Решение от 22 марта 2023 г. по делу № А84-11572/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-11572/2022
22 марта 2023 г.
г. Севастополь



Решение принято путём подписания резолютивной части 03.03.2023.

Мотивированное решение составлено 22.03.2023.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску от 29 декабря 2022

истца Общества с ограниченной ответственностью «Областной строительный контроль» [ИНН <***>, ОГРН <***>, Свердловская Область]

к ответчику Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» [ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь]

о взыскании задолженности 450 033 рублей 60 копеек,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением о взыскании задолженности 450 033 рублей 60 копеек по договору № 52С/СМРУУТЭ- 19 от 14.06.2019 за выполненные работы, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 001 рублей, уплаченной по платежному поручению № 447 от 29.12.2022.

Определением от 10.01.2023 суд принял исковое заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

20.01.2023 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Лица, участвующие извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Сведения размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

Решением, принятым путём подписания резолютивной части 03.03.2023, суд отказал в удовлетворении исковых требований.

17.03.2023 от истца поступила апелляционная жалоба.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Обществом с ограниченной ответственностью «Областной строительный контроль» (далее – ООО «Областной строительный контроль») и Некоммерческой организацией «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (далее – НКО «ФСКР г. Севастополь») по результатам проведения процедуры электронных торгов заключен договор 52С/СМРУУТЭ- 19 от 14 июня 2019 г. о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополь.

Согласно пункту 2.1 указанного договора общая стоимость работ определена в размере 2 611 450 рублей 00 копеек с учетом НДС 20%.

Дополнительным соглашением к данному договору Фондом стоимость работ установлена в размере 2 601 918 рублей 00 копеек без применения НДС20%.

Согласно пункту 2.7 Договора, окончательная стоимость работ по Договору определяется на основании Актов формы КС-2 и Справок формы КС-3 исходя из фактически выполненных объемов и видов работ по каждому Объекту Договора. С целью осуществления окончательных расчетов по Договору Подрядчик представляет Заказчику, в частности, Акты формы № КС-2 и Справки формы № КС- 3, а также счета. Акт по форме КС-2 и справка по форме КС-3 должны быть согласованы с Заказчиком.

Согласно пункту 2.10 Договора оплате Заказчиком подлежат только фактически выполненные Подрядчиком и принятые Заказчиком работы в размере фактических расходов с учетом системы налогообложения, применяемой Подрядчиком в соответствии с НК РФ (специальных налоговых режимов) в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты выставления Подрядчиком счета.

Согласно пункту 6.11 Договора, по завершению капитального ремонта Объектов по Договору Подрядчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания Акта о приемке в эксплуатацию Объекта предоставляет полный комплект документов, связанных с выполнением работ по Объекту, в том числе счет, Акт ф. КС-2, Справку ф. КС-3.

Порядок определения окончательной (фактической) стоимости работ по Договору изложен в пунктах 2.4 - 2.7 и 2.10 Договора.

Работы истцом выполнены в полном объеме и сданы ответчику подтверждением чему являются акты КС-2 и справки выполненных работ КС-3, подписанные в установленном порядке.

Спор об объемах выполненных и принятых работ между сторонами отсутствует.

При определении подлежащей выплате стоимости работ ответчик рассчитал сметы на выполняемые истцом работы, исключив НДС 20%, с учётом того, что истец находится на упрощенной системе налогообложения.

Истцом произведён перерасчёт с учетом НДС 20%, полная сметная стоимость рассчитана в сумме 3 051 951 рублей 60 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения с иском о взыскании 450 033 рублей 60 копеек.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (НКО «ФСКР г. Севастополь») - специализированная некоммерческая организация, созданная субъектом РФ - городом федерального значения Севастополем в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Законом города Севастополя от 18.02.2015 № 118-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя» (далее - Закон №118-ЗС) на основании Постановления Правительства Севастополя от 14.08.2014 № 210 «О создании некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» и приказа Главного Управления жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Севастополя от 07.11.2014 № 17 «Об учреждении некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту г.Севастополя».

В силу положений части 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность НКО «ФСКР г. Севастополь» (Регионального оператора) осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 180, частью 1.1. статьи 180 и частью 2, 5 статьи 182 ЖК РФ порядок привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяется «Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме», утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения: «начальная (максимальная) цена договора» (далее - НМЦД) - предельное значение цены договора о проведении капитального ремонта, определяемое заказчиком на основании сметной документации в случаях, если подготовка проектной документации не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, или рассчитываемое заказчиком нормативным или проектно-сметным методом в соответствии с частями 7 и 9 статьи 22 Закона №44-ФЗ, или иным способом в случаях, установленных настоящим Положением; «электронный аукцион» - аукцион в электронной форме на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющийся конкурентным способом определения подрядной организации, проводимый в электронной форме, при котором победителем признается участник закупки, включенный в реестр квалифицированных подрядных организаций и предложивший наименьшую цену договора.

