Решение от 6 июля 2018 г. по делу № А23-2181/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А23-2181/2018
06 июля 2018 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2018 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Калужской области, 24800, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Новградстрой», 248001, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Калужской области (далее - заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новградстрой» (далее - заинтересованное лицо, общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с неисполнением обществом законного предписания инспекции в установленный срок.

На основании определения от 11.04.2018 дело подлежало рассмотрению в упрощенном процессе, в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 04.06.2018 суд, изучив материалы дела в порядке части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

В предварительном судебном заседании 02.07.2018 суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании разрешения на строительство от 19.08.2013 №RU40301000-535, выданного Городской Управой города Калуги, ООО «Новградстрой», как застройщик, осуществляет строительство объекта капитального строительства – многоэтажного жилого дама № 4 по ГП - 8 этапа строительства количеством этажей: блока 1 - 14 шт., блока 2 - 15 шт., площадью застройки -1789084 м2, строительным объемом 57716,87 м3, на земельном участке, площадью 111698,0 м2, расположенном по адресу: <...> (далее - объект).

Распоряжением начальника инспекции от 06.02.2015 №43-р назначен специалист для осуществления государственного строительного надзора при строительстве указанного объекта.

Инспекцией утверждена программа проведения проверок за номером дела №02-01/1841 в отношении ООО «Новградстрой».

Указанная программа вручена инженеру ПТО общества ФИО1, действующему по доверенности от 30.08.2015.

Уведомлением инспекции от 29.09.2015 № 647 общество извещено о проверке качества СМР на объекте с 01.10.2015 по 23.10.2015.

При проверке ведущим экспертом инспекции в присутствии инженера общества ФИО1 составлен Акт проверки от 15.10.2015 №719, согласно которому при проверке выявлены нарушения пункта 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

1) Нарушение требований п. 12, р.III, РД-11-04-2006, а именно не представлены общий и специальные журналы работ;

2) Нарушение требований п. 6, р.II, РД-11-02-2006, а именно не представлены документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий), лабораторные испытания; форма актов на скрытые работы не соответствует приложению № 3 РД-11-02-2006;

3) Нарушение требований л. 16 положительного заключения государственной экспертизы № 40-1-4-0256-13, а именно средний слой наружных стен согласно проекту должен быть выполнен из плит пенополистирольных ПСБ-С-25 толщиной 100 мм, по факту выполнены из минераловатной плиты IZOVOL Ф120, толщиной 50 мм;

4) Нарушение требований л. 21 положительного заключения государственной экспертизы № 40-1-4-0256-13, а именно проектом предусмотрена двухтрубная система отопления с верхней разводкой, на каждом жилом этаже предусмотрены щиты с приборами учета тепловой энергии для каждой квартиры, от щитов учета поквартирная разводка выполнена в конструкции пола металлопластиковыми трубами REHAU в защитной гофрированной трубе, по факту двухтрубная система отопления с верхней разводкой, объединяющая несколько радиаторов одним стояком (вертикальная разводка), поквартирная разводка выполнена из труб полипропиленовых;

5) Нарушение требований л. 19, 20 положительного заключения государственной экспертизы № 40-1-4-0256-13, а именно стояки системы внутреннего хозяйственно-питьевого водопровода, а также стояки системы горячего водоснабжения согласно проекту монтируются из стальных водогазопроводных оцинкованных труб по ГОСТ 3262-75, по факту стояки выполнены из полипропиленовых труб.

На основании вышеуказанного акта обществу выдано предписание №314 от 15.10.2015, которым на ООО «Новградстрой» возложена обязанность устранить указанные в акте от 15.10.2015 №719 нарушения до 31.12.2015.

Акт проверки и предписание вручены представителю общества ФИО1 15.10.2015.

Уведомлением от 11.01.2016 № 4 общество извещено о проведении с 18.01.2016 по 05.02.2016 проверки предписания от 15.10.2015 № 314. Уведомление передано по факсу, принято на автомате.

Ведущим экспертом инспекции в присутствии генерального директора общества составлен Акт проверки от 18.01.2016 № 14, согласно которому в результате проверки установлено, что предписание от 15.10.2015 № 314 не выполнено.

На основании данного акта инспекцией выдано предписание от 18.01.2016 № 5 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства в срок до 01.04.2016.

Акт проверки и предписание вручены генеральному директору общества 20.01.2016.

Распоряжением начальника инспекции от 23.03.2016 № 98 назначена внеплановая проверка объекта с 01.04.2016 по 22.04.2016 с целью проверки исполнения предписания от 18.01.2016 № 5.

Данный документ передан обществу по факсу, принят на автомате.

Ведущим экспертом инспекции в присутствии генерального директора общества составлен Акт проверки от 22.04.2016 №260, согласно которому в ходе проведения проверки выявлен факт неисполнения предписания от 18.01.2016 № 5.

На основании вышеуказанного акта обществу выдано предписание №116 от 22.04.2016, которым на ООО «Новградстрой» возложена обязанность устранить нарушения указанные в акте от 22.04.2016 №260 до 01.06.2016.

Акт проверки и предписание вручены генеральному директору общества 22.04.2016.

Распоряжением начальника инспекции от 26.05.2016 № 227 назначена внеплановая проверка объекта с 01.06.2016 по 24.06.2016 с целью проверки исполнения предписания от 22.04.2016 №116.

Данный документ передан по факсу, принят на автомате.

22.06.2016 в инспекцию поступило письмо ООО «Новградстрой» от 20.06.2016 №52, в котором застройщик ходатайствовал о продлении действия предписания от 22.04.2016 № 116, в связи с задержкой в получении положительного заключения экспертизы.

В продлении срока действия предписания застройщику было отказано.

Ведущим экспертом инспекции в присутствии генерального директора общества составлен Акт проверки от 23.06.2016 №413, согласно которому в ходе проведения проверки выявлен факт неисполнения предписания от 22.04.2016 № 260.

На основании данного акта инспекцией выдано предписание от 23.06.2016 №177 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства до 30.09.2016.

Акт проверки и предписание вручены генеральному директору общества 27.06.2016.

Уведомлением от 23.06.2016 № 175 законный представитель ООО «Новградстрой» приглашен на 29.06.2016 в 09 час. 00 мин. для дачи составления протокола об административном правонарушении. Уведомление передано по факсу, принято на автомате.

Распоряжением начальника инспекции 27.09.2016 № 519 назначена внеплановая проверка объекта с 30.09.2016 по 21.10.2016 с целью проверки исполнения предписания № 177 от 23.06.2016.

Указанное распоряжение направлено ООО «Новградстрой» по электронной почте polistroy2000@mail.ru.

Ведущим экспертом инспекции в присутствии генерального директора общества составлен Акт от 20.10.2016 №742, согласно которому при проверке выявлен факт не выполнения предписания от 22.04.2016 № 260.

На основании вышеуказанного акта обществу выдано предписание №311 от 20.10.2016, которым на ООО «Новградстрой» возложена обязанность устранить нарушения указанные в акте от 20.10.2016 №742 до 12.12.2016.

Акт проверки и предписание вручены генеральному директору общества 26.10.2016.

Распоряжением начальника инспекции от 07.12.2016 № 706 назначена внеплановая проверка объекта с 12.12.2016 по 30.12.2016 с целью проверки исполнения предписания от 20.10.2016 №311.

Данный документ направлен по электронной почте polistroy2000@mail.ru.

По результатам проверки в отсутствие полномочного представителя общества составлен акт проверки от 22.12.2016 № 940, согласно которому предписание № 311 от 20.10.2016 не выполнено.

На основании данного акта обществу выдано предписание № 383 от 22.12.2016, которым на ООО «Новградстрой» возложена обязанность устранить нарушения до 01.02.2017.

Распоряжением начальника инспекции от 31.01.2017 № 61 назначена внеплановая проверка объекта с 03.02.2017 по 22.02.2017 с целью проверки исполнения предписания № 383 от 22.12.2016.

Указанное распоряжение направлено ООО «Новградстрой» по электронной почте polistroy2000@mail.ru.

По результатам проверки в отсутствие полномочного представителя общества составлен акт проверки от 16.02.2017 № 91, согласно которому предписание № 383 от 22.12.2016 не выполнено.

На основании данного акта обществу выдано предписание № 21 от 16.02.2017, которым на ООО «Новградстрой» возложена обязанность устранить нарушения до 03.04.2017.

Распоряжением начальника инспекции от 23.03.2017 № 186 назначена внеплановая проверка объекта с 03.04.2017 по 21.04.2017 с целью проверки исполнения предписания №21 от 16.02.2017.

Указанное распоряжение направлено ООО «Новградстрой» по электронной почте polistroy2000@mail.ru.

По результатам проверки в отсутствие полномочного представителя общества составлен акт проверки от 12.042017 № 228, согласно которому предписание № 21 от 16.02.2017 не выполнено.

На основании данного акта обществу выдано предписание № 79 от 12.04.2017, которым на ООО «Новградстрой» возложена обязанность устранить нарушения до 01.08.2017.

Распоряжением начальника инспекции от 07.08.2017 № 522 назначена внеплановая проверка объекта с 14.08.2017 по 01.09.2017 с целью проверки исполнения предписания №79 от 12.04.2017.

Указанное распоряжение направлено ООО «Новградстрой» по электронной почте polistroy2000@mail.ru.

По результатам проверки в отсутствие полномочного представителя общества составлен акт проверки от 15.08.2017 № 586, согласно которому предписание № 79 от 12.04.2017 не выполнено, не устранены:

- нарушение требований п.12, р.III, РД-11-04-2006, а именно не представлены общий и специальные журналы работ;

- нарушение требований п.6, р.II, РД-11-02-2006, а именно не представлены документы, подтверждающие проведение контроля качества применяемых строительных материалов (изделий), лабораторные испытания; форма актов на скрытые работы не соответствует приложению №3 РД-11-02-2006;

- нарушение требований л. 16 положительного заключения государственной экспертизы №40-1-4-0256-13, а именно средний слой наружных стен согласно проекту должен быть выполнен из плит пенополистирольных ПСБ-С-25 толщиной 100 мм, по факту выполнены из минераловатной плиты IZOVOL Ф120, толщиной 50 мм;

- нарушение требований л.21 положительного заключения государственной экспертизы №40-1-4-0256-13, а именно проектом предусмотрена двухтрубная система отопления с верхней разводкой, на каждом жилом этаже предусмотрены щиты с приборами учета тепловой энергии для каждой квартиры, от щитов учета поквартирная разводка выполнена в конструкции пола металлопластиковыми трубами REHAU в защитной гофрированной трубе, по факту двухтрубная система отопления с верхней разводкой объединяющая несколько радиаторов одним стояком (вертикальная разводка), поквартирная разводка выполнена из труб полипропиленовых;

- нарушение требований л. 19-20 положительного заключения государственной экспертизы №40-1-4-0256-13, а именно стояки системы внутреннего хозяйственно-питьевого водопровода, а также стояки системы горячего водоснабжения, согласно проекту монтируется из стальных водогазопроводных оцинкованных труб по ГОСТ 3262-75, по факты стояки выполнены из полипропиленовых труб.

Уведомлением от 15.08.2017 № 112 инспекция предложила обществу направить законного представителя 23.08.2017 к 09 час. 00 мин. для составлении протокола об административном правонарушении по факту нарушения части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Акт проверки от 15.08.2017 № 586 и уведомление от 15.08.2017 № 112 направлены по юридическому адресу ООО «Новградстрой» 15.08.2017 заказным письмом с уведомлением №24800014379358.

Ведущим специалистом инспекции 23.08.2017 за № 02-06/АД-100-17 в отношении общества в присутствии генерального директора общества составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в результате проверки предписания № 79 от 12.04.2017 при строительстве «Микрорайон «Солнечный» г. Калуга. Многоэтажный жилой дом № 4 по ГП-8 этап строительства». Жилой 269 квартирный каркасный сборно-монолитный дом переменной этажности (14-15) с крышной котельной. Дом секционного типа, имеет «Г-образную» форму в плане, два лