Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А12-9239/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград                                                                                   Дело № А12-9239/2024

«23» сентября 2024 года                

Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2024

Полный текст решения изготовлен  23.09.2024

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола  помощником судьи Поповой А.И. (с использованием аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к федеральному государственному бюджетному учреждению культуры и искусства «Дом офицеров Волгоградского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании осуществить разработку проекта установки и содержания информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия и взыскании судебной неустойки, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерства обороны Российской Федерации,  Южного Военного Управления по строительству и расквартированию войск (сил); Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Южного Военного Управления, Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации, Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО1 по доверенности № 53-06-22/27 от 07.06.2023,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

от  Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3  по доверенности от 03.10.2022,

(в отсутствие остальные лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области к федеральному государственному бюджетному учреждению культуры и искусства «Дом офицеров Волгоградского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «Дом офицеров Волгоградского гарнизона», учреждение, ответчик) с исковым заявлением, в котором просит обязать учреждение:    

-           в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» осуществить разработку проекта установки и содержания информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Офицеров Советской Армии», расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волгоград, проспекп имени В.И. Ленина, 31;

-           в течение 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» согласовать проект установки и содержания информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Офицеров Советской Армии», расположенного но адресу: Волгоградская область, город Волгоград, проспект имени В.И. Ленина, 31;

 -          в течение 2 месяца со дня вступления решения суда в иконную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» осуществить установку информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Офицеров Советской Армии», расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волгоград, проспект имени В.И. Ленина, 31.

-           в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» осуществить разработку проектной документации по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Офицеров Советской Армии», расположенного по адрес): Волгоградская область, город Волгоград, проспект имени В.И. Ленина, 31;

-           в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» согласовать проектную документацию по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Офицеров Советской Армии» расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волгоград, проспект имени В.И. Ленина, 31;

-           в течение 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Офицеров Советской Армии», расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волгоград, проспект имени В.И. Ленина, 31;

-           в течение 25 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» представить по окончанию работ в комитет государственной охраны объектов культурного наследия отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Офицеров Советской Армии», расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волгоград, проспект имени В.И. Ленина, 31.

В случае неисполнения настоящего решения в установленный срок, взыскать учреждения в пользу Комитета судебную неустойку в размере 100 000, 00 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда до момента фактического исполнения решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации,  Южное Военное Управление по строительству и расквартированию войск (сил), Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Южного Военного Управления, Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации, Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из письменных пояснений Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации от 04.06.2024 и  Министерства обороны Российской Федерации, как Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации, так и Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации является структурными подразделениями Министерства обороны Российской Федерации, не являются юридическими лицами.

Министерство обороны Российской Федерации представило письменный отзыв на исковое заявление.

            Судом удовлетворено ходатайство Министерство обороны Российской Федерации  о проведении судебного заседания путем использования системы веб-конференции, обеспечена возможность для участия представителей в судебном заседании (онлайн). Учетные записи, паспортные данные и доверенность лица, участвующего  удаленно в судебном заседании посредством собственных абонентских устройств, проверены Единой системой идентификации и аутентификации Российской Федерации.

            В судебном заседании представитель истца  настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации поддерживает позицию ФГБУ «Дом офицеров Волгоградского гарнизона».

Иные лица явку представителей в судебное заседание  не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем  размещения,  в соответствии   с   частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ), информации о времени  и месте судебного заседания  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»   на официальном   сайте  Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ  рассмотреть  дело в отсутствие названных лиц.

В судебном заседании 11.09.2024, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 12 часов 30 минут 13.09.2024. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

            Изучив представленные  в материалы дела документы, выслушав  объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзывах на иск, суд приходит к следующим выводам.

            Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  и статьи  4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

            Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

            Преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках история культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

            На основании статьи 3 Федерального закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

            В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

            В соответствии с подпунктами 1, 7 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания н надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, к числу которых относятся собственники и правообладатели, среди прочего обязаны:

            осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

            незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

            При этом, согласно статьям 30, 40-45 Федерального закона № 73-ФЗ любые научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы могут быть осуществлены только в порядке, установленном самим Федеральным законом № 73-ФЗ, организациями, имеющими лицензию Министерства культуры Российской Федерации на осуществление деятельности но сохранению ОКН, и на основании разрешительной документации, выдаваемой уполномоченными органами исполнительной власти в сфере охраны ОКН.

            Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона № 73-ФЗ на объектах культурною наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения).

            Правила установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержание информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка установлены Постановление Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка».

            На основании постановления Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» здание - объект культурного наследия регионального значения «Дом Офицеров Советской Армии», расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волгоград, проспект имени В.И. Ленина, 31 (далее - объект), зарегистрированный в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения (приказ Министерства культуры Российской Федерации от 06.11.2015 № 13974-р, регистрационный номер 341410123990005).

            Пунктом 1 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

            В силу статьи 51 Федерального закона № 73-ФЗ право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия; из актов государственных органов; из договоров; из судебного решения; по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации.

            Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.04.2024 № КУВИ-001/2024-93345162 здание - объект культурного наследия регионального значения «Дом Офицеров Советской Армии», расположенное по адресу: Волгоградская область, город Волгоград, проспект имени В.И. Ленина, 31 находится в оперативном управлении федерального государственного бюджетного учреждения культуры и искусства «Дом офицеров Волгоградского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - Учреждение).

            В соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год (приказ комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 28.10.2019 № 210 "Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год»), согласованным прокуратурой Волгоградской области, на основании приказа комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 19.02.2020 № 28 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области проведена плановая выездная проверка в отношении учреждения с целью обеспечения мер по государственной охране объекта. Результаты проверки отражены в акте проверки от 18.03.2020 № 53-07-10/3.

            В ходе проведения надзорных мероприятий на объекте зафиксировано ненадлежащее состояние объекта.

            Также было установлено, что учреждением не осуществляются в достаточном объеме расходы на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом состоянии, а также не установлена на объекте информационная надпись и обозначение, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

            По результатам плановой выездной проверки 18.03.2020 в соответствии с приказом комитета от 19.02.2020 № 28 (акт проверки от 18.03.2020 .№ 53-07-10/3) Учреждению было выдано предписание от 30.03.2020 № 53-07-06/3, которым предписывалось:

            в срок до 31.12.2022 организовать проведение работ по сохранению объекта, включающих в себя:

            проведение инженерного обследования конструкций объекта;

            разработку проектной документации на проведение работ по сохранению (далее - проект) (в проектной документации необходимо предусмотреть: демонтаж размещенных на фасадах объекта внешних блоков сплит-систем; проведение ремонтных работ отмостки объекта, и подпорных стенок, облицованных гранитными блоками; заделку трещин в штукатурном слое цоколя дворового фасада объекта; восстановление штукатурного и окрасочного слоев фасада объекта; проведение ремонтных работ на главном и дворовом фасадах объекта по восстановлению разрушенного штукатурного слоя; проведение ремонтных работ водосточных труб и проверку их крепления к кровле объекта; проведение ремонтных работ светового фонаря объекта; проведение ремонтных работ внутренних помещений объекта);

            проведение работ по сохранению объекта в соответствии с проектом;

            в срок до 30.04.2021 организовать установку не объекте надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия.

            в соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление) срок исполнения предписания, выданного в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу постановления и действующих на день вступления в силу постановления, продлен на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения до 31.03.2023.

            Комитет, рассмотрев ходатайство контролируемого лица от 06.12.2021 № 03-03/252 (вх. 53/8555 от 07.12.2021), отсрочил исполнение предписания на срок 1 год, до 31.03.2024 (определение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от 31.03.2023 № б/н).

            23.07.2021 Комитетом был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 53-07-10/10, которым было установлено неисполнение предписания в части установки не объекте надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия.

            06.10.2021 составлен протокол об административном правонарушении в отношении начальника ФГБУ «Дом офицеров Волгоградского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации.

            В связи с истечением срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от 30.03.2020 № 53-07-06/3 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 04.04.2024 № 53-07-21/4) по итогам которого установлено не исполнение предписания в срок до 31.03.2024, в части организации проведения работ по сохранению объекта в соответствии с разработанной проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта.

            В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи  47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона.

            Согласно пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

            Приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 29.12.2018 № 317 на основании акта технического состояния объекта культурного наследия от 25.12.2017 № 1 (далее - акт) было утверждено охранное обязательство собственника или другого законного владельца объекта.

