Решение от 18 декабря 2024 г. по делу № А41-69680/2024

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-69680/24
19 декабря 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Лукьянова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой К.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «НАГ» (ОГРН. 1046603130881, ИНН. 6659099112) к

Шереметьевской таможне (ОГРН. 1037739527176, ИНН. 7712036296)

об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании представителей  заявителя ФИО1, ФИО2, представителей таможни ФИО3, ФИО4 по доверенностям,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НАГ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможня, таможенный орган), о признании незаконным Требование от 29.05.2024г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/210524/5029683, до выпуска товара и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В обоснование заявленных требований общество указало на освобождение его от уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе задекларированных товаров.

Представители таможни с изложенными доводами не согласились, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

В целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ООО «НАГ» (далее – общество, заявитель, декларант) на Авиационный таможенный пост (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни (далее – Авиационный таможенный пост (ЦЭД), таможенный орган) подана декларация на товары № 10005030/210524/5029683 (далее – ДТ).

Посчитав, что по ДТ декларантом не учтены в структуре заявленной таможенной стоимости расходы на агентское вознаграждение, предусмотренные подпунктом «1-а» пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенный орган направил заявителю требование о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ от 29.05.2024.

В установленный таможенным органом срок декларантом требование таможни исполнено, сведения, заявленные в ДТ скорректированы, таможенные платежи уплачены, товар выпущен в свободное обращение 30.05.2024.

Не согласившись с требованием о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует  из материалов дела и установлено судом, между обществом (покупатель, Россия) и компанией «Linkreal Co, Ltd» (продавец, КНР) заключен Контракт от 18.05.2023 №LK-NAG-CNY.

По делу установлено, что в рамках внешнеторгового контракта от 18.05.2023 № «LK-NAG-CNY» (далее - Контракт), заключенного между между обществом ООО «НАГ» (покупатель, Россия) и компанией «Linkreal Co., Ltd (продавец, Китай) на таможенную территорию ЕАЭС из Китая ввезены товары – «сетевые серверные карты и адаптеры (электронные модули) для подключения серверов и высокопроизводительных сетевых платформ к широкополостной сети интернет и использования в них, высокопроизводительных сетевых приложений, без криптографических функций, без встроенных источников питания от сети, сетевая карта 4 порта 10/100/1000 BASE-T, LINKREAL Co.,Ltd», «LR-LINK», «LREC9724PT», LREC9724PT, 1100 ШТ. сетевая карта на 4 порта 1000 BASE-X/10GBASE-X LREC9804BF+, LINKREAL Co., Ltd, LR-LINK, LREC9804BF-4SFR+V3, LREC9804BF-4SFR+ V3, 1100 ШТ.В целях таможенного оформления товара заявителем подана ДТ №10005030/210524/5029683.

Стоимость декларируемых товаров определена по первому методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

29.05.2024г. должностное  лицо  таможенного  органа  (Шереметьевская таможня) выставило Требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные  в декларации  на товары, до выпуска  товара в связи с наличием признаков недостоверного    заявления таможенной стоимости товаров.   

Обществом, Требование таможенного органа исполнено, сведения в таможенной декларации скорректированы, таможенные платежи уплачены, товар выпущен в свободное  обращение  30.05.2024г.,  что  подтверждается  отметкой  должностного лица в таможенной декларации.

Не согласившись с решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно пункту 1 статьи 1 ТК ЕАЭС, в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

По правилам пункта 2 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 3 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Исходя из представленных в материалы дела документов, на момент декларирования товаров по спорной ДТ заявитель отвечал всем четырем требованиям в целях применения первого метода при определении таможенной стоимости товаров, что таможенным органом опровергнуто не было.

Согласно подпункту «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, к которым относится вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории ЕАЭС услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров.

В соответствии с пунктом 3 Положения о добавлении вознаграждения посредникам (агентам) и вознаграждения брокерам, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.07.2014 № 112 (далее - Положение), под посредником (агентом) понимается лицо, которое за вознаграждение совершает по поручению другого лица (доверителя, комитента, принципала и др.) юридические и иные действия по закупке или продаже товаров от имени этого другого лица либо от своего имени, но всегда за счет этого другого лица. Посредниками (агентами) по продаже являются посредники, действующие в интересах продавца.

Взаимоотношения между посредниками (агентами) и лицами, в чьих интересах они действуют, регулируются договорами, которые могут заключаться как в соответствии с гражданским законодательством государства - члена ЕАЭС, так и в соответствии с законодательством третьих государств. При этом в законодательстве могут быть использованы различные термины как для обозначения посреднических договоров (например, агентский договор, договор комиссии, договор поручения и др.), так и для обозначения посредников (агентов) и лиц, в чьих интересах они действуют.

