Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А53-7123/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-7123/21
24 мая 2021 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2021 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению общества с ограниченной ответственностью ЖКО «Донская» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению муниципальной инспекции Администрации города Новочеркасска (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания

при участии:


от заявителя: директор ФИО3 (приказ № 2 от 05.11.2013)

от заинтересованного лица: представитель ФИО4 (доверенность от 29.04.2021)



установил:

общество с ограниченной ответственностью ЖКО «Донская» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Управления муниципальной инспекции Администрации города Новочеркасска (далее – заинтересованное лицо) № 8/2021 от 16.02.2021.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении: представлены письменные возражения, которые приобщены к материала дела

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в адрес Управления муниципальной инспекции города Новочеркасска поступило обращение жильца дома, расположенного по ул. Искра 8 в гор. (вх. № 57-ог 594-20 от 14.04.20 г.) о нарушениях допущенных со стороны управляющей организации ООО ЖКО «Донская» по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В рамках осуществления муниципального жилищного контроля было вынесено распоряжение органа муниципального жилищного контроля № 8 от 15.02.2021 за подписью начальника Управления муниципальной инспекции Администрации города Новочеркасска о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО ЖКО «Донская».

На момент проведения проверки 16.02.2021, выявлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда ООО ЖКО «Донская» допустило в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> самостоятельное переоборудование собственниками балконов без разрешительной документации, чем нарушен пункт 3.5.8. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170; пункты 10, 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 15.08.2006 г.; Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», что отражено в акте проверки № 8 от 15.02.2021 г.

По результатам проверки Управлением муниципальной инспекции Администрации города Новочеркасска было вынесено предписание № 8/2021 от 16.02.2021 г. которым ООО ЖКО «Донская» предписано привести в соответствие документацию на самовольное переоборудование балконов, или выполнить демонтаж балконных конструкций в срок до 31 мая 2021 года.

Как указывает заявитель, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу ул. Искра д. 8 в гор. Новочеркасске Ростовской области находится в управлении управляющей организации с 01.07.2018 в соответствии с выбранным способом управления многоквартирным домом.

Балконные плиты входят в состав общего имущества и относятся к ограждающим и несущим конструкциям.

ООО ЖКО «Донская» являясь управляющей организацией в соответствии с действующим законодательском несет ответственность за надлежащее содержание и ремонт общего имущества, то есть в данном случае за балконные плиты.

Балконом признается открытая площадка, примыкающая с одной стороны к наружной стене дома, а по остальным замкнутым ограждением высотой не менее 1 метра.

Собственниками квартир многоквартирного дома по ул. Искра 8 в г. Новочеркасске произведено остекление балконов, при этом балконная плита изменению не подвергалась.

Навес и оконные блоки, расположенные на балконной плите, являются имуществом (собственностью) собственника жилого помещения (квартиры) и общим имуществом многоквартирного дома не являются.

По мнению заявителя, ответственность за переоборудование балкона возлагается на собственника жилого помещения, а не на организацию занимающуюся обслуживанием жилого фонда. Управляющая организация ООО ЖКО «Донская» не вправе осуществлять какие-либо действия в отношении имущества собственника жилого помещения (квартиры) не являющимся общим имуществом многоквартирного дома.

Не согласившись с вынесенным предписанием, воспользовавшись правом на обжалование, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемым предписанием административного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемого предписания административного органа закону или иному нормативному правовому акту.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 статьи 162 Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 162 Кодекса в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В соответствии с п. 2.1. ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

На основании п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов муниципального жилищного контроля вправе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п. 1.2 Положения об организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Город Новочеркасск», утвержденного постановлением Администрации города от 14.01.2015 № 30 под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность отдела муниципального жилищного контроля, уполномоченного на организацию и проведение на территории города проверок соблюдения юридически лицами, индивидуальными предпринимателями гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и областными законами Ростовской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

На основании п.2 Положения об Управлении муниципальной инспекции Администрации города Новочеркасска, утвержденного распоряжением Администрации города от 12.01.2015 № 2, к задачам Управления относится организация и проведение на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и областными законами Ростовской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.4, 3.6, 3.7. Положения об Управлении в соответствии с возложенными задачами Управление выполняет определённые функции, в том числе:

- осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке муниципальный жилищный контроль;

- организует и проводит проверки в сфере осуществления муниципального жилищного, принимает по их результатам мер, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

- взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, судебными органами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

- в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обращается с заявлениями в суд.