            Актом был установлен План ремонтно-реставрационных работ объекта:

            до 31.12.2020 проведение инженерного обследования конструкций;

            до 31.12.2021 разработка проектной документации по сохранению памятника, предусматривающая в том числе проведение работ;

            демонтаж размещенных на фасадах внешних блоков сплит-систем

            проведение ремонтных работ отмостки памятника и подпорных стенок, облицованных гранитными блоками;

            заделку трещин в штукатурном слое цоколя дворового фасада памятника, восстановление штукатурного и окрасочного слоев фасада памятника;

            проведение ремонтных работ главного и дворового фасадов памятника по восстановлению штукатурного слоя;

            проведение ремонтных работ водосточных труб и проверить их крепления к кровле здания;

            проведение ремонтных работ светового фонаря.

            до 31.12.2022 проведение работ по сохранению в соответствии с проектной документацией.

            Указанные работы в порядке, предусмотренном Законом № 73-ФЗ, не были выполнены.

            Приведенные выше доказательства и доводы свидетельствуют о том, что ответчик допустил нарушения Федерального закона № 73-ФЗ, выразившиеся в невыполнений требований законодательства о поддержании в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния объекта, не выполнении требований к сохранению объекта, а именно: не осуществлении должным образом расходов на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом (физическом) состоянии и не принятии безотлагательно мер по предотвращению дальнейшего разрушения объекта, не установке информационной надписи на объекте.

            Ответчик указанное обстоятельство не оспаривает, указывая на отсутствие финансирования со стороны Министерства обороны Российской Федерации.

            Доказательств того, что на момент рассмотрения дела по существу право собственности на спорный объект культурного наследия перешло к иному лицу, в материалы дела не представлено.

            Согласно правовой позиции, выраженной Верховным судом Российской Федерации в определении от 18.08.2016 № 305-КГ16-9753, отсутствие финансирования работ не является основанием для освобождения от исполнения требований законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

            При таких обстоятельствах суд находит правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Относительно заявленной истцом судебной неустойки на случай неисполнения решения, суд отмечает следующее.

В силу статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности им недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Согласно пункту 31 Постановления № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления № 7).

В целях стимулирования ответчика к исполнению обязательства по возврату земельного участка, суд считает возможным исчислить судебную неустойку исходя из 15 000, 00 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда до момента фактического исполнения решения суда.

В рассматриваемом случае судебная неустойка, призванная способствовать надлежащему исполнению обязательств в установленный срок, носящая стимулирующий характер. Именно распространение штрафной санкции на будущее время призвано обеспечить исполнение судебного акта в кратчайший срок во избежание наступления негативных последствий.

При невозможности исполнения решения суда, у должника (ответчика) имеются установленные законом соответствующие механизмы, позволяющие прекратить начисление штрафных санкций.

Согласно пункту 34 Постановления № 7 при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статьи 203, 434 ГПК РФ, статья 324 АПК РФ).

По правилам  статьи 110 АПК РФ  судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

          Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд 



Р Е Ш И Л :

Исковое заявление комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)  удовлетворить.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение культуры и искусства «Дом офицеров Волгоградского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>):

-           в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» осуществить разработку проекта установки и содержания информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Офицеров Советской Армии», расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волгоград, проспекп имени В.И. Ленина, 31;

-           в течение 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» согласовать проект установки и содержания информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Офицеров Советской Армии», расположенного но адресу: Волгоградская область, город Волгоград, проспект имени В.И. Ленина, 31;

 -          в течение 2 месяца со дня вступления решения суда в иконную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» осуществить установку информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Офицеров Советской Армии», расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волгоград, проспект имени В.И. Ленина, 31.

-           в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» осуществить разработку проектной документации по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Офицеров Советской Армии», расположенного по адрес): Волгоградская область, город Волгоград, проспект имени В.И. Ленина, 31;

-           в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» согласовать проектную документацию по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Офицеров Советской Армии» расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волгоград, проспект имени В.И. Ленина, 31;

-           в течение 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Офицеров Советской Армии», расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волгоград, проспект имени В.И. Ленина, 31;

-           в течение 25 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» представить по окончанию работ в комитет государственной охраны объектов культурного наследия отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Офицеров Советской Армии», расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волгоград, проспект имени В.И. Ленина, 31.

В случае неисполнения настоящего решения в установленный срок, взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения культуры и искусства «Дом офицеров Волгоградского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебную неустойку в размере 15 000, 00 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда до момента фактического исполнения решения суда. В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения культуры и искусства «Дом офицеров Волгоградского гарнизона» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


СУДЬЯ                                                                                                               Е.С. Пятернина