Согласно пункта 2 Положения, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними (метод 1) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему посреднику (агенту) за оказание услуг по его представлению за рубежом, связанных с покупкой ввозимых товаров (далее - вознаграждение за закупку).

Вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам включаются в таможенную стоимость товаров в размере, в котором они уплачены или подлежат уплате покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары.

Пунктом 4 Положения определено, что для решения вопроса о необходимости добавления вознаграждения посредникам (агентам) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, необходимо исходить из существа отношений сторон договора, связанных с оказанием посреднических услуг при закупке и продаже товаров, и рассматривать в совокупности все факторы, характеризующие деятельность посредника (агента) при закупке и продаже ввозимых товаров, независимо от того, как указанное лицо поименовано в посредническом договоре или внешнеэкономическом договоре (контракте).

По смыслу приведенных положений, стоимость не любых посреднических услуг подлежит добавлению к цене сделки, а лишь услуг посредника, связанных с закупкой и продажей товаров (предварительное информирование покупателей о товарах и условиях их поставки, установление контакта с покупателями и предоставление им актуальной информации об ассортименте, ценах и условиях поставки товаров, передача заказов на товары от покупателей продавцу, показ образцов товаров покупателям, согласование с покупателями условий внешнеэкономического договора (контракта), представление интересов продавца при заключении внешнеэкономического договора (контракта), отслеживание поступления оплаты и получения товаров покупателями и пр.).

Как видно из материалов дела, между ООО «НАГ» (Принципал), и IMEXTRA LIMITED (Агент) заключен агентский договор от 21.02.2024 №АГ№21/02/24 согласно которого принципал поручает, а агент принимает на себя обязательства за вознаграждение и по поручению принципала осуществлять от своего имени, но за счет принципала любые юридические и фактические действия, направленные на оплату поставляемого принципалу товара.

Пунктом 1.1 Агентского договора от 21.02.2024 №АГ№21/02/24 определено, что агент обязан совершить для принципала следующие действия:

 - произвести оплату за поставляемые для принципала товары на основании Инвойса, и контракта, указанного принципалом в поручении;

 - совершить все необходимые действия, направленные на выполнение указанного выше поручения принципала.

Таким образом, агентом оказаны услуги по оплате поставляемых товаров, но не посреднических услуг связанных с закупкой и продажей товаров.

Следовательно, оплата в рамках агентского договора от 21.02.2024 №АГ№21/02/24 не относится  к вознаграждению посредника и подлежит включению в таможенную стоимость товара.

Страна происхождения товаров: Китай. Условия поставки СРТ - Москва.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации  на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе сведения  о таможенной стоимости товара (величине, методе определения таможенной стоимости товара).

Пунктами 2, 3 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется  в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенные процедуры таможенного транзита, таможенного склада, уничтожения, отказа в пользу государства или специальная таможенная процедура.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной  или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» (далее – Правила применения метода 1) при определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами в значении, установленном пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок и в стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялся ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, то есть как непосредственно по сделке купли-продажи (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары (далее – ЦФУ)), так и по иным договорам, расходы по которым включаются в таможенную стоимость товаров согласно статье 40 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ЦФУ является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу пункта 5.1 Правил применения метода 1 платеж может быть произведен не только посредством перевода денежных средств, но и путем расчетов по аккредитиву или расчетов с использованием финансовых инструментов. Указанные платежи могут осуществляться не только прямо, то есть непосредственно продавцу, но и косвенно, то есть третьему лицу в пользу продавца.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления (подпункт «1-а» пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС):

1) расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, к которым относятся:

а) вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории Союза услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров.

Здесь следует отметить, что в подпункте «1-а» пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС не приводится список возможных агентских услуг, например таких, как содействие по оказанию таможенных формальностей для вывоза товара (по таможенной очистке при условиях поставки EXW), содействие в получении экспортной лицензии или иного официального разрешения, содействие по поиску наиболее выгодных условий страхования, оказание юридической помощи (юридического сопровождения) в стране иностранного партнера по сделке купли-продажи, получение результатов независимой экспертизы в зависимости от типа (вида) товаров, услуги по оплате товаров третьими лицами и др.

Таким образом, перечень услуг, оказываемых различного рода посредниками (агентами, брокерами), является открытым, то есть не ограниченным.

Только в отношении оказания услуги по закупке ввозимых товаров и, в связи с этим, представление интересов покупателя за пределами Евразийского экономического союза, вознаграждение агенту не подлежит включению в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары.

Из этого следует, утверждения общества о том, что данные услуги не регулируются нормами таможенного законодательства, основаны на неверном толковании положений ТК ЕАЭС.

В исковом заявлении Общество утверждает, что «посреднические услуги агента по оплате  за товары в интересах покупателя не относятся к услугам ни по закупке, ни по продаже товара, и включение этих расходов в таможенную стоимость не предусмотрено таможенным законодательством… Агент, который производит оплату товара за покупателя, не является участником внешнеторговой сделки и не имеет отношение к ввозимому товару».

Данные доводы являются не состоятельными, противоречат документам и указанным в них сведениям, представленными Обществом в ходе проведения таможенной проверки.

По результатам анализа представленных при декларировании документов установлено, что Контракт носит «рамочный характер». Конкретное наименование и количество товара на каждую партию указывается в предварительно согласованных по электронной почте счете-проформе и инвойсе.

В соответствии с пунктом 5 Контракта расчеты за поставляемый товар производятся в китайских юанях. Порядок и сроки оплаты каждой партии товара согласуются сторонами в счете-проформе и инвойсе, которые являются неотъемлемой частью Контракта. Расчеты производятся с использованием банковских валютных счетов Покупателя и Продавца, указанных в Контракте.

Дополнительным соглашением от 13.03.2024 № 2 к Контракту сведения о банковских валютных счетах Покупателя и Продавца были изменены. Кроме того, в Контракт добавлен пункт 5.7, согласно которому произвести оплату Продавцу вместо покупателя за поставляемый товар может компания IMEXTRA LIMITED (HONG KONG), поименованное как «Плательщик» в рамках заключенного между Покупателем и Плательщиком агентского договора от 21.02.2024 № АГ№21/02/24 (далее – Агентский договор).

Таким образом, стороны сделки в качестве способа оплаты за товары заранее предусмотрели и согласовали перевод денежных средств от Покупателя на счет Продавца через третье лицо, Плательщика, компанию IMEXTRA LIMITED (HONG KONG) (далее – Агент).

В связи с изложенным Агент с момента включения пункта 5.7 в Контракт между Продавцом и Покупателем становиться третьим участником сделки и его функции, как участника, закреплены во внешнеторговом договоре купли-продажи.

Отдельно следует отметить то обстоятельство, что Обществом сначала заключен Контракт (18.05.2023), и лишь спустя некоторое время – Агентское соглашение (21.02.2024).

В соответствии с Агентским договором Принципал (ООО «НАГ») поручает, а Агент (IMEXTRA LIMITED (HONG KONG)) принимает на себя обязательство за вознаграждение и по поручению Принципала осуществлять от своего имени, но за счет Принципала, любые юридические и фактические действия, направленные на оплату поставляемого товара для Принципала по заключенным между Принципалом и продавцами контрактам, перечисленным в Приложении № 2 к Агентскому договору. В соответствии с Приложением № 2 к Агентскому договору Контракт, заключенный между ООО «НАГ» и «LINKREAL CO., LTD», указан под номером 22.

В рамках Агентского договора Агент обязан произвести оплату за поставляемые для Принципала товары на основании инвойса и контракта, указанного Принципалом в поручении, а также совершить все необходимые действия, направленные на выполнение указанного поручения.

Обществом представлено Поручение от 26.04.2024 № 40, согласно которому Принципал (ООО «НАГ») поручает Агенту произвести оплату за поставляемые товары, в том числе за товары, сведения о которых заявлены в декларации на товары № 10005030/210524/5029683 в соответствии с инвойсом от 05.03.2024 № 1318 на сумму 1 578 973,00 китайских юаня.

Касательно совершенных Агентом действий по оплате задекларированных товаров в контексте пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС (платежи, совершенные покупателем иному лицу в пользу продавца) сообщаем следующее.

Агент получает свое вознаграждение только в том случае, если переведет полагающиеся за товары денежные средства (стоимость по инвойсу) Продавцу. В противном случае Продавец лишается оплаты за товары, а Агент – своего вознаграждения.

Таким образом, перечисляя денежные средства за конкретные товары, Агент действует не только в своих интересах, но, совершенно очевидно, действует и в пользу Продавца. Данные действия в силу пункта 3.1 Правил применения метода 1 являются единым неразрывным процессом, связанным с приобретением товаров.

В ходе судебного заседания 17.10.2024 г. заявитель неоднократно и однозначно высказывался, что уплаченное им агентское вознаграждение в размере 3% является не вознаграждением за закупку, а лишь некоей «финансовой операцией» по оплате рассматриваемых товаров. Данная «финансовая операция» выполнена в связи с наступившими в 2024 году геополитическими событиями, введением против Российской Федерации санкций, в том числе в банковской сфере, и возникшими в связи с этим трудностями по оплате товаров в рамках заключенного Контракта.

Из сказанного заявитель делает вывод, что требование таможенного органа о включении агентских вознаграждений по оплате товаров через посредника не отвечает интересам российского бизнес сообщества и накладывает на него дополнительную финансовую нагрузку.

