Решение от 31 августа 2022 г. по делу № А58-1953/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1953/2022
31 августа 2022 года
город Якутск




Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2022

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2022


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Васильевой А.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, после перерыва секретарем ФИО2, рассмотрев судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Колымская судоходная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 16.02.2022 № 1/9-51 к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 2 376 000 рублей,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – поселковая администрация муниципального образования «поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебное заседание явились представители:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 по доверенности (до перерыва), ФИО3 по доверенности (после перерыва);

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Колымская судоходная компания" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)" о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> в размере 2 376 000 рублей, а также судебных расходов на оплату отчета об оценке рыночной стоимости квартиры в размере 3 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.05.2022 привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – поселковая администрация муниципального образования «поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

В материалы дела от истца поступило ходатайство во исполнение определения суда от 28.06.2022 № 1/9-251, возражение на отзыв ответчика от 27.06.2022 № 1/9-243.

От ответчика поступило доказательство направления третьему лицу отзыва.

Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Суд, совещаясь на месте, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил объявить перерыв в судебном заседании до 09 часов 30 минут 24.08.2022.

Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

После перерыва судебное разбирательство продолжено при участии представителя ответчика.

Представитель ответчика с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхнеколымский улус, <...>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности от 15.05.2012 № 14 АА812589, выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением Главы муниципального образования «Поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 26.10.2015 № 116 многоквартирный дом, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхнеколымский улус, <...>, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Дом 31 по улице Победы в п. Зырянка включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Главы муниципального образования «Поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия)» от 24.01.2019 № 05.

Поселковая Администрация муниципального образования «Поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) направила истцу требование от 14.09.2020 № 676/24 произвести совместно с другими собственниками снос многоквартирного дома, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхнеколымский улус, <...>.

В соответствии с пунктом 19 распоряжения Главы муниципального образования «Поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 02.02.2021 № 23 для муниципальных нужд изъят земельный участок с кадастровым номером 14:08:020003:3646 площадью 434,0 кв.м., расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхнеколымский улус, <...>.

Согласно пункту 20 названного распоряжения в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка, указанного в пункте 19 распоряжения, для муниципальных нужд изъято жилое помещение по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхнеколымский улус, <...> площадью 64,9 кв.м.

Претензией от 08.10.2021 № 1/9-368 истец обратился к ответчику с требованием заключить соглашения о предоставлении возмещения за изымаемые жилые помещения.

Ответчик претензию истца оставил без удовлетворения.

По заказу истца Аналитическим центром оценки и консалтинга «Интеллект» произведена оценка рыночной стоимости объекта недвижимости – 3-комнатной квартиры, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), Верхнеколымский улус, <...>. Согласно отчету № 1936/1 рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 2 376 000 руб.

На основании указанных обстоятельств истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании выкупной стоимости жилого помещения в сумме 2 376 000 руб.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо отзыв на иск не представило.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Возможность инициирования иска собственником помещений, в отношении которого не осуществлен выкуп либо предоставление равноценного помещения, предусмотрена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под муниципальными нуждами, в которых производится изъятие, понимается потребность в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, указанной в определении от 28.03.2017 N 624-О, положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации направленные на защиту интересов собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающие условия изъятия жилого помещения, а также возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, конкретизируют положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции РФ о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.

По общему правилу, с учетом положений статьи 35 Конституции РФ, предусматривается возмездность изъятия имущества для государственных и муниципальных нужд.

Материалами дела подтверждается, что истец является собственником квартиры, изъятой для муниципальных нужд. Возмещение за квартиру истцу не предоставлено.

На основании изложенного, требования истца о возмещении стоимости квартиры в силу указанных выше норм права являются правомерными.

Вместе с тем, суд считает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику на основании следующего.

Ответчик является уполномоченным органом по реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы".

Программа разработана в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Объектом рассмотрения программы является аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Предметом регулирования Программы является комплекс экономических, правовых и иных отношений, возникающих в процессе создания благоприятных условий проживания граждан путем их переселения из аварийного жилищного фонда.

Программой не предусмотрены мероприятия в отношении аварийного жилищного фонда, находящегося в собственности юридических лиц.

Определяя лицо, за счет которого подлежит возмещению стоимость изымаемого помещения, суд исходит из того, что данное возмещение изымаемого помещения представляет собой, по сути возмещение убытков.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В рассматриваемом случае решения о признании многоквартирного дома аварийным, об изъятии помещений в многоквартирном жилом доме для муниципальных нужд принималось Администрацией муниципального образования «Поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Указанный орган должен был разрешить вопрос об изъятии и выкупе помещений, принадлежащих истцу, чего им в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации сделано не было.

В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу о том, что возмещение стоимости изымаемой для муниципальных нужд квартиры, принадлежавшей истцу, должно быть произведено муниципальным образованием «Поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия), к компетенции которого отнесено решение вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом (статьи 8, 55 Устава МО «Поселок Зырянка»).

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17.06.2022 истцу предлагалось привлечь к участию в деле в качестве ответчика - поселковую администрацию муниципального образования «поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

Истец согласие не привлечение в качестве ответчика поселковой администрации муниципального образования «поселок Зырянка» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) не выразил.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) "Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)".

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

А.Б. Васильева