Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А41-95689/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-95689/17
12 апреля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Машенцевым Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

к Управлению Росреестра по Московской области,

3-и лица: Покровский Хотьков ставропигиальный женский монастырь РПЦ Московской области (адрес: 141980, МО, Серигево-Посадский р-он, г. Хотьков), Администрация Сергиево-Посадского муниципального района, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство культуры Московской области,

о признании незаконным отказа, обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок КН 50:05:0030121:1 площадью 391 200 кв.м.,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу,

руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Росимущества в Московской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок КН 50:05:0030121:1, площадью 391 200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, с/о Марьинский, с. Горошково, изложенного в письме от 08.09.2017 г. № 50-50/001-50/001/001/2017-1691 и обязании Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области произвести в государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок КН 50:05:0030121:1.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Московской области поддерживает заявленные требования.

Представитель Управления Росрееестра по Московской области, возражает против удовлетворении требований, полагает, что оспариваемый отказ является законным, поскольку заявителем на государственную регистрацию права не было представлено ни одного правоустанавливающего документа, кроме доверенности лица, подписавшего заявление.

Представитель Покровского Хотьков ставропигиального женского монастыря Русской православной церкви оставляет решение на усмотрение суда.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылается на то, что в связи с тем, что расположенный на спорном земельном участке объект недвижимого имущества – здание церкви Покрова Пресвятой Богородицы с. Горошково (бывшее) Сергиево Посадского муниципального района Московской области относится к памятникам истории и культуры местного назначения, что подтверждается постановлением Правительства Московской области о т15.03.2002 г. № 84/9, охранным договором (обязательством) на объект культурного наследия от 01.12.2005 г., заключенным между Покровским Хотьков ставропигиальным женским монастырем Русской православной церкви и Министерством культуры Московской области.

В связи с изложенным, Министерство на основании п.2 ст. 3.1. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса» полагает, что спорный земельный участок так же относится к собственности Московской области.

Администрация Сергиево-Посадского муниципального района, Министерство культуры Московской области не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 05.10.1995 г. № 1428, Свято-Покровскому женскому монастырю г. Хотьково выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 39, 12 га в границах, указанных на чертеже, для ведения подсобного хозяйства.

02 марта 2011 года поставлен на кадастровый учет земельный участок 50:05:0030121:1, площадью 391 200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, с/о Марьинский, с. Горошково.

На части указанного земельного участка расположено нежилое здание, назначение: нежилое, 3-х этажное, общей площадью 109, 8 кв.м., адрес (местонахождение): Московская область, Сергиево-Посадский район, сельское поселение Васильевское, с. Горошково (бывшее).

Указанное нежилое здание является зданием церкви Покрова Пресвятой Богородицы, 1811 года постройки.

Согласно постановлению Правительства Московской области от 15.03.2002 г. № 84/9 здание церкви Покрова Пресвятой Богородицы с. Горошково (бывшее) Сергиево Посадского муниципального района Московской области, 1811 года постройки отнесено к объектам культурного наследия регионального значения, включено в соответствующий реестр Московской области.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области №596/38 от 30.09.2004 г., церковь Покрова Пресвятой Богородицы, 1811 года постройки является региональным объектом исторического и культурного значения, является национальным достоянием.

01 декабря 2005 года между Покровским Хотьков ставропигиальным женским монастырем Русской православной церкви и Министерством культуры Московской области заключен охранный договор (обязательство) на указанный объект культурного наследия.

На основании распоряжения Минэкономразвития России от 26.12.2013 г. № 2014 г., нежилое здание, назначение: нежилое, 3- этажное, общей площадью 109, 8 кв.м., адрес (местонахождение): Московская область, Сергиево-Посадский район, сельское поселение Васильевское, с. Горошково (бывшее) - церковь Покрова Пресвятой Богородицы, 1811 года постройки передано в собственность Покровского Хотьков ставропигиального женского монастыря Русской православной церкви.

14 мая 2014 года произведена государственная регистрация права собственности монастыря на указанное здание, о чем сделана запись в ЕГРН № 50-50-50/057/2014-131.

02 июня 2017 года Территориальное управление Росимущества в Московской области обратилось в Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок КН 50:05:0030121:1.

08 сентября 2017 года Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области принято решение об отказе в государственной регистрации со ссылкой на непредставление заявителем каких-либо документов, подтверждающих право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

Судом установлено, что заявителем на государственную регистрацию представлены заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и доверенность.

Документов, подтверждающих возникновение у Российской Федерации права собственности на спорный земельный участок представлено не было.

Из сведений, содержащихся в ЕГРН заинтересованное лицо могло установить, что на испрашиваемом земельном участке находится нежилое здание, назначение: нежилое, 3-х этажное, общей площадью 109, 8 кв.м.

Вместе с тем, ЕГРН не содержит сведений об отнесении здания к объектам федеральной собственности, оснований и дате возникновения федеральной собственности.

Таким образом, заявителем не были исполнены требования ст. 26 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - ФЗ N 137-ФЗ), установлены правовые основы для разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальная собственность).

Основанием отнесения земельного участка к федеральной собственности, в соответствии с абз. 2, 3 п. 1 ст. 3.1 ФЗ N 137-ФЗ, в том числе является наличие на земельном участке здания, строения, сооружения, находящегося в собственности Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в рассматриваемый период), предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Площадь земельного участка КН 50:05:0030121:1 (391 200 кв.м.) более чем в 3 562 раза превышает площадь здания церкви Покрова Пресвятой Богородицы.

Доказательств того, что для эксплуатации нежилого здания, назначение: нежилое, 3-х этажное, общей площадью 109, 8 кв.м., исходя из его функционального использования, с учетом документации по планировке и межеванию территории необходим земельный участок площадью 391 200 кв.м. заявителем не представлено.

Как следует из материалов дела, кадастрового паспорта земельного участка КН 50:05:0030121:1, указанный земельный участок был сформирован и предоставлен именно для ведения подсобного хозяйства, а не эксплуатации здания церкви.

Сведений об образовании в установленном порядке из земельного участка КН 50:05:0030121:1 нового земельного участка, необходимого для использования здания церкви, в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявителем не представлены доказательства того, что испрашиваемый земельный участок отнесен к федеральной собственности в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.

Судья А.О. Уваров