Постановление от 23 сентября 2025 г. по делу № А51-22920/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2808/2025
24 сентября 2025 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Луговой И.М.,

судей: Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ЭксИм Пасифик» - ФИО2, представитель по доверенности от 13.08.2025 № 316;

от Владивостокской таможни – представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭксИм Пасифик»

на решение от 31.03.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2025

по делу № А51-22920/2024 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭксИм Пасифик» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 117638, <...>, эт. 9, пом. IIБ, ком. 1-5, башня В)

к Владивостокской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690003, <...>)

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭксИм Пасифик» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным отказа в применении таможенным органом таможенной процедуры уничтожения товара, задекларированного по ДТ № 10702070/270924/5068215 (далее – ДТ № 8215), № 10702070/240924/5066111 (далее – ДТ № 6111); об обязании поставить товар «крупа рисовая (органический тайский коричневый рис жасмин)» в количестве 4800 кг. (400 мест) под процедуру уничтожения за счет декларанта (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением суда от 31.03.2025, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2025, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела.

Общество в жалобе и его представитель в онлайн судебном заседании настаивали, что выводы судов о наличии у таможенного органа оснований для принятия оспариваемых решений, ошибочны. Считают, что общество выполнило все требования законодательства в отношении подконтрольного товара, так как сообщило Россельхознадзору о принятии мер по утилизации зерна, в связи с чем, после подачи соответствующей декларации контроль за уничтожением товара должен быть осуществлен именно таможенным органом, а не декларантом.

Таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, отзыв не представила, явку представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции, не обеспечила, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в её отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

Из материалов дела судами установлено, что по коносаменту от 06.07.2024 в адрес общества 14.08.2024 из Таиланда прибыл товар (зерно), в отношении которого Приморским межрегиональным управлением Россельхознадзора ФКП Порт Владивосток» обнаружена зараженность вредителями хлебных запасов, что оформлено протоколом испытаний от 20.08.2024, о чем территориальным органом сообщено обществу.

Со ссылкой на пункт 1 статьи 181, статью 182 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ), таможня письмом от 06.09.2024 сообщила обществу о том, что таможенный контроль за совершением операций по фактическому уничтожению товара будет осуществляться должностными лицами Первомайского таможенного поста с применением меры, обеспечивающей проведение таможенного контроля – таможенное наблюдение.

Письмом от 10.09.2024 теруправление Россельхознадора сообщило обществу о необходимости утилизации запрещенной к ввозу поднадзорной продукции под контролем таможенного органа и предложило по завершении процедуры утилизации предоставить подтверждающие материалы.

24.09.2024 обществом подана ДТ № 6111, в которой с целью помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения заявлен товар: «шелушенный рис (неполированный), непропаренный, длиннозерный», код ТНВЭД ЕАЭС 1006 20 980 0.

25.09.2024 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товара на основании положений подпункта 1 пункта 1 статьи 125, статьи 249 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза по ДТ № 6111.

27.09.2024 обществом повторно с целью помещения товаров («тайский коричневый рис жасмин, шелушенный (неполированный), непропаренный, длиннозерный», код ТН ВЭД ЕАЭС 1006 20 9800) под таможенную процедуру уничтожения подана ДТ № 8215, в которой.

28.09.2024 таможней в адрес декларанта направлен запрос документов и сведений, согласно которому заявителю необходимо предоставить коносамент в сканированном виде с отметкой Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору «ввоз разрешен. контроль КБЗ».

В установленный срок документ обществом представлен не был.

30.09.2024 в отношении задекларированного товара таможней принято решение об отказе в выпуске на основании положений подпункта 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС. В обоснование принятого решения таможней указано, что по результатам происхождения карантинного фитосанитарного контроля (надзора) товар запрещен к ввозу.

В ответ на обращение общества от 03.10.2024 таможня письмом от 07.10.2024, ссылаясь на пункт 3.10 Решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» о том, что результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля по месту прибытия и в местах доставки оформляются путем проставления соответствующего штампа, в том числе, на транспортном документе, сообщила, что в представленном к таможенному оформлению коносаменте проставлен штамп «Ввоз запрещен», в связи с чем, в выпуске товаров по ДТ № 8215 отказала.

Не согласившись с решениями таможни об отказе в выпуске товаров по указанным декларациям под процедуру уничтожения, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении требований, придя к выводу о законности оспариваемых ненормативных правовых актов таможни.

Выводы суда первой инстанции поддержал суд апелляционной инстанции.

Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (подпункт 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 ТК ЕАЭС товары, прибывшие на таможенную территорию Союза, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

Меры по вывозу с таможенной территории ЕАЭС указанных товаров принимаются перевозчиком, а при его отсутствии - лицом, имеющим право владения, пользования и (или) распоряжения товарами на момент их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, если иные лица не определены международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров в случае невыполнения условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120 - 123 настоящего Кодекса, а также в отношении товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов.

В соответствии со статьей 248 ТК ЕАЭС таможенная процедура уничтожения - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары уничтожаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при соблюдении условий помещения товаров под такую таможенную процедуру.

