На упаковке имеются сведения об установленных изготовителем условиях хранения - «Хранить при температуре не выше +8°С»;

- Cold dry/BLAX BLACK EDITION extreme hard - Жевательная смесь сухих трав «BLAX». Производитель ИП ФИО4 Юридический адрес: <...> в упаковке имеются сведения об установленных изготовителем условиях хранения - «Хранить при температуре не выше +8°С»;

- Hardcore cold dry BOSHKI forest berry Жевательная смесь сухих трав без содержания табака «BOSHKI HARDCORE» Производитель: ИП ФИО5 Россия, <...>. На упаковке имеются сведения об установленных изготовителем условиях хранения - «Хранить при температуре не выше +8°С»;

- Fresh aloe cold dry BOSHKI aloe Жевательная смесь сухих трав без содержания табака «BOSHKI SUPER STRONG - FRESH ALOE» Производитель: ИП ФИО5 Россия, г. Москва. Дзержинское шоссе, д 13. На упаковке имеются сведения об установленных изготовителем условиях хранения - «Хранить при температуре не выше +8°С»;

- The BUZZ Mango lassi hard жевательная смесь на бестабачной основе без содержания табака 17 порций (White dry) THE BUZZ MANGO LASSI крепость | 60 мг, ИП ФИО6 Россия, <...> На упаковке имеются сведения об установленных изготовителем условиях хранения - «Хранить в темном, прохладном, недоступном для детей и животных месте при# температуре не выше +8°С»;

- RUSSIAN CRIMINAL white dry AK-47 cold mint Бестабачная жевательная смесь RUSSIAN criminal. Производитель ФИО7 Юридический адрес: г. Симферополь. Ул. Генерала Васильева, д. 43, офис 211. На упаковке имеются сведения об установленных изготовителем условиях хранения - «Условия хранения: хранить в прохладном месте без доступа солнечных лучей при температуре не выше +8 градусов, (хранить строго в недоступном месте от детей)»;

- Non tobacco Candy shop Mirinda Бестабачная жевательная смесь «Candy shop mirinda strawberry» Производитель: ИП ФИО8 Юридический адрес: <...>. На упаковке имеются сведения об установленных изготовителем условиях хранения -«Срок хранения: 12 месяцев с даты изготовления, при t° шах +8°С».

При этом, стеклянная витрина на которой расположена вышеуказанная продукция не охлаждающаяся, в ходе проверки термометром лабораторным электронным ЛT-300 (заводской номер 303606, свидетельство о поверке №2603.72 действительно до 6 мая 2020 года) на витрине произведено измерение температуры воздуха. Температура воздуха составила 24,4 °С (фотографии 96-97 фототаблицы к акту проверки), таким образом на витрине павильона «VAPE-HOUSE» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: <...>, торговый центр SV. не соблюдаются условия хранения продукции (температура), установленная изготовителем, что является нарушением пункта 12 статьи 17 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011),

В ходе исследования нетабачной никотинсодержащей продукции индивидуального предпринимателя ФИО2 установлено, что в маркировке нетабачной никотинсодержащей продукциии:

- Cold dry/BLAX lemon &lime; extreme hard - жевательная смесь сухих трав «BLAX» Производитель ИП ФИО4 Юридический адрес: <...>, не указано имя и отчество индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции,

- Cold dry/BLAX cherry &cola; extreme hard - жевательная смесь сухих трав «BLAX» Производитель ИП ФИО4 Юридический адрес: <...> не указано имя и отчество индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции,

- Cold dry/BLAX BLACK EDITION extreme hard - Жевательная смесь сухих трав «BLAX». Производитель ИП ФИО4 Юридический адрес: <...> не указано имя и отчество индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции,

- Hardcore cold dry BOSHKI forest berry Жевательная смесь сухих трав без содержания табака «BOSHKI HARDCORE» Производитель: ИП ФИО5 Россия, <...> д 13. не указано имя и отчество индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции,

- Fresh aloe cold dry BOSHKI aloe Жевательная смесь сухих трав без содержания табака «BOSHKI SUPER STRONG - FRESH ALOE» Производитель: ИП ФИО5 Россия, г. Москва. Дзержинское шоссе, д 13. не указано имя и отчество индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции,

- The BUZZ Mango lassi hard жевательная смесь на бестабачной основе без содержания табака 17 порций (White dry) THE BUZZ MANGO LASSI крепость | 60 мг, ИП ФИО9 Россия, <...> не указано имя и отчество индивидуального предпринимателя изготовителя пищевой продукции,

- RUSSIAN CRIMINAL white dry AK-47 cold mint Бестабачная жевательная смесь Russian criminal. Производитель ФИО10 Юридический адрес: г. Симферополь. Ул. Генерала Васильева, д. 43, офис 211, не указано имя и отчество индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции,

- Non tobacco Candy shop Mirinda Бестабачная жевательная смесь «Candy shop mirinda strawberry» Производитель: ИП ФИО8 Юридический адрес: <...>. не указано имя и отчество индивидуального предпринимателя изготовителя пищевой продукции,

- BLAX Raspberry - Нетабачное изделие Производитель ИП ФИО4 Юридический адрес: Гончарный переулок, 8/40, не указано имя и отчество индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, место нахождения изготовителя указано не в полном объеме, не указан город изготовления,

также в маркировке продукции Cold dry/BLAX lemon &lime; extreme hard, Cold dry/BLAX cherry &cola; extreme hard, Cold dry/BLAX BLACK EDITION extreme hard, White dry snus strong Maxwell’s PINK raspberry flavor 60mg, WHITE DRY SNUS - STRONG COLD Maxwell’s SHORIA mint & berries flavor 60mg , WHITE DRY SNUS - strong Maxwell’s ORANGE orange flavor 60mg, Hardcore cold dry BOSHK1 forest berry, Fresh aloe cold dry BOSHKI aloe, Hardcore strong FEAR LESS ENERGY caffeine + b6 66,6 mg 17pcs, The BUZZ Mango lassi hard, RUSSIAN CRIMINAL white dry AK-47 cold mint, Non tobacco Candy shop Mirinda, EPIK Ike white snow cherry 64 мг срок годности: 4 года Масса нетто 13 гр., EPIK the white snow coffee^A мг срок годности: 4 года Масса нетто 13 гр, EPIK the white snow watermelon 64 мг срЛ- годности: 4 года Масса нетто 13 гр., Brown edition SIBIR’ portion масса нетто 13 гр. 32 мг. Срок годности: 4 года mint wet и NEOSNUS Ананас отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза,

также в маркировке продукции White dry snus strong Maxwell’s PINK raspberry flavor 60mg, WHITE DRY SNUS - STRONG COLD Maxwell’s SHORIA mint & berries flavor 60mg , WHITE DRY SNUS - strong Maxwell’s ORANGE orange flavor 60mg, Hardcore cold dry BOSHKI forest berry, Fresh aloe cold dry BOSHKI aloe, Hardcore strong FEAR LESS ENERGY caffeine + b6 66,6 mg 17pcs, EPIK the white snow cherry 64 мг срок годности: 4 года Масса нетто 13 гр., EPIK the white snow coffee 64 мг срок годности: 4 года Масса нетто 13 гр, EPIK the white snow watermelon 64 мг срок годности: 4 года Масса нетто 13 гр., Brown edition SIBIR’ portion масса нетто 13 гр. 32 мг. Срок годности: 4 года mint wet отсутствуют сведения об условиях хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки,

что является нарушением подпункта 7 и подпункта 11 пункта 1 статьи 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011).

Любая продукция по идентификационному признаку, способу применения путем жевания, рассасывания (за исключением лекарственных средств), в том числе никотиносодержащий продукт, является пищевой продукцией и относится к объектам технического регулирования, в том числе ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011.

В соответствии со статьей 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях произведен арест товаров, о чем составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 28.12.2019.

По результатам проверки составлен акт № 16/078977/783 от 31.12.2019, в котором отражены выявленные нарушения.

Выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и отравлений.

31.12.2019 Управлением в отношении предпринимателя составлен протокол №16/078977/944 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен в ее присутствии, что подтверждается подписью на протоколе.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении Предпринимателя передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление о привлечении к ответственности подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена противоправность и наказуемость действий, предусмотренных частью 1 этой же статьи, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В свою очередь, частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса

Примечанием к указанной норме установлено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.

Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании". Таким образом, указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение продавцом требований технических регламентов.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Согласно статье 11 Закон №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Кроме того, согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. Таким образом, продукция включает в себя такое понятие как пищевые продукты.

Согласно частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе: не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Технического Регламента таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", принятых Решением Евразийского экономического сообщества Комиссией таможенного союза от 9 декабря 2011 № 880 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Технического Регламента таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", принятых Решением Евразийского экономического сообщества Комиссией таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 (далее - Технический регламент № 880) для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» - «пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу...».

Согласно п. 2 ст.5 ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с гл. 2 Решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения» (далее - Решение № 711) единый знак обращения свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза) процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентах Таможенного союза).

Маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок Евразийского экономического союза.

Изготовители, уполномоченные изготовителем лица, импортеры (поставщики) продукции имеют право маркирования ее единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующим техническим регламентом Евразийского экономического союза (техническим регламентом Таможенного союза) процедуры оценки соответствия на территории любого из государств - членов Евразийского экономического союза, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия в Евразийском экономическом союзе (гл. 4 Решение № 711).

Единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (гл. 5 Решение № 711).

Отсутствие на продукции знака обращения на рынке может свидетельствовать о том, что товар перед выпуском в оборот не прошел проверку на соответствие показателям безопасности, предусмотренных требованиями ТР ТС, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровья человека.

Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (статья 39 ТР ТС 021/2011).

Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать в том числе единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (подпункт 11 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011).

Согласно ч. 4.1. ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утв.Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №881, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать ч следующие сведения на русском языке:

- наименование пищевой продукции;

- состав пищевой продукции;

- количество пищевой продукции;

- дату изготовления пищевой продукции;

- срок годности пищевой продукции;

- условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

- сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 3 Технического регламента Таможенного союза. «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ред. от 10.06.2014), объектами технического регулирования настоящего технического регламента является, в том числе пищевая продукция.

Как следует из п. 2 ст. 1 ТР ТС 021/2011, при применении настоящего технического регламента должны учитываться требования к пищевой продукции в части ее маркировки, материалам упаковки, изделий и оборудования для производства пищевой продукции, контактирующим с пищевой продукцией, установленные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза.

Согласно статья 5 ТР ТС 021/2011:

1. Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

2. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

3. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

4. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Евразийского экономического союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной..

Безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Согласно информации на этикетке (упаковке) в составе продукта содержится никотин, способ употребления: положить под губу.

«...Никотин - алкалоид, содержащийся в листьях табака; может быть получен также путем синтеза. Бесцветная жидкость, коричневеющая на воздухе; имеет характерный резкий запах. Сильное основание, токсичен, образует кристаллические соли; применяется в качестве фунгицида и инсектицида для защиты растений...» «Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России)» (подготовлены ГТК РФ) (том 1, разделы I - VI, группы 1 - 29)

Никотин и его соединения являются типичными нервными ядами. Действуют двухфазно с периодами возбуждения и угнетения. Встречаются острые и хронические отравления. Предельно допустимая концентрация для табачной пыли 3 мг/м3, для никотин-сульфата - 0,1 мг/м3. Признаки отравления:при остром отравлении у пострадавших появляются сильная головная боль, головокружение, общая слабость, чувство жжения во рту, наблюдаются повышенное слюно и потоотделение, тошнота, рвота, светобоязнь, расстройство зрения и слуха, конечности становятся холодными, чувство тяжести и стеснения в груди, боли в области сердца, затрудненное дыхание, учащенное сердцебиение. В тяжелых случаях - частый, слабого наполнения, иногда аритмичный пульс, холодный пот, судороги, бред, коматозное состояние, резкое падение артериального давления.

Согласно TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (пункт 12 статьи 17 TP ТС 021/2011).

Выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью человека, а также отравлений.

Согласно ст. 426 Гражданского кодекса РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли- продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ).

Информация о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствует.

Таким образом, судом установлено нарушение ИП ФИО2 указанных технических регламентов, норм и правил на момент проведения проверки.

Следовательно, в действиях Предпринимателя усматривается наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Субъективная сторона совершенного предпринимателем правонарушения характеризуется формой вины в виде неосторожности, так как он предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Исследуя вопрос вины предпринимателя, суд исходит из того, что вина предпринимателя в совершенном правонарушении выразилась в непринятии всех зависящих от нее мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а равно при непредставлении доказательств совершения правонарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля предпринимателя.

С учетом изложенного, имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния индивидуального предпринимателя по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Согласно части 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан суд считает, что административное правонарушение, не может быть признано малозначительным.

Санкция части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает возможным назначить предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с конфискацией товара, арестованного на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 16/12/2 от 28.12.2019 и находящегося на ответственном хранении у ИП ФИО2 по адресу: г.Бийск Алтайского края ул.Владимира Ленина,252/2.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 315220400006819), поселок Мирный Зонального района Алтайского края (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированный по адресу: поселок Мирный Зонального района Алтайского края ул.<...>, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя 09.04.2015 МИФНС № 1 по Алтайскому краю) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с конфискацией товара, арестованного на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 16/12/2 от 28.12.2019 и находящегося на ответственном хранении у ИП ФИО2 по адресу: г.Бийск Алтайского края ул.Владимира Ленина,252/2.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты получателя штрафа:

УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по Алтайскому краю л/с <***>)

ИНН <***> КПП 222501001 БИК: 040173001

Счет 40101810350041010001

Наименование банка: Отделение Барнаул г. Барнаул

Код бюджетной классификации: 141 116 011 41 01 9000 140

Код ОКТМО: 01705000

УИН 14104220061600023026

наименование платежа: Штраф Роспотребнадзора РФ по Алтайскому краю.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья Л.Г.Куличкова