Решение от 7 апреля 2023 г. по делу № А70-27586/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-27586/2022
г. Тюмень
07 апреля 2023 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

ОПФР по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ТРО ОООИ «Вог» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 16 500 руб. финансовых санкций;



установил:

ОПФР по Тюменской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Тюменскому региональному отделению общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (далее – ТРО ОООИ «Вог», ответчик, Организация) о взыскании 16 500 руб. финансовых санкций.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 07.03.2023, составленным в виде резолютивной части, в заявленные требования были удовлетворены частично, суд взыскал с ответчика финансовые санкции в размере 2 000 руб.

17.03.2023 от Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев заявление о подготовке мотивированного решения по настоящему делу, суд считает названное заявление подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Организация является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Фондом установлен факт несвоевременного представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за период февраль 2022 и по форме СЗВМ-СТАЖ за 2021.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом в отношении страхователя было вынесено решение от 24.08.2022 № 082S192200610462 о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за период февраль 2022. Выставлено требование от 23.09.2022 № 082S0122A0SZ0SA об уплате штрафа в размере 500 руб. (срок исполнения 18.10.2022).

Фондом в отношении страхователя было вынесено решение от 24.08.2022 № 082S19220005221 о взыскании финансовых санкций в размере 23 000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за период 2021. Выставлено требование от 23.06.2022 № 082S0122A0GV1FK об уплате штрафа в размере 23 000 руб. (срок исполнения 18.07.2022).

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования на произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управление коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, Пенсионным фондом Российской Федерации.

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Фондом установлено, что отчет по форме СЗВ-М за период февраль 2022 и по форме СЗВМ-СТАЖ за 2021 были представлены Организацией с нарушением установленного срока.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года установлен не позднее 15 марта 2022 года.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года на 44 застрахованных лиц первоначально представлены Организацией 15.03.2022 по телекоммуникационным каналам связи, то есть в пределах установленного срока.

По результатам проверки были обнаружены расхождения между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Уведомление об устранении несоответствии между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской федерации, за февраль 2022 было направлено в адрес Организации по телекоммуникационным каналам связи 06.04.2022 и получено в указанную дату.

Согласно п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что в пределах установленного срока (пять рабочих дней) выявленные нарушения не были устранены. Дополняющая форма была представлена только 15.04.2022, то есть за пределами установленного срока.

Исследовав материалы дела, суд считает правомерным решение от 24.08.2022 № 082S192200610462 о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год установлен не позднее 01 марта 2022 года.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 46 застрахованных лиц Организация представила с нарушением установленного законом срока, а именно 28.03.2022.

Исследовав материалы дела, суд считает, что правомерным решение от 24.08.2022 № 082S19220005221о взыскании финансовых санкций в размере 23 000 руб.

Фондом заявлено о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 16 500 руб., учитывая, что ранее Организация в добровольном порядке оплатила 7 000 руб. (за нарушение срока представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021).

Суд считает заявление о взыскании финансовых санкций подлежащим частичному удовлетворению с учетом следующего.

Судом установлено, что пунктом 4 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ранее был определен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело. Согласно п. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Данная норма утратила силу с 1 января 2015 г. (Федеральный закон от 28.06.2014г. №188-ФЗ). Сам Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017.

Положения Закона № 27-ФЗ не содержат норм, определяющих обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Вместе с тем, суд считает, что указанное само по себе не исключают возможности снижения размера штрафа, исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998г. №14-П, от 15.07.1999г. №11-П, от 30.07.2001г. №13-П, а также в постановлении от 19.01.2016 № 2-П.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П указано, что закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суд Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В пункте 5 указанного постановления Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что основанием, которое может быть учтено в качестве смягчающего ответственность, является социальная значимость деятельности ответчика.

Тюменское региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» создано 01.10.2002. Основной вид деятельности согласно выписки из ЕГРН – 94.99 «Деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки».

Организация включена в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2021 № 1290

Как следует из информации с официального сайта Организации в сети Интернет организация предоставляет услуги по социальной адаптации инвалидов, культуре, просвещению, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

При указанных обстоятельствах, учитывая социальную значимость деятельности ответчика, учитывая, уже произведенную частичную оплату, суд считает возможным взыскать с ответчика в рамках настоящего дела финансовые санкции в общем размере 2000 руб., из них за нарушение представления отчетности по форме СЗВ-М за период февраль 2022 в размере 500 руб., по форме СЗВМ-СТАЖ за 2021в размере 1500 руб..

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, с учетом положений п. 3 данной статьи освобождаются общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая изложенное, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

Руководствуясь ст.124 АПК РФ, с учетом изменения наименования ответчика, ст.ст. 167-170, 216 АПК РФ арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ТРО ОООИ «Вог» в пользу ОСФР по Тюменской области финансовые санкции в размере 2000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных п.2 и п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за февраль 2022, по форме СЗВ-Стаж за 2021.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.




Судья


Сидорова О.В.