Решение от 31 января 2018 г. по делу № А12-40923/2017

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«31» января 2018 г.

Дело № А12-40923/2017

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 24.01.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 31.01.2018.


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа, об обязании выплатить субсидии

в судебном заседании приняли участие:

от Комитета сельского хозяйства Волгоградской области – ФИО2, представитель по доверенности от 17.01.2018 № 2

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета сельского хозяйства Волгоградской области в выплате субсидий на возмещение части затрат на 1 кг реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока за период с 01.06.2016 по 31.08.2016; об обязании Комитета сельского хозяйства Волгоградской области выплатить индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 617 360 руб. 00 коп. субсидии на возмещение части затрат на 1 кг реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока за период с 01.06.2016 по 31.08.2016 за счет средств бюджета Волгоградской области.

Комитет сельского хозяйства Волгоградской области не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Предоставление субсидий в 2016 году по государственной поддержке на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока осуществлялось на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1370 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока», постановления Правительства Волгоградской области от 05.03.2013 № 95-п «Об утверждении Порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока».

Согласно пункту 3 Порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 05.03.2013 № 95-п (Далее – Порядок от 05.03.2013 № 95-п), главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, является комитет сельского хозяйства Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 4 Порядка от 05.03.2013 № 95-п субсидии предоставляются индивидуальным предпринимателям и организациям, соответствующим условиям, установленным частью 1, пунктами 2 и 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», осуществляющим производство, реализацию и (или) отгрузку на собственную переработку молока.

В пункте 13 Порядка от 05.03.2013 № 95-п установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выплате субсидии, в том числе: отсутствия лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели комитету сельского хозяйства в областном бюджете на текущий финансовый год, с учетом принятых и неисполненных обязательств на предоставление субсидий в предшествующих финансовых годах в соответствии со сводной бюджетной росписью; представления документов, обязанность по представлению которых лежит на сельскохозяйственных товаропроизводителях, оформленных с нарушением срока, установленного пунктом 9 названного Порядка.

Как следует из представленных документов, в 2016 году индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 неоднократно обращался в Комитет сельского хозяйства Волгоградской области с заявлениями на получение субсидии на 1 кг реализованного молока.

С заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на 1 кг реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока за указанный в иске период с 01.06.2016 по 31.08.2016 индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обращался в Комитет сельского хозяйства Волгоградской области три раза, а именно: 18.07.2016 с заявлением о предоставлении указанной субсидии за период с 01.06.2016 по 30.06.2016, в соответствии с которым истцу была предоставлена субсидия в размере 213 824 рублей; 22.08.2016 с заявлением о предоставлении указанной субсидии за период с 01.07.2016по 31.07.2016.

Письмом Комитета сельского хозяйства Волгоградской области от 24.08.2016 № 18-07-04-15/7584 индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 отказано в предоставлении субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока за период с 01.07.2016 по 31.07.2016. Основанием для отказа послужило нарушение сроков, предусмотренных пунктом 9 Порядка от 05.03.2013 № 95-п.

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 16.09.2016 обратился в Комитет сельского хозяйства Волгоградской области с заявлением о предоставлении указанной субсидии за период с 01.07.2016по 31.08.2016.

Письмом Комитета сельского хозяйства Волгоградской области от 06.10.2016 № 18-07-04-15/8960 индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 отказано в предоставлении субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока за период с 01.07.2016 по 31.08.2016. Основанием для отказа послужило освоение в полном объеме лимитов по субсидии за счет средств федерального бюджета по состоянию на 16.05.2016, а по субсидии за счет средств областного бюджета по состоянию 09.09.2016.

В соответствии со статьями 162, 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Статьей 6 БК РФ лимит бюджетных обязательств определен как объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Согласно пункту 6 Порядка от 05.03.2013 № 95-п субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели комитету сельского хозяйства в областном бюджете на текущий финансовый год, с учетом принятых и неисполненных обязательств на предоставление субсидий в предшествующих годах в соответствии со сводной бюджетной росписью пропорционально расчетным размерам субсидий и с учетом процента невыполнения показателей результативности использования субсидий за отчетный финансовый год, рассчитанного в соответствии с названным Порядком.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что отказ Комитета сельского хозяйства Волгоградской области в выплате индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 субсидий на возмещение части затрат на 1 кг реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока за период с 01.06.2016 по 31.08.2016 соответствует БК РФ, Порядку от 05.03.2013 № 95-п. Оспариваемый отказ не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о признании незаконным отказа Комитета сельского хозяйства Волгоградской области в выплате субсидий на возмещение части затрат на 1 кг реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока за период с 01.06.2016 по 31.08.2016; об обязании Комитета сельского хозяйства Волгоградской области выплатить индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 617 360 руб. 00 коп. субсидии на возмещение части затрат на 1 кг реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока за период с 01.06.2016 по 31.08.2016 за счет средств бюджета Волгоградской области оставить без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.