Согласно пункту 3 Положения принципами привлечения подрядных организаций являются, в частности:

б) создание равных условий для участников предварительного отбора и участников электронных аукционов;

д) эффективное использование средств регионального оператора, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, и средств государственной поддержки на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания;

Согласно пункту 135 Положения Документация об электронном аукционе, помимо сведений, указанных в Извещении о проведении электронного аукциона, содержит, в частности:

е) обоснование и расчет начальной (максимальной) цены договора;

н) проектную документацию, согласованную и утвержденную в установленном порядке, или сметную документацию, если необходимость в подготовке проектной документации отсутствует в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;

у) проект договора о проведении капитального ремонта.

Согласно пункту 78(1) Положения расчет начальной (максимальной) цены договора осуществляется с учетом размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, который определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями части 4 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При расчете начальной (максимальной) цены договора заказчик закладывает в ее размер все возможные расходы, налоги и сборы (в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС)) и другие факторы, которые могут повлиять на ее окончательную величину, что Истцом не оспаривается.

В состав Документации об электронном аукционе, по результатам которого 14.06.2019 был заключен Договор, входит, в частности, раздел X, который содержит информацию о том, что оплата выполненных работ (оказанных услуг) осуществляется в порядке, указанном в Разделе XV Документации («Проект Договора»).

Согласно пункту 2.2 Договора, Цена Договора включает все затраты Подрядчика, так или иначе связанные с выполнением работ на Объекте в соответствии с условиями настоящего Договора, в том числе, но не только - оплату налогов, сборов и других платежей, предусмотренных действующим законодательством РФ и настоящим Договором. Оплата выполненных по настоящему Договору работ производится Заказчиком в размере фактических расходов с учетом системы налогообложения, применяемой Подрядчиком в соответствии с НК РФ (специальных налоговых режимов) в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты выставления Подрядчиком счета.

Исходя из вышеизложенного, любой участник электронного аукциона был заранее осведомлен о всех существенных условиях заключаемого по его итогу договора (в том числе - условиях оплаты выполненных работ, предусмотренном пунктом 2.10 Договора), и при формировании своего ценового предложения участник закупки, действуя разумно и добросовестно, должен был учитывать все налоги и сборы, которые он обязан уплатить в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Положение не содержит указаний на необходимость (обязательность) изменения цены договора, заключаемого с победителем электронного аукциона в зависимости от применяемой им системы налогообложения (в том числе путем применения каких-либо «повышающих коэффициентов/коэффициентов пересчета»), что полностью соответствует установленному пунктом 3 Положения принципам (в частности: создание равных условий для участников электронных аукционов и обеспечение их добросовестной конкуренции).

Кроме того, Положение не накладывает на участников предварительного отбора и (или) электронных аукционов (процедур, входящих в состав закупок (торгов) проводимых в соответствии с Положением) обязанности извещать Заказчика (и (или) орган по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций) о применяемой ими системе налогообложения.

Таким образом, бремя ответственности за выбор применяемой подрядной организацией системы налогообложения и достоверность предоставляемых ею заказчику первичных учетных документов (по итогам выполнения работ, в целях их оплаты) - возложено законом на саму подрядную организацию.

При этом суд отмечает тот факт, что Истец как при выходе на торги, так и при заключении Договора был осведомлен обо всех его существенных условиях (в том числе - условиях оплаты выполненных работ, предусмотренном пунктом 2.10 Договора), что, в том числе, подтверждается подписанием им Договора и отсутствием возражений.

Положение не содержит нормы об обязательном указании в проекте договора и (или) в заключаемом договоре с подрядной организацией условия, что Цена Договора является твердой и определяется на весь срок исполнения договора.

Порядок определения и оплаты окончательной (фактической) стоимости работ по договору изложен в пунктах 2.4 - 2.7 и 2.10 Договора.

С учетом вышеизложенного и в силу положений части 4 статьи 709 ГК РФ цена Договора, указанная в нем при заключении, является приблизительной (не является твердой).

Ссылка истца в иске на «Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства», утвержденную Приказом Минстроя России от 23.12.2019 №841/пр неправомерна, так как указанный документ вступил в силу с 15.02.2020, т.е. уже после проведения торгов и заключения Договора.

В период проведения торгов и заключения Договора применялась Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденная Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1 (ред. от 16.06.2014, далее - МДС 81-35.2004).

Положения, приведенные в МДС 81-35.2004, распространяются на все предприятия строительного комплекса РФ при определении стоимости, в том числе, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ вне зависимости от источников финансирования, а также при расчетах за выполненные работы.

В соответствии с пунктом 4.22 МДС 81-35.2004, при составлении сметной документации в ее состав включается стоимость материальных ресурсов.

Порядок включения в сметную документацию средств по уплате НДС приведен в пункте 4.100 МДС 81-35.2004, в котором указано, что сумма средств по уплате НДС принимается в размере, устанавливаемом законодательством РФ, от итоговых данных по сводному сметному расчету на строительство и показывается отдельной строкой (в графах 4-8 сводного сметного расчета) под наименованием «Средства на покрытие затрат по уплате НДС».

