Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А64-7436/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-7436/2018
г. Тамбов
11 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2019

Полный текст решения изготовлен 11.06.2019

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Попова Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФИО2

Тамбовская область, Тамбовский район

к Комитету земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова

<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третье лицо:

Комитет архитектуры, развития и реконструкции Администрации города Тамбова

<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о продлении срока договора аренды

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО3, доверенность № 68АА1121635 от 11.12.2018, паспорт РФ

от ответчика: ФИО4, доверенность № 01-15-1307 от 10.06.2019, паспорт РФ

от третьего лица: ФИО5, доверенность № 2-40-419/19 от 21.03.2019, паспорт РФ

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (ФИО2, истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Комитету земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (Комитет земельных ресурсов, ответчик) об обязании продлить договор № 278 от 02.07.2014 аренды земельного участка (том 1, л.д. 12, 13).

Определением суда от 21.01.2019 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Комитет архитектуры, развития и реконструкции Администрации города Тамбова (Комитет архитектуры).

В судебном заседании представитель истца в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил обязать Комитет земельных ресурсов продлить договор № 278 от 02.07.2014 аренды земельного участка на три года, то есть до 19.06.2020.

Данные уточнения судом приняты.

Представитель истца в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по мотивам, приведённым в отзыве (том 1, л.д. 84-84), указав, что срок аренды земельных участков истёк.

Согласно ч. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (Земельный кодекс) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона № 137-Ф3 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Федеральный закон № 137-Ф3) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства.

ФИО2 в Комитет земельных ресурсов не представлено сведений о наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства.

В судебном заседании представитель в иске просил отказать.

Третье лицо представило отзыв на иск и дополнительный отзыв на иск (том 2, л.д. 4-5, 21-22), согласно которым предусмотренный п. 2.1. договора № 278 от 02.07.2014 срок аренды земельных участков истёк, следовательно, принимая во внимании, что земельные участки предоставлялись под строительство многоквартирного жилого дома, спорный договор не подлежит продлению.

В силу норм ч. 15 ст. 39.8, ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса продление договора аренды с истцом не допустимо.

Право собственности на какой-либо объект незавершённый строительством по адресу <...> в Едином государственном реестре недвижимости за истцом не зарегистрировано, поэтому ФИО2 не может воспользоваться правом, предусмотренным п. 21 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ.

Комитетом архитектуры в процессе проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0211002:15 и 68:29:0211002:147, расположенных по адресу: <...>, под строительство 5-ти этажного многоквартирного жилого дома, в аукционную документацию была внесена недостоверная информация относительно существовавшей на момент проведения торгов зоны застройки в месте предполагаемого строительства, а именно, указанные земельные участки, фактически расположенные в границах территориальной зоны Ж-4 (зоны малоэтажной индивидуальной застройки), были указаны как расположенные в территориальной зоне Ж-2 (зона среднеэтажной жилой застройки 5-8 этажей, включая мансардный).

В судебном заседании представитель Комитета архитектуры факт проведения аукциона с недостоверной информацией относительно территориальной зоны расположения земельных участков подтвердил (протокол и аудиозапись судебного заседания от 11.03.2019), против удовлетворения иска возражал.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Тамбова № 3128 от 23.04.2014 утверждена начальная цена продажи на аукционе права на заключение договора аренды земельных участков: с кадастровым номером 68:29:0211002:15 площадью 1 500 кв.м; с кадастровым номером 68:29:0211002:147 площадью 4 480 кв.м, расположенных по адресу: <...>, сроком на 3 года под строительство 5-ти этажного многоквартирного жилого дома.

По итогам проведённого аукциона 02.07.2014 между Комитетом земельных ресурсов (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключён договор № 278 аренды земельного участка в г. Тамбове (договор), по условиям п. 1.1. которого арендодатель взял на себя обязательства предоставить, а арендатор принять и использовать на условиях аренды земельные участки общей площадью 5 980 кв.м (с кадастровым номером 68:29:0211002:15 площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером 68:29:0211002:147 площадью 4 480 кв.м), находящиеся по адресу: <...>, под строительство 5-этажного многоквартирного жилого дома (том 1, л.д. 17-20).

Согласно п. 2.1. договора срок аренды земельного участка устанавливается сроком на 3 года, с 19.06.2014 по 19.06.2017.

В силу п.п. 3.1.-3.3. договора размер арендной платы за землю за 3 года с 19.06.2014 по 19.06.2017 составляет 3 151 195 руб. 00 коп. Оплата производится до 12.07.2014. Внесение арендной платы осуществляется путём перечисления денежных средств на расчётный счёт Управления Федерального казначейства по Тамбовской области.

Земельные участки переданы арендодателем арендатору по акту приёма-передачи (том 1, л.д. 21).

За время пользования земельными участками истец к строительству 5-ти этажного многоквартирного жилого дома фактически не преступил. Данный факт сторонами не оспаривается, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

По истечении срока договора, в связи с не достижением целей аренды земельных участков (под строительство 5-ти этажного многоквартирного жилого дома) истец обратился к ответчику с заявлением о продлении договора аренды однократно на три года до 19.06.2020.

Из-за отказа Комитета земельных ресурсов продлить договора, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст. 307 Гражданского кодекса в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В настоящем споре обязательства сторон возникли в связи с заключением договора № 278 от 02.07.2014 аренды земельного участка в г. Тамбове.

Факт пользования арендованным земельным участком в спорный период ответчиком не оспаривается.

Согласно абз. 1 ст. 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Частью 1 ст. 610 Гражданского кодекса определено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как указывалось выше, в п. 2.1. договора стороны согласовали, что срок аренды упомянутых земельных участков оканчивается 19.06.2017.

Таким образом, на момент подачи иска установленный договором срок аренды истёк.

Одним из правовых оснований отказа ответчика в предоставлении истцу земельных участков с кадастровым номером 68:29:0211002:15 площадью 1 500 кв.м, и с кадастровым номером 68:29:0211002:147 площадью 4 480 кв.м в аренду без проведения торгов явилось непредставление ФИО2 доказательств возведения на этих земельных участках недвижимого объекта и регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

Нормами ч. 15 ст. 39.8 и ч. 1 ст. 39.20 закреплено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст. 39.14-39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Приведенной нормой права прямо предусмотрено право истца, при наличии у него объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при предоставлении такого земельного участка в аренду до 01.03.2015, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

Аналогичная позиция отражена в Определении ВС РФ № 305-ЭС17-7338 от 19.09.2017.

Таким образом, лишь наличие незавершённого строительством объекта при соблюдении условий, предусмотренных п. 21 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ, даёт право арендатору приобрести ранее арендованный земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов.

В рассматриваемом случае истец к строительству фактически не преступил, правовые основания на продление договора отсутствуют.

Довод ФИО2 о том, что именно предоставление Комитетом архитектуры недостоверной информации о свойствах выставленных на торги земельных участков послужило основным препятствием к началу строительства, в данном случае не имеет правового значения, поскольку такие обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для продления договора аренды без торгов.

В то же время, расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело (убытки), подлежат взысканию с виновного лица (ст. 15 Гражданского кодекса).

Статьёй 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из норм ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ч.ч. 3.1, 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном ст. 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Частью 1 ст. 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении исковых требований ФИО2, Тамбовская область, Тамбовский район к Комитету земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании продлить договор № 278 от 02.07.2014 аренды земельного участка на три года, то есть до 19.06.2020, отказать.

2. Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

3. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.В. Попов