Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А60-32040/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-32040/2022
17 ноября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Чегус рассмотрел дело №А60-32040/2022 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью УК ЖКХ «Авангард Хоум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Белоярского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными полностью:

- Распоряжения Главы Белоярского городского округа №276 от 16 мая 2022г. Об определении управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: Свердловская область, Белоярский городской округ, пгт. Белоярский, ул. Заболотная, д.13, пгт. Белоярский, ул. Калинина, д.70, пгт. Белоярский, ул. Титова, д.8, пгт. Белоярский, ул. Юбилейная, д.7, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

- Распоряжения Главы Белоярского городского округа №295 от 20 мая 2022г. Об определении управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: Свердловская область, Белоярский городской округ, пгт. Белоярский, ул. Западная, д.12, станция Марамзино, д.6 и обязании заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: заявитель к онлайн заседанию не подключился по независящим от суда причинам.

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 14.11.2022, диплом.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью УК ЖКХ «Авангард Хоум» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными:

- Распоряжения Главы Белоярского городского округа №276 от 16 мая 2022г. Об определении управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: Свердловская область, Белоярский городской округ, пгт. Белоярский, ул. Заболотная, д.13, пгт. Белоярский, ул. Калинина, д.70, пгт. Белоярский, ул. Титова, д.8, пгт. Белоярский, ул. Юбилейная, д.7, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

- Распоряжения Главы Белоярского городского округа №295 от 20 мая 2022г. Об определении управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: Свердловская область, Белоярский городской округ, пгт. Белоярский, ул. Западная, д.12, станция Марамзино, д.6.

От Общества с ограниченной ответственностью УК ЖКХ «Авангард Хоум» поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых ненормативных актов.

Определением суда от 23.06.2022г. в ходатайстве Общества с ограниченной ответственностью УК ЖКХ «Авангард Хоум» о принятии обеспечительных мер отказано.

От заявителя поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции. Ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем веб-конференции по делу № А60-32040/2022 удовлетворено.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении документов.

От заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с невозможностью обеспечить явку представителя в данном судебном заседании. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

От заявителя поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции. Ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем веб-конференции по делу № А60-32040/2022 удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью УК ЖКХ «Авангард Хоум» имеет Лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №880 от 27 августа 2018г., выданную Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

16 мая 2022г. в отношении ООО УК ЖКХ «Авангард Хоум» Главой Белоярского городского округа вынесено Распоряжение № 276 «Об определении управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: Свердловская область, Белоярский городской округ, пгт. Белоярский, ул. Заболотная, д.13, пгт. Белоярский, ул. Калинина, д.70, пгт. Белоярский, ул. Титова, д.8, пгт. Белоярский, ул. Юбилейная, д.7, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>».

20 мая 2022г. в отношении ООО УК ЖКХ «Авангард Хоум» Главой Белоярского городского округа вынесено Распоряжение №295 «Об определении управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресам: Свердловская область, Белоярский городской округ, пгт. Белоярский, ул. Западная, д.12, станция Марамзино, д.6» (далее по тексту – Распоряжения).

Согласно вышеизложенным Распоряжениям: ООО УК ЖКХ «Авангард Хоум» обязана:

- приступить к управлению многоквартирными домами по адресам: Свердловская область, Белоярский городской округ, пгт. Белоярский, ул. Заболотная, д.13, пгт. Белоярский, ул. Калинина, д.70, пгт. Белоярский, ул. Титова, д.8, пгт. Белоярский, ул. Юбилейная, д.7, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> Свердловская область, Белоярский городской округ, пгт. Белоярский, ул. Западная, д.12, станция Марамзино, д.6. с даты включения указанных домов в реестр лицензий управляющей организации Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

- производить работы и услуги по управлению многоквартирными домами, по содержанию и эксплуатации общего имущества многоквартирных домов осуществлять в зависимости от видов благоустройства многоквартирных домов в объеме, необходимом для комфортного и безопасного проживания граждан в многоквартирных домах, в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства, технических регламентов, требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм и правил, но не менее, чем установлено минимальным Перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290.

- оказывать коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

При этом стоимость работ и услуг по содержанию и управлению общим имуществом многоквартирных домов установить в соответствии с Постановлением главы Белоярского городского округа от 14.02.2017 №305 «Об утверждении размера платы за содержание общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ управления многоквартирным домом».

Главой Белоярского городского округа приняты вышеуказанные Распоряжения, согласно которым, ООО УК ЖКХ «Авангард Хоум» определено управляющей организацией по управлению многоквартирными домами в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 №1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации».

Общество с ограниченной ответственностью УК ЖКХ «Авангард Хоум» с Распоряжением Главы Белоярского городского округа № 276 от 16 мая 2022г. и с Распоряжением Главы Белоярского городского округа № 295 от 20 мая 2022г. не согласно, считает их незаконными в связи с чем, обратилось в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Исходя из части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно частям 2, 3, 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией, ей передается весь комплекс полномочий по управлению домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном этим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с данным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещения в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 этой статьи, но не более одного года.

На основании части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 этой статьи и части 5 статьи 200 Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу пункта 5 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Из анализируемых норм можно сделать вывод, что открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования проводится в определенных случаях, а при наличии заявления управляющей организации о включении ее в перечень организаций, проведение конкурса не требуется.

Судом установлено, что в феврале 2021 года в Администрацию Белоярского городского округа поступило заявление ООО УК ЖКХ «Авангард Хоум» о включении в перечень организаций для управления МКД, в отношении которого собственниками помещений в МКД не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

На основании вышеуказанного заявления было принято Распоряжение главы Белоярского городского округа от 30 марта 2021 №158 «О включении ООО УК ЖКХ «Авангард Хоум» в Перечень организаций для управления МКД, в отношении которого собственниками помещений в МКД не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Информация о включении ООО УК ЖКХ «Авангард Хоум» в Перечень была размещена в государственной информационной системе ЖКХ в разделе в разделе «Реестр управляющих организаций» и на официальном сайте Белоярского городского округа.

В последующем ООО УК ЖКХ «Авангард Хоум» была определена управляющей организацией по управлению МКД в селе Кочневском Белоярского района (Распоряжения главы Белоярского ГО от 02.04.2021 № 164).

Возражений от ООО УК ЖКХ «Авангард Хоум» по принятию данного Распоряжения не поступало. Распоряжение не было оспорено заявителем.

В мае 2022 года главой Белоярского городского округа приняты оспариваемые Распоряжения.

Информация о принятии данных Распоряжений была направлена в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области для рассмотрения и последующего включения в лицензию ООО УК ЖКХ «Авангард Хоум» домов, указанных в оспариваемом Распоряжении.

В настоящее время на официальном сайте Белоярского городского округа в Перечне управляющих организаций для управления МКД, расположенных н территории Белоярского ГО собственниками помещений которого не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация отсутствует информация об ООО УК ЖКХ «Авангард Хоум», поскольку 02.06.2022 года в Администрацию поступило заявление ООО УК ЖКХ «Авангард Хоум» об исключении из перечня организаций.

На основании поступившего заявления Постановлением главы Белоярского ГО от 01.07.2022 года № 846 ООО УК ЖКХ «Авангард Хоум» исключен из Перечня управляющих организаций для управления МКД, расположенных н территории Белоярского ГО собственниками помещений которого не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

На основании изложенного, суд полагает, что Распоряжения главы Белоярского городского округа от 16.05.2022 № 276 и от 20.05.2022 № 295 являются законными и обоснованными, в связи с чем требования ООО УК ЖКХ «Авангард Хоум» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Н.И. Ремезова