В тех случаях, когда по отдельным видам объектов строительства законодательством Российской Федерации установлены льготы по уплате НДС, в данную строку включаются только средства, необходимые для возмещения затрат подрядных строительно-монтажных организаций по уплате ими НДС поставщикам материальных ресурсов и другим организациям за оказание услуг (в том числе по проектноизыскательским работам). Размер этих средств определяется расчетом в зависимости от структуры строительно-монтажных работ.

В письме Министерства регионального развития РФ от 08.10.2010 № 10463- 08/ИП-05 «О расчете затрат на уплату НДС для включения в сметную документацию при упрощенной системе налогообложения» также указано, что с переходом на УСН организации продолжают уплачивать НДС поставщикам строительных материалов и конструкций, а также управлениям механизации за предоставляемые услуги. Затраты организаций на указанные цели должны определяться по расчету в зависимости от структуры выполняемых строительно-монтажных работ.

Пример указанного расчета затрат на уплату НДС для включения в сметную документацию при упрощенной системе налогообложения приведен в приложении к письму Госстроя России от 06.10.2003 № НЗ6292/10. Вопросы, связанные с оплатой НДС при упрощенной системе налогообложения в расчетных документах, относятся к компетенции налоговых органов и регулируются налоговым законодательством. (Аналогичная позиция судебных органов содержится в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.01.2020 № 302-ЭС19-11900 по делу № А78-1790/2016, от 18.05.2021 N 309-ЭС21-5730, от 25.10.2018 № 310-ЭС17-15675, в постановлении Арбитражного суда Центрального округа по делу № А84-5793/2021).

С учетом вышеизложенного, Заказчиком были согласованы подготовленные ООО «ОСК» истцом Акты о приемке выполненных работ (формы КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3), которые предусматривали компенсацию затрат подрядчика по уплате им НДС поставщикам материальных ресурсов и другим организациям за оказание услуг.

Как усматривается из материалов дела, указанная компенсация затрат подрядчика (по уплате им НДС) выделена (отражена) во всех подписанных Заказчиком и Подрядчиком Актах о приемке выполненных работ (формы КС-2) отдельной позицией (строкой) «Компенсация затрат на НДС при УСН», предшествующей позиции (строке) «ВСЕГО по акту».

Применение каких-либо «повышающих коэффициентов/ коэффициентов пересчета» законодательством РФ и города Севастополя и (или) условиями Договора не было предусмотрено, и не применялось ни ООО «ОСК» (при подготовке Актов о приемке выполненных работ (формы КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3)), ни Заказчиком (Ответчиком) при их согласовании и оплате.

Таким образом, Заказчиком были правомерно приняты («согласованы») Акты формы КС-2 и справки формы КС-3, подготовленные Подрядчиком (Истцом) на основании МДС 81-35.2004 с учетом применяемой им системы налогообложения (включающие компенсацию затрат Подрядчика по уплате им НДС за материальные ресурсы), а суммы произведенных Заказчиком оплат соответствовали суммам, определенным в вышеуказанных (подготовленных Подрядчиком) первичных документах, а также суммам счетов, выставленных Подрядчиком (уполномоченными им лицами).

Подписав 12.12.2019 Дополнительное соглашение № 1 к Договору Истец подтвердил верность окончательной (фактической) стоимости работ по Договору, определенной на основании актов о приемке выполненных работ формы КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, подготовленных Истцом и согласованных Ответчиком, о несогласии с которыми было подано исковое заявление.

Довод истца о том, что пункт 2.10 договора является недействительным со ссылкой на решение Арбитражного суда города Севастополя от 27.10.2020 по делу № А84-4201/2020, не может быть принят во внимание судом на основании следующего.

С учетом пункта 1 статьи 166 ГК РФ, пункта 1 статьи 167 ГК РФ, п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», судом при разрешении спора не установлены обстоятельства, в силу которых п. 2.10 договора следует признать ничтожным. Более того, этот довод не имеет правового значения, поскольку окончательную стоимость подлежащих оплате работ стороны согласовали путем заключения дополнительного соглашения № 1 от 12.12.2019.

О недействительности данного соглашения стороны в процессе рассмотрения спора не заявляли и его действительность в установленном законом порядке ими не оспаривалась.

Кроме того, решение по делу № А84-4201/2020 в силу ст. 69 АПК РФ не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего спора, поскольку касается нарушений, допущенных фондом при организации и проведении торгов.

Принимая во внимание вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований по заявлению от 29.12.2022 о взыскании задолженности 450 033 рублей 60 копеек по договору № 52С/СМРУУТЭ-19 от 14.06.2019 за выполненные работы, следует отказать.

На основании изложенного, учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина подлежит отнесению на истца (статья 110 АПК РФ).

Учитывая правовые позиции, отражённые в определении Верховного суда Российской Федерации от 18.05.2021 N 309-ЭС21-5730, определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2018 № 310-ЭС17-15675 руководствуясь частью 3.1 статьи 70, статьями 110, 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска по заявлению от 29.12.2022 о взыскании задолженности 450 033 рублей 60 копеек по договору № 52С/СМРУУТЭ-19 от 14.06.2019 за выполненные работы, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 001 рублей, уплаченной по платежному поручению № 447 от 29.12.2022, отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле:

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков