Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А73-1005/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1005/2023
г. Хабаровск
18 апреля 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена в судебном заседании 11.04.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Свои» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, пр. мира, д. 20, кв. 14)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

третье лицо: ООО «УМД»,

о признании незаконным решения от 19.01.2023 №32,

при участии:

от ООО «Свои» – не явились;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – ФИО2, доверенность от 23.01.2023 №26, диплом;

от ООО «УМД» – не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Свои» (далее - заявитель, ООО «Свои») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, в котором просит:

- признать недействительным решение Главного управления региональногогосударственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края №32 от 19.01.2023 о включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в реестр лицензий Хабаровского края согласно сведениям, указанным в заявлении общества с ограниченной ответственностью «УМД» и внесении изменений перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, с 01 февраля 2023 г.;

- о взыскании с Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «СВОИ» 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 30.01.2023 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «УМД».

Одновременно в рамках спора ООО «Свои» заявлено о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения от 19.01.2023 №32 до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Определением суда от 31.01.2023 ходатайство ООО «Свои» о принятии обеспечительных мер удовлетворено, судом приостановлено действие решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 19.01.2023 №32 о включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в реестр лицензий Хабаровского края до вступления в законную силу судебного акта по делу №А73-1005/2023.

В Арбитражный суд Хабаровского края от ООО «УМД» поступило заявление об отмене мер обеспечения, принятых определением суда от 31.01.2023.

Определением от 13.03.3023 обеспечительные меры, принятые определением от 31.01.2023, судом отменены.

В судебном заседании представитель Главного управления возражала против удовлетворения требований ООО «Свои» по доводам, изложенным в отзыве.

Представители ООО «Свои» и ООО «УМД» в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие

Из материалов дела следует, что 19.01.2023 Главным управлением вынесло решение №32:

- включить многоквартирный лом, расположенный по адресу: <...> в реестр лицензий Хабаровского края согласно сведениям, укачанным в заявлении общества с ограниченной ответственностью «УМД», ИНН <***>;

- внести изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, с 1 февраля 2023 года.

- ООО «Свои», полагая, что указанным решением нарушены его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке гл. 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением. прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Внесение изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется органом государственного жилищного надзора в соответствии с приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок № 938/пр).

Пунктом 2 Порядка № 938/пр установлено, что внесение изменений реестр лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр органом государственного жилищного надзора в ходе рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий и документов осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения обязательных условий, в том числе на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3настоящего Порядка № 938/пр;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах,указанных в пункте 3 настоящего Порядка № 938/пр;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем,содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования о размещении указанной взаявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности узаявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признаниизаявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собраниясобственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) пооснованиям, установленным гражданским законодательством РоссийскойФедерации.

В случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка № 938/пр органом государственного жилищного надзора, принимается решение о внесении изменений в реестр (пункт 8 Порядка № 938/пр).

В адрес главного управления 30.12.2022 (вх. 35156-02.2-9) от ООО «УМД» поступило заявление с приложением необходимых документов о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении многоквартирного дома № 44 корп. 3 в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края (далее - МКД № 44/3), в связи с заключением договора управления от 26.12.2022 № Д-44/3 согласно решению внеочередного общего собирания собственников помещений МКД № 44/3, оформленного протоколом от 26.12.2022 № 1.

Согласно представленному протоколу, собственники помещений вышеуказанного дома приняли решения о расторжении договоров управления с управляющими организациями ООО «Свои», ООО «Поса» и выборе в качестве управляющей организации ООО «УМД» и заключения с ней договоров управления.

Главным управлением проведена проверка поступившего от ООО «УМД» заявления и приложенных к нему документов, в ходе которой установлено, что заявителем соблюдены требования пункта 5 Порядка № 938/пр.

Ввиду соответствия заявления ООО «УМД» и приложенных к нему документов требованиям Порядка № 938/пр, а также отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений МКД № 44/3 главным управлением принято решение от 19.01.2023 № 32 о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, в части включения МКД № 44/3 под управление ООО "УМД".

Довод заявителя о не размещении ООО «УМД» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства протокола общего собрания собственников помещений МКД № 44/3 26.12.2022 № 1 и договора управления от 26.12.2022 № Д-44/3. Суд находит необоснованным и отклоняет.

Из заключения от 19.01.2023 № 32, на основании которого принято оспариваемое решение, следует, что электронный образ договора управления МКД № 44/3 и протокол общего собрания собственников помещений МКД № 44/3 от 26.12.2022 № 1 в соответствии с требованиями Порядка № 938/пр размещены в системе под заявкой от 30.12.2022 № 127044426. Скриншот был представлен на обозрение суда и приобщен к материалам дела

Таким образом, ООО «УМД» вопреки доводам ООО «Свои» выполнило обязанность, предусмотренную Порядком № 938/пр по размещению электронного образа протокола общего собрания МКД № 44/3 и договора управления МКД № 44/3.

С учетом вышеуказанного оспариваемое решение принято на основании представленных документов, полнота и достоверность которых установлена Главным управлением, что также отражается в заключении от 19.01.2022 № 32.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из этого следует, что, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) является органом управления МКД. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления МКД.

Согласно части 1 - 3 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества МКД. а также пользование указанным имуществом осуществляется посредством управления МКД.

В силу частей 5, 6 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в МКД является обязательным для всех собственников помещений МКД, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в общем собрании.

Подпунктом 4.7 части 2 статьи 44 ЖК РФ установлено, что принятие решения о выборе управляющей организации относится к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД.

Способ управления МКД выбирается на общем собрании собственников помещений в МКД и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В соответствии с частью 9 статьи 161 ЖК РФ МКД может управляться только одной управляющей организацией.

Таким образом, избрание новой управляющей организации на общем собрании собственников помещений МКД, соответственно и наделение ее соответствующими правами, влечет прекращение всех прав у прежней управляющей организации.

Собственники помещений МКД № 44/3 на общем собрании своими решениями, которые оформлены протоколом от 26.12.2022 № 1, реализовали свое право по расторжению договора управления с ООО «Свои» и заключения договора управления с ООО «УМД».

Суд находит обоснованным довод Главного управления о том, что ООО «Свои» утратило право на управление МКД № 44/3, в связи с чем оспариваемое решение Главного управления от 19.01.2023 № 32 не оказывает влияние на права и законные интересы ООО «Свои».

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 19.01.2023 № 32 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлине при подаче заявления в суд в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.О. Варлаханова