Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А12-45093/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-45093/2019

«19» марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2020 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва 18 марта 2020 года помощником судьи Фроловой С.П., после перерыва 19 марта 2020 года помощником судьи Белкиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Колос» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению – Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 о признании незаконным решения, с привлечением к участью в деле в качестве заинтересованного лица государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Еланская центральная районная больница»,

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

акционерное общество «Колос» (далее – заявитель, АО «Колос», общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения филиала № 9 государственного учреждения -Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 17.10.2019 № 151р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, измененного решением № 5 от 18.12.2019 об изменении решения, о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем АО «Колос» в сумме 49 340, 07 рублей. В порядке восстановления нарушенного права АО «Колос» просит обязать государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9) принять к зачету расходы, произведенные страхователем в сумме 49 340, 07 рублей (требования заявителя изложены с учетом заявления об уточнении заявленных требований от 13.02.2020). Кроме того, заявитель просит взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Учитывая, что филиал № 9 государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не является самостоятельным юридическим лицом, в качестве надлежащего ответчика определением от 18.03.2020 суд определил государственное учреждение – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 9 (далее – ГУ ВРО ФСС РФ, ответчик, Фонд).

В судебном заседании представитель заявителя требование об оспаривании ненормативного правового акта ГУ ВРО ФСС РФ поддержала.

Представитель ГУ ВРО ФСС РФ против удовлетворения заявления возражает, считает, что оспариваемое решение является законными и обоснованными.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

По результатам проведенной ГУ ВРО ФСС РФ выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения страхователя АО «Колос» за период с 01.01.2017 по 30.06.2019 Фондом выявлено, что пособие по временной нетрудоспособности ФИО3 л/н №318216322698 назначалось и выплачивалось в нарушение п. 4 ст. 4.2. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ по листку нетрудоспособности, выданному в нарушение п. 19 гл. II Приказа МЗСР России от 29,06.2011 №624Н (дата выдачи листка нетрудоспособности не соответствует дате выписки из стационара).

Указанные сведения проверки зафиксированы в акте № 151 р от 16.09.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки филиалом № 9 Фонда 17.10.2019 принято решение № 151р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - решение), в соответствии с которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные АО «Колос» в сумме 54 822, 30 руб.

Кроме того, Фондом принято решение № 5 от 18.12.2019, в соответствии с которым в решение филиала № 9 от 17.01.2019 №151р внесены следующие изменения: не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные АО «Колос» в сумме 49 340,07 руб.

Не согласившись с решением Фонда, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие двух условий: не соответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконное возложение на заявителя обязанностей либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пунктам 1, 2, 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.

Основанием для выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Факт наступления документально подтвержденного страхового случая Фонд не оспаривает.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 6 Закона N 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности).

В соответствии с пунктом 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности в таблице "Освобождение от работы" в графе "С какого числа" листка нетрудоспособности указывается дата (число, месяц и год), с которой гражданин освобожден от работы; в графе "По какое число" указывается дата (число, месяц и год) (включительно), по которую гражданин освобожден от работы, данная графа заполняется медицинской организацией.

Исходя из правового подхода, сформированного в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 10605/12, Фонд социального страхования и его территориальные органы вправе предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

На момент выплаты работодателем пособия по временной нетрудоспособности заявитель обосновано руководствовался сведениями, указанными в больничном листе о периоде нетрудоспособности работника.

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Такие основания в рассматриваемом случае отсутствуют.

Материалами дела подтверждается, что учреждение произвело выплату пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО3 по листку нетрудоспособности №318216322698 с 25.12.2018 по 23.01.2019.

Фондом в оспариваемом решении указано, что данный больничный лист неправильно оформлен медицинским учреждением, так как выписан 09.01.2019, не в день выписки больного из стационара.

Из материалов дела, с учетом письменного пояснения государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Еланская центральная районная больница» установлено, что ФИО3 действительно находился на стационарном лечении хирургического отделения Еланской центральной районной больницы с 25.12.2018 по 31.12.2018. День выписки из стационара 31.12.2018 был выходным, поэтому в указанный день лист нетрудоспособности не был выдан. При этом после выписки из стационара больной продолжал амбулаторное лечение до 23.01.2019. Фактическая дата выдачи листка нетрудоспособности 09.01.2019 после прохождения врачебной комиссии, после осмотра на которой было принято решение продлить лечение и лист нетрудоспособности до 23.01.2019. В листе нетрудоспособности допущена техническая опечатка в дате выписки из стационара – вместо 31.01.2019 следует читать 31.12.2018.

Из указанных пояснений следует, что работник заявителя ФИО3 действительно являлся нетрудоспособным с 25.12.2018 по 23.01.2019, в связи с чем заявитель понес обоснованные расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах, общество обосновано выплачено пособие по временной нетрудоспособности за период, указанный в больничном листе.

На основании изложенного оспариваемое решение Фонда о не принятии к зачету обоснованных расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью работника ФИО3 являются недействительным, не соответствующим требованиям Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В порядке восстановления нарушенного права заявителя суд на основании статьи 201 АПК РФ, указывает ответчику на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию, в размере 49 340, 07 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

заявление акционерного общества «Колос» удовлетворить.

Признать решение филиала № 9 государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.10.2019 № 151р, измененного решением № 5 от 18.12.2019, о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, произведенных акционерным обществом «Колос» в размере 49 340, 07 рублей, недействительным.

В порядке восстановления нарушенного права обязать филиал № 9 государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принять к зачету расходы акционерного общества «Колос» на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию в размере 49 340, 07 рублей.

Взыскать с государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу акционерного общества «Колос» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.




Судья О.И. Калашникова