Под уничтожением товаров понимается приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью уничтожаются либо утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Статьей 249 ТК ЕАЭС установлено, что условиями помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения являются: наличие выдаваемого в соответствии с законодательством государств-членов заключения уполномоченного государственного органа государства-члена о возможности уничтожения товаров, в котором указываются способ и место их уничтожения; соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 221 Закон № 289-ФЗ не допускается пропуск через Государственную границу Российской Федерации товаров, в отношении которых одним из государственных органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) на Государственной границе Российской Федерации с учетом установленной компетенции, принято решение о запрете их ввоза в Российскую Федерацию или вывоза из Российской Федерации.

Порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, а также Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, определены Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (далее - решение № 318, Перечень подкарантинной продукции).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением № 318, карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

В случае представления документов на бумажном носителе решение о ввозе и направлении на осмотр или досмотр должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе штампа «Ввоз разрешен, подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору) по месту доставки», заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.

Статьей 22 Закона РФ от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне» установлено, что при ввозе зерна и продуктов переработки зерна в Российскую Федерацию осуществляется государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна (далее - КБЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1079 утверждены Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в пунктах пропуска через государственную границу РФ за зерном и продуктами переработки зерна, ввозимыми в РФ из иностранных государств (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в пунктах пропуска через государственную границу РФ за зерном и продуктами переработки зерна, ввозимыми в РФ из иностранных государств, по перечню согласно приложению к Правилам осуществления КБЗ (пункт 1 Правил).

Подконтрольная продукция при ее ввозе подлежит осмотру (досмотру) и по решению должностного лица таможенного органа направлению в специально оборудованные и оснащенные места для проведения ее осмотра (досмотра) должностными лицами контрольного органа (пункт 5 Правил).

Указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа «Подлежит контролю КБЗ», заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты и времени. При этом должностное лицо таможенного органа передает товаросопроводительные документы должностному лицу контрольного органа для осуществления государственного контроля.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что в случае если экспертизой установлено несоответствие подконтрольной продукции обязательным требованиям международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, должностным лицом контрольного органа принимается решение о запрете ввоза подконтрольной продукции, оформляемое актом контрольного органа.

В случае представления документов на бумажном носителе решение о запрете ввоза подконтрольной продукции оформляется должностным лицом контрольного органа путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа «Ввоз запрещен. Контроль КБЗ», заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты (пункт 14 Правил).

Согласно пункту 15 Правил в случае несоответствия подконтрольной продукции обязательным требованиям международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна решение о ее дальнейшем перемещении принимается должностным лицом контрольного органа в течение 72 часов с момента отбора образцов после получения соответствующего заключения.

В случае принятия решения о запрете ввоза подконтрольной продукции или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита должностное лицо контрольного органа обязано предложить владельцу груза или лицу, действующему от его имени, в течение 2 дней со дня принятия уполномоченным должностным лицом контрольного органа решения о запрете ввоза подконтрольной продукции провести вывоз, обеззараживание или утилизацию подконтрольной продукции, если проведение обеззараживания или утилизации продукции допускается в соответствии с пунктами 16 и 17 Правил.

В силу пункта 17 Правил подконтрольная продукция по заявлению представителя груза подлежит утилизации за его счет при наличии в месте проведения государственного контроля условий для утилизации подконтрольной продукции способами, не создающими угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека и ущерба окружающей среде. После утилизации подконтрольной продукции должностным лицом контрольного органа (Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору) составляется акт утилизации.

Совокупный анализ вышеприведенных положений законодательства позволил судам прийти верному выводу о том, что поскольку рис относится к товарам, включенным в Перечень видов продукции, являющихся объектами федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, установленный Постановлением № 1079, прибывшая по коносаменту в адрес общества партия зерна подлежала обязательному контролю качества и безопасности и в зависимости от результатов (полученного от уполномоченного органа заключения в отношении подконтрольной продукции), подлежала соответствующему правовому оформлению.

В рассматриваемом случае суды установили, что спорный товар был перемещен на территорию ЕАЭС на судне по коносаментам от 06.07.2024 № HASLS22240601065 и от 07.08.2024 № HASLS22240700314. По результатам проведенного таможенного и иных видов государственного контроля в пункте пропуска порт Владивосток было установлено, что в коносаментах, выданных территориальным органом Россельхознадзора, были проставлены штампы, согласно которым перемещаемый товар не соответствует требованиям, установленным для подконтрольной продукции, к ввозу запрещен.

В связи с чем, согласие судов с выводами таможенного органа о том, что в отношении ввезенных товаров обществом не были соблюдены запреты и ограничения, предусмотренные статьей 7 ТК ЕАЭС, являющиеся условием помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения, обоснованно, соответствует материалам дела и подлежащим применению к спорной ситуации положениям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суды пришли к правомерному выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа являются законными, прав общества не нарушают.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых решения и постановления, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению, а судебные акты - отмене, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.03.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2025 по делу № А51-22920/2024 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.М. Луговая

Судьи А.И. Михайлова


Т.Н. Никитина