Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А29-1620/2023

121/2024-15350(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1620/2023
07 февраля 2024 года
г. Сыктывкар


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Суслова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального бюджетного учреждения «Локомотив» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Комитета Республики Коми по тарифам (ИНН: <***>, ОГРН <***>),

без участия представителей сторон, установил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Локомотив» (далее – МБУ «Локомотив», Учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – Региональный оператор, ответчик, Общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 841/РО-П/2023 от 10.01.2023 на оказание услуг по обращению с ТКО, настаивая на определении объема ТКО исходя из фактического количества проживающих лиц в общежитии, а также применении при расчетах норматива для гостиниц.

Ответчик в отзыве настаивает на предложенной им редакции спорных пунктов договора и необходимости определения объемов ТКО исходя из максимального количества мест для размещения (216 мест), указанных в ЕГРН и норматива, установленного для жилых домов и общежитий.

В дополнениях к отзыву от 13.07.2023 ответчик уточнил позицию (л.д. 124-126 том 1), настаивает на своей редакции пункта 5 договора; возражает против дополнения пункта 8 подпунктом «е», предусматривающим ежеквартальный перерасчет платы на основании документов о фактическом количестве проживающих лиц в общежитии; не возражает против применения норматива для гостиниц, но с учетом количества расчетных единиц – 216 мест; возражает против дополнения пункта 10 договора подпунктом «з», предусматривающим обязанность уведомления истцом ответчика об изменении количества проживающих лиц не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

В приложении № 1 региональный оператор просит определить объем принимаемых ТКО в год в размере 77,76 куб. м. (216 мест * 0,36 куб.м.), а приложение № 2 исключить, как не предусмотренное типовой формой договора.

Определением суда от 18.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет Республики Коми по тарифам (далее – третье лицо, Комитет).

Комитет в отзыве указал (л.д. 9 том 2), что с учетом сведений, размещенных в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, общежитие истца обладает статусом многоквартирного дома с централизованной системой отопления, соответственно, в отношении указанного объекта подлежит применению норматив накопления ТКО для категории «многоквартирные дома, жилые дома, общежития», который согласно приказу Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2026 № 20/24- Т составляет 1,9 кв.м., а расчет общего количества ТКО подлежит определению в зависимости от количества человек, фактически проживающих в общежитии.

В дополнениях от 27.10.2023 истец настаивает на наличии помимо постоянно проживающих нанимателей также временных жильцов по договорам краткосрочного найма, соответственно, необходимости применения при расчетах норматива накопления 0,36 куб.м., как для гостиниц.

Ответчик также настаивает, что общежитие предназначено для временного проживания граждан, следовательно при временном краткосрочном проживании обоснованным будет являться применение при коммерческом учета объема ТКО норматива, утвержденного для гостиниц – 0,36 куб.м.

Для предоставления сторонам возможности самостоятельно урегулировать спор судебное разбирательство неоднократно откладывалось.

Определением суда от 19.12.2023 судебное разбирательство отложено на 07.02.2024, копия данного определения размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 20.12.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ). На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

Представители сторон в судебное заседание не явились, истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании части 3 и 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из материалов дела судом установлено, что Учреждению на праве оперативного управления принадлежит жилое здание общежития на 216 мест, общей площадью 3 113,5 кв.м., расположенное по адресу: <...> что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 77 том 1).

ООО «Региональный оператор Севера» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми (соглашение от 22.06.2018 заключено с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми).

Письмом от 14.12.2022 Региональный оператор направил Учреждению проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 841/РО-П/2023, по условиям приложения № 1 и № 2 к которому объем принимаемых ТКО в отношении здания общежития рассчитан исходя из 216 мест, и составил 410,39136 м3 в год (216*1,9 куб.м.), 34,19928 в месяц (216*0,15833 куб.м., стоимостью 30 450 руб. 01 коп. ежемесячно).

Не согласившись с предложенными ответчиком условиями, истец направил в адрес ответчика протокол разногласий, в котором настаивал на расчете объема принимаемых

ТКО в приложениях № 1 и № 2 по зданию Общежития исходя из количества проживающих граждан (24 человека) по состоянию на 10.01.2023 согласно договорам найма, в том числе, краткосрочного (л.д. 14-48 том 1).

