Решение от 25 декабря 2024 г. по делу № А33-28742/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

26 декабря 2024 года


Дело № А33-28742/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 23.12.2024.

В полном объёме решение изготовлено 26.12.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Лесосибирский ЛДК № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушений лесного законодательства,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевое государственное бюджетное учреждение «Гремучинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>);

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Степановой Е.А.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее истец) обратилось) в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Лесосибирский ЛДК №1» (далее ответчик; АО «ЛЛДК») об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно: произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,6 га в лесном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Гремученское лесничество», Шиверское участковое лесничество, квартал № 29, выдел № 8, лесосека № 7.

Определением от 17.09.2024 исковое заявление принято к производству, предварительное и судебное заседания назначено на 31.10.2024; протокольным опредлением от 31.10.2024 судебное разбирательство отложено на 23.12.2024.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

От ответчика поступил отзыв, против иска не возражал, просил суд изменить срок устранения нарушений лесного законодательства сроком на 6 месяцев с момента вступления определения суда в законную силу.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края и ОАО «ЛЛДК №1» заключен договор аренды лесного участка от 30.09.2008 № 20-з, согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края обязуется предоставить, а ОАО «Лесосибирский ЛДК №1» обязуется принять во временное пользование на срок 47 лет лесной участок, находящиеся в государственной собственности для заготовки древесины обшей площадью 61494 га, расположенных: Красноярский край, КГБУ «Гремученское лесничество»,  в том числе: кварталы №№ 25-28, 29 (выделы 1-17, 21-24, 26), Шиверское участковое лесничество обшей площадью 50765 га, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0159-2008-08-3307-1 (1).

Согласно пункту 26 срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации по 03.02.2048.

Согласно подпунктам «е», «ж» пункта 13 договора арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Заготовка древесины АО «Лесосибирский ЛДК №1» производилась в соответствии с лесной декларацией № 1 от 09.02.2022 в период с 14.02.2022 по 13.02.2023.

21.05.2024 лесничим  КГБУ «Гремученское лесничество» лесничим ФИО1, в отсутствии представителя АО «Лесосибирский ЛДК №1», извещенного о дате и мете проведения осмотра лесосеки 22.04.2024 №исх. 323 электронной почтой, произведены осмотры мест заготовки древесины, расположенные: Гремученское лесничество, Шиверского участкового лесничества, квартал № 29, выдел № 8, лесосеке № 7.

В ходе осмотров выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,6 га.

Ссылаясь на нарушение ответчиком требований лесного законодательства, КГБУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к АО «ЛЛДК №1» об обязании произвести очистку мест рубок в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчиком не оспаривается факт нарушения лесного законодательства. Данное обстоятельство обусловлено природно-климатическими условиями, отсутствием возможности проезда к указанной территории. Учитывая невозможность проезда к территории, значительную площадь очистки по иным договорам аренды лесных участков, введение режима ЧС, АО «Лесосибирский ЛДК №1» просит изменить срок устранения нарушений лесного законодательства сроком на 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, t свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.


В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются   на   принципах   сохранения   средообразующих,   водоохранных,   защитных санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии со статьями 25, 71, 72 ЛК РФ осуществляется на основании договоров аренды лесного участка, безвозмездного срочного пользования, купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 25 ЛК РФ использование лесов может осуществляться с целью заготовки древесины.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Схемы расположения лесного участка и его характеристика   указываются в приложении № 1 и 2 к настоящему договору (пункт 3 договора).

Согласно пункту 26 срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации по 03.08.2048.

Согласно подпунктам «е», «ж» пункта 13 договора арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Заготовка древесины АО «Лесосибирский ЛДК №1» производилась в соответствии с лесной декларацией № 1 от 09.02.2022 в период с 14.02.2022 по 13.02.2023.

21.05.2024 лесничим  КГБУ «Гремученское лесничество» лесничим ФИО1, в отсутствии представителя АО «Лесосибирский ЛДК №1», извещенного о дате и мете проведения осмотра лесосеки 22.04.2024 № исх. 323, произведены осмотры мест заготовки древесины, расположенные: Гремученское лесничество, Шиверское участковое лесничество, квартал № 29, выдел № 8, лесосека № 7.

В ходе осмотров выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,6 га.

Представленными в материалы дела актами осмотров мест заготовки древесины подтверждены факты нарушения ответчиком Правил пожарной безопасности, Правил санитарной безопасности и Правил заготовки древесины.

Предметом настоящего иска является требование  об обязании произвести очистку мест рубок в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.


Согласно части 2 статьи 4 ЛК РФ, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно статье 96 ЛК РФ федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов (часть 1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации  полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается представленным в материалы дела уставом КГКУ «Лесная охрана».

Согласно пункту 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 устава учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по заявленному в рамках настоящего дела требованию об обязании ответчика произвести отчистку мест рубок от поруборубочных  остатков.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.

По статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 ГК РФ не допускается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления.

В силу части 9 статьи 29 ЛК РФ Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации, которые устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации и являются обязательными для выполнения при заготовке древесины.

Согласно подпункту «к» пункту 12 Правил заготовки древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Подпунктом «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, предусмотрено, что в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Таким образом, в силу действующего законодательства лесопользователь обязан осуществлять очистку лесосек от порубочных остатков.

Представленные истцом доказательства ответчиком не оспорены. Доказательств производства работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на указанной площади ответчиком в материалы дела не представлено. Таким образом, факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден, а также признан ответчиком в представленном отзыве на исковое заявление.

При этом, как следует из правового регулирования соответствующей отрасли правоотношений, осуществление данных действий предусмотрено для лиц, использующих лесные участки, не только нормами обязательственного, но и публичного права.

Ответчик исковые требования не оспорил, просит изменить срок устранения нарушений лесного законодательства сроком на 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, учитывая невозможность проезда к территории, значительную площадь очистки по иным договорам аренды лесных участков, введение режима ЧС.

Суд принимает довод ответчика и считает возможным изменить срок устранения нарушений лесного законодательства сроком до 6 месяцев с момента вступления определения суда в законную силу в связи с введением режима ЧС, обстоятельствами природного характера не зависящими от действий ответчика.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является восстановление ее нарушенного состояния. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре.

При отсутствии возможности возместить вред в натуре суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая изложенное, исковые требования об обязании произвести очистку мест рубок в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Госпошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6 000 руб.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты госпошлины.

Как следует из материалов дела, истцом заявлены требования неимущественного характера, при разрешении которых в соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 не подлежат применению положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек.

Учитывая результат рассмотрения дела, госпошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Лесосибирский ЛДК №1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно: произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,6 га в лесном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Гремученское лесничество», Шиверское участковое лесничество, квартал № 29, выдел № 8, лесосека № 7.

Взыскать с акционерного общества «Лесосибирский ЛДК №1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Л.В.Мозолькова