В соответствии п. 3.12; п. 3.13; п. 3.14; п. 3.15; п.3.16, должностной инструкции ведущий специалист отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципальной инспекции Администрации города Новочеркасска должен: организовывать и проводить проверки в сфере осуществления муниципального жилищного контроля, принимать по их результатам меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; проводить плановые и внеплановые выездные и документарные проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с задачами и функциями, возложенными на отдел; при проведении мероприятий по контролю требовать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан соблюдения законодательства Российской Федерации и Ростовской области, иных нормативно-правовых актов и положений; выдавать предписания, контролировать их выполнение с составлением актов по результатам проверок; составлять протоколы.

Как следует из материалов дела, в Управление муниципальной инспекции Администрации города Новочеркасска поступило обращение ФИО5 (вх.: № 57-ог-594-20 от 14.04.2020) по вопросу нарушений в части не соблюдения габаритов балкона при остеклении собственником квартиры № 43 по адресу: <...>.

Согласно информации размещенной на официальном сайте ГИС ЖКХ https://dom.gosusiugi.ru, ООО ЖКО «Донская», имеет лицензию от 26.04.2016 № 432, выданную Государственной жилищной инспекцией Ростовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными, в списке домов находящихся в управлении ООО ЖКО «Донская», находится многоквартирный жилой дом по адресу: <...>.

В рамках осуществления муниципального жилищного контроля Управления муниципальной инспекции Администрации города Новочеркасска, было вынесено распоряжение органа муниципального жилищного контроля Администрации города от 15.02.2021 № 8 «О проведении внеплановой выездной проверки ООО ЖКО «Донская», за подписью начальника Управления муниципальной инспекции Администрации города Новочеркасска, с целью рассмотрения поступившего обращения.

16.02.2021 ведущим специалистом ОМЖК УМИ проведена внеплановая, выездная проверка по адресу: <...>. по результатам которой установлено, что вышеуказанный жилой дом является многоквартирным, восьмиподъездным, пятиэтажным, 1972 года постройки. Стены кирпич, кровля плоская рулонная, согласно проекту (технический паспорт) вышеуказанного пятиэтажного дома, балконы не имеют козырьков и остекления. По факту балконы 3 подъезда со 2 по 5 этаж застеклены, а балкон в квартире 43 выходит за габариты балконной плиты, выполнено переоборудование балконов без соответствующего разрешения. Указанные обстоятельства подтверждены также фототаблицей.

По информации представленной Департаментом строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска от 24.03.2021 № 57.1.2.1/823, собственники помещений по адресу: г. Новочеркасск, ул. Искра,8 квартиры № № 31;34;37;40;43 с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства не обращались.

Согласно справок МУЛ «ЦТИ» г. Новочеркасска от 13.03.2021 №№ 455,456,457,458, общая полезная площадь квартир № № 31; 34;37;40;43 соответствует техническому паспорту 43,7 м2; 43,7м2; 43,5м2; 43,6м2; 43,6м2, без учета балконных плит, что указывает на то, что балконные плиты не включены в общую площадь квартир и относятся к общему имуществу.

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно пункту 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно абзацам 1, 2 подпункта «ж» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) являются одним из основополагающих нормативных актов в сфере содержания жилищного фонда и оценка данного акта как рекомендательного, а, следовательно, его необязательное исполнение, могут привести к отсутствию контроля за управляющими организациями и иными лицами, ответственными за содержание общего имущества в домах, а также к некачественному оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, некачественному техническому обслуживанию, к невыполнению установленных нормативов по содержанию и ремонту жилых помещений. В настоящее время отсутствует технический регламент о безопасности эксплуатации зданий, строений и сооружений и о безопасном использовании прилегающих к ним территорий, принятие которого предусмотрено положениями частью 3 статьи 4 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», следовательно, до принятия технических регламентов в сфере содержания и ремонта жилых домов, указанные Правила № 170 являются нормативным актом, устанавливающим требования к содержанию многоквартирных домов и подлежат применению.

Работы необходимые для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме, должны выполняться управляющими организациями в обязательном порядке, даже если они не предусмотрены договором управления и (или) отсутствует решение собрания собственников об их выполнении. В договоре управления многоквартирным домом перечень работ не может быть уменьшен по сравнению с перечнем, установленным законодательством.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4.2.4.2 Правил № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.) (п. 4.10.2.1 Правил № 170).

Козырек балкона представляет собой плиту, которая является конструктивным элементом фасада МКД и неотъемлемой частью ограждающих конструкций МКД.

Межпанельный стык является местом сопряжения несущих ограждающих конструкций МКД.

Согласно подпункту «в» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества, в том числе, включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Договором управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> размещенного ООО ЖКО «Донская» на сайте https://dom.gosuslugi.ru, в разделе: «Информация об организации, осуществляющей управление многоквартирными домами» предусмотрено:

П. 1.3 Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. П. 1.7 определен состав общего имущества в многоквартирном доме приведен в приложении № 2 к Договору.

П. 1.7. при выполнении настоящего Договора Стороны руководствуются Конституцией РФ; Жилищным кодексом РФ; Гражданским кодексом РФ; «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г.; «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г.; «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 416 от 15.05.2013 г.; «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения» утвержденными Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 г.; «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170. иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъекта РФ — Ростовской области, органов местного самоуправления.

Раздел 2 Договора предусматривает обязанности сторон, так в соответствии с п.п. 2.1.5 п.2.1 управляющая компания должна осуществлять мониторинг технического состояния многоквартирного дома, его конструктивных элементов, инженерных коммуникаций и доводить до сведения уполномоченного лица о результатах. В соответствии с п.п. 2.1.12 п. 2.1 информировать уполномоченное собственниками лицо о результатах осмотра общего имущества и мероприятиях необходимых для устранения выявленных дефектов, а также о необходимости собственниками принять решение о финансировании таких работ и услуг.

В соответствии с п.3.2.8 и п. 3.2.9 п.3.2 Управляющая компания имеет право в интересах Заказчика выступать в суде истцом, ответчиком, третьим лицом по искам, связанным с надлежащим исполнением обязательств по настоящему Договору, а также в органах государственной и муниципальной власти без специальных доверенностей. Требовать доступа в жилое или нежилое помещение.

Приложение №2 к договору определен состав общего имущества, п.2 Приложения указывает, что в состав общего имущества включается в том числе указанные в п.п.в) п. 2 балконные и иные плиты.

В Приложение № 3 к Договору указан перечень работ и услуг, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме п.п. 1.3.1 п. 1.3 «Выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, и т.д. и т.п.»

П. 1.7 Приложения № 3 указаны работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасада многоквартирного дома, в том числе и указанные в п. 1.7.3 выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;

П. 1.7.6 При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Одновременно с этим Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

В силу названных Правил содержание общего имущества включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт «а» пункта 11); в зависимости от способа управления многоквартирным домом осмотры общего имущества проводятся, в частности, управляющей организацией (пункт 13).

Материалами дела установлено, что общество является организацией, в управлении которой находится указанный многоквартирный жилой дом. Общество является лицом, ответственным за содержание общего имущества дома, а значит, и субъектом ответственности за допущенные нарушения норм и правил такого содержания.

Установлены нарушение обществом п. 3.5.8 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, требований в области предоставления жилищных и коммунальных услуг, технической эксплуатации и содержания жилого фонда, в части переоборудования балконов и лоджий без соответствующего разрешения, что подтверждено актом проверки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО ЖКО «Донская» обязательных требований к содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, что существенно нарушает права, и законные интересы граждан влияет на благоприятные и безопасные условия проживания в доме. Таким образом, предписание выданное Управлением муниципальной инспекции Администрации г. Новочеркасска № 8/2021 от 16.02.2021, является законным.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованным возложение на общество обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома в состоянии, обеспечивающим его сохранность и соблюдение прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание является законным, обоснованным, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя; оснований, предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регулируется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявителем, при обращении в суд с настоящим заявлением, оплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб. по платежному поручению № 127 от 09.03.2021. Поскольку заявленные требования не подлежат удовлетворению, судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью ЖКО «Донская» оставить без удовлетворения.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.ЛД. ФИО1