Также Учреждение просит пункт 5 договора изложить в следующей редакции:

«Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: 3 703,94 руб., Без НДС ежемесячно. Общая сумма договора – 44 447,27 руб. В случае, если в период действия договора произойдут изменения в действующем законодательстве РФ, связанные с размером тарифа, ставки налога и (или) его отмены и пр., что повлечет за собой изменение цены услуг по договору, расчет размера стоимости услуг по договору будет начисляться с учетом таких изменений без заключения дополнительного соглашения об изменении цены на услугу Регионального оператора».

Дополнить пункт 8 договора подпунктом е) следующего содержания:

«Ежеквартально производить перерасчет на основании документов о фактическом количестве проживающих в общежитии потребителя по договорам найма, жилого помещения в общежитии, договорам краткосрочного найма жилого помещения, предоставленных Потребителем не позднее десятого числа месяца, следующего за истекшим кварталом».

Дополнить пункт 10 договора подпунктом з) следующего содержания:

«Не позднее десятого числа месяца, следующего за истекшим кварталом, уведомлять Регионального оператора любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно телекоммуникационная сеть «интернет»), позволяющим подтвердить его получение адресатом, об изменениях количества проживающих в общежитии потребителя по договорам найма жилого помещения в общежитии, договорам краткосрочного найма жилого помещения».

Не согласившись с протоколом разногласий, Общество направило Учреждению протокол урегулирования разногласий, настаивая на своей редакции договора.

Отсутствие согласия сторон по спорным условиям договора явилось основанием для обращения Учреждения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению

сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила коммерческого учета, Правила № 505), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила обращения с ТКО, Правила № 1156).

Правила обращения с ТКО устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил обращения с ТКО).

Названными Правилами определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов (пункт 25).

На основании изложенного, юридические лица, в деятельности которых помимо отходов производства образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором, в котором определяется способ учета количества ТКО и планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил коммерческого учета предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В силу пункта 2 статьи 24.10 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Положения в части коммерческого учета ТКО применительно к собственникам жилых помещений (жилой дом, квартира) уточняются в Правилах предоставления

коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

При этом законодателем установлен различный порядок расчета размера коммунальных платежей в зависимости от вида жилого помещения, в том числе вида общежития. К общежитиям коридорного, гостиничного типа и секционного типа применяется порядок расчета, установленный для коммунальных квартир (пункт 51 Правила N 354), а для общежитий квартирного типа действует порядок, установленный для обычных жилых помещений (пункт 52 Правил N 354).

Согласно пункту 148 (30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (1) приложения N 2 к настоящим Правилам, составляющей которой является значение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, осуществляется в соответствии с формулой 9(7) приложения N 2 к настоящим Правилам, составляющей которой является значение количества граждан, постоянно и временно проживающих в комнате.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми утверждены приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т, в частности, норматив накопления ТКО для многоквартирных домов, жилых домов, общежитий (за исключением многоквартирных домов, жилых домов, общежитий без централизованного отопления при наличии печного отопления), утверждены в размере1,9 куб. м/год или 0,15833 куб. м/месяц на 1 проживающего.

Таким образом, региональным законодательством установлен расчет платы за обращение с ТКО в помещениях общежития исходя из числа граждан, проживающих в жилом помещении.

Возражая против удовлетворения требования ООО «Региональный оператор Севера» настаивает на определении объема ТКО расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и 216 мест в общежитии, указанных в данных ЕГРН.

Однако, учитывая положения правил № 354, применительно к принадлежащего истцу объекту, объем ТКО подлежит определению исходя из количества фактически проживающих граждан, а не количества мест в общежитии, что также указано в отзыве Комитета.

Поскольку ответчик в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представил доказательств проживания 216 граждан, в то время как из договоров, предоставленных истцом, следует, что общее количество проживающих граждан на момент урегулирования разногласий составляло 24, то требования истца в части определения количества ТКО в приложении № 1 подлежит определению ежемесячно, исходя из количества фактически проживающих граждан.

При этом норматив потребления подлежит применению в размере 1,9 куб.м./год или 0,15833 куб.м./месяц на 1 проживающего в соответствии с приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т в редакции приказа Комитета Республики Коми по тарифам от 20.06.2022 N 31/4, которым внесены изменения в части норматива для помещений общежития.

При исполнении договора, по обоюдному согласию сторон, не исключено применение при краткосрочном найме норматива в размере 0,36 куб.м., установленного

приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т для гостиниц и отелей.

Учитывая необходимость определения объема и стоимости ТКО исходя из фактически проживающих лиц в Общежитии, то пункт 5 договора подлежит определению в следующей редакции:

«Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и количества фактически проживающих лиц в каждом месяце.

В случае, если в период действия договора произойдут изменения в действующем законодательстве РФ, связанные с размером тарифа, ставки налога и (или) его отмены и пр., что повлечет за собой изменение цены услуг по договору, расчет размера стоимости услуг по договору будет начисляться с учетом таких изменений без заключения дополнительного соглашения об изменении цены на услугу Регионального оператора».

Для определения Региональным оператором количества фактически проживающих лиц в каждом месяце суд считает необходимым дополнить пункт 10 договора, предусматривающий обязанности потребителя, подпунктом з) следующего содержания:

«Не позднее пятого числа месяца, следующего за расчетным, уведомлять Регионального оператора любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно телекоммуникационная сеть «интернет»), позволяющим подтвердить его получение адресатом, о количестве фактически проживающих лиц в общежитии потребителя по договорам найма жилого помещения в общежитии, договорам краткосрочного найма жилого помещения».

С учетом ежемесячной обязанности передавать сведения о количестве проживающих лиц оснований для включения подпункта е) в пункт 8 договора в предложенной истцом редакции не имеется, в а возможность сверки расчетов предусмотрена пунктом 7 и подпунктом б пункта 9 договора.

Приложением № 2 к Договору определён расчёт ежемесячной стоимости услуг на период, предшествующий вступлению в силу настоящего решения, к тому же приложение № 2, согласно Правилам № 1156, не является обязательным, поэтому названное приложение исключается судом из условий договора.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между муниципальным бюджетным учреждением «Локомотив» и обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» при заключении договора № 841/РО-П/2023 от 10 января 2023 года на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пункт 5 договора № 841/РО-П/2023 от 10.01.2023 изложить в следующей редакции:

«Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и количества фактически проживающих лиц в каждом месяце.

В случае, если в период действия договора произойдут изменения в действующем законодательстве РФ, связанные с размером тарифа, ставки налога и (или) его отмены и пр., что повлечет за собой изменение цены услуг по договору, расчет размера стоимости

услуг по договору будет начисляться с учетом таких изменений без заключения дополнительного соглашения об изменении цены на услугу Регионального оператора».

Дополнить пункт 10 договора № 841/РО-П/2023 от 10.01.2023 подпунктом з) в следующей редакции:

«Не позднее пятого числа месяца, следующего за расчетным, уведомлять Регионального оператора любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно телекоммуникационная сеть «интернет»), позволяющим подтвердить его получение адресатом, о количестве фактически проживающих лиц в общежитии потребителя по договорам найма жилого помещения в общежитии, договорам краткосрочного найма жилого помещения».

Приложение № 1 к договору № 841/РО-П/2023 от 10.01.2023 изложить в следующей редакции:

«ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА» I Объем и место накопления ТКО

N

п/п

Наименование объекта

Объем принимаемых

Место накопления

Место накопления

Периодичность вывоза

твердых коммунальных

твердых коммунальных

крупногабаритных

твердых коммунальных

отходов

отходов

отходов

отходов

1

Общежитие Локомотив МБУ Вуктыл,

исходя из фактически

(КПП) 169570,

169570, Республика Коми, городской

проживающих лиц в

Республика Коми,

В соответствии с

округ Вуктыл, г. Вуктыл, Пионерский

каждом месяце и

городской округ

действующими нормами и

проезд, д. 3.

норматива потребления,

Вуктыл, г. Вуктыл,

-

правилами, не реже

утвержденного для

Пионерский проезд,

заявленной потребителем

общежитий в размере

д. 3.

1,9 куб.м./год или

0,15833 куб.м./ месяц

Приложение № 2 к договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами № 841/РО-П/2023 от 10.01.2023 исключить.

В остальной части отказать в удовлетворении требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу муниципального бюджетного учреждения «Локомотив» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Выдать исполнительный лист по заявлению истца после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.О. Суслов