Данное утверждение не может считаться состоятельным в силу положений пункта 11 статьи 38 ТК ЕАЭС – процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов.

В отношении необходимости включения/не включения в таможенную стоимость агентских вознаграждений Решением Коллегии ЕЭК от 15.07.2014 № 112 утверждено Положение о добавлении вознаграждения посредникам (агентам) и вознаграждения брокерам к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары (далее – Положение).

В пункте 3 Положения сказано, что под посредником (агентом) понимается лицо, которое за вознаграждение совершает по поручению другого лица (доверителя, комитента, принципала и др.) юридические и иные действия по закупке или продаже товаров от имени этого другого лица либо от своего имени, но всегда за счет этого другого лица. Посредниками (агентами) по закупке являются посредники, действующие в интересах покупателя.

В пункте 6 Положения приводится перечень оказываемых посредником покупателю услуг. Посредник (агент) по закупке, действуя в интересах покупателя, оказывает ему услуги по поиску продавцов товаров. Также посредником (агентом) по закупке могут быть оказаны такие услуги, как формирование заказа на поставку товаров и представление его продавцу, получение образцов товаров и представление их покупателю, содействие покупателю в ведении переговоров о закупке товаров на выгодных для покупателя условиях и по выгодным ценам, представление интересов покупателя при заключении внешнеэкономического договора (контракта) и др.

Данный перечень является не исчерпывающим, посредником (агентом) по закупке также могут осуществляться услуги по организации доставки товаров от продавца покупателю, услуги страхования перемещаемых товаров и т.п.

Исходя из контекста Положения, посредник (агент) по закупке оказывает в интересах покупателя совокупность действий (посреднических услуг) и только в этом случае его деятельность рассматривается в качестве оказания по представлению за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза услуг покупателю, связанных с покупкой ввозимых товаров.

По Агентскому соглашению в обязанности Агента входит исключительно оказание услуги по перечислению денежных средств. То есть, посредник (агент) не оказывает услуги по поиску продавца товаров, не участвует в формировании заказа на поставку товаров и представление его продавцу, не содействует покупателю в ведении переговоров о закупке товаров на выгодных для покупателя условиях и по выгодным ценам, не содействует в их таможенном оформлении в стране вывоза, не оказывает никаких иных услуг.

В этой связи, требования пункта 6 Положения и пункта 3.1 Правил применения метода 1 в отношении заключенного Агентского соглашения не соблюдаются и, при таких обстоятельствах, компания IMEXTRA LIMITED (HONG KONG) не выступает в роли посредника (агента) по закупкам, ее деятельность не рассматривается в качестве оказания по представлению за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза услуг ООО «НАГ», связанных с покупкой ввозимых товаров.

Кроме того, в пункте 13 Положения сказано, что во внешнеэкономических договорах (контрактах), посреднических договорах и в иных документах для обозначения посредников может использоваться понятие «брокер». В случае если вознаграждение брокера (он же посредник, агент) полностью оплачивается покупателем по счету, выставленному брокером, либо одна часть такого вознаграждения оплачивается продавцом, а другая – покупателем, то указанное вознаграждение добавляется к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, только в том размере, в котором оно не включено продавцом в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, уплачено покупателем и не является вознаграждением за закупку.

Таким образом, вознаграждение брокера (посредника, агента), оплаченное покупателем в полном объеме, либо в той его части, которая приходится лишь на него по выставленному ему счету за отдельно совершенную операцию (действие) по перечислению денежных средств продавцу товаров не является «вознаграждением за закупку», то есть не входит в смысловое определение указанного выражения, поименованного в подпункте «1-а» пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, и должно учитываться в структуре таможенной стоимости.

Следовательно, требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации до выпуска товаров от 29.05.2024, выставленное в соответствии с частью 2 статьи 112 ТК ЕАЭС Авиационным таможенным постом (ЦЭД) Шереметьевской таможни, является законным и обоснованным.

Минфином России адрес в ФТС России в связи с обращением направлено письмо от 01.11.02024 № 27-01-21/106988, в котором оно направляет позицию относительно включения в таможенную стоимость товаров расходов покупателей на связанные с оплатой товаров услуг посредника, выполняющего функции платежного агента. Данное письмо не является нормативно правовым актом и направлено в ФТС России с формулировкой «считаем целесообразным обратить внимание».

   Нормативные правовые акты выпускаются согласно разъяснениям, утвержденным приказом Минюста России от 31.08.2023 № 222 «Об утверждении Методических указаний по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Они гласят, что признак НПА – это определенная письменная форма документа (приказ или иной вид), целью которого является установление, изменения или отмена правовых норм, рассчитанных на многократность применения. В упомянутых правилах не указаны такие формы документов как письма и телеграммы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований

. В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «НАГ» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


         Судья                                                                                             С.Л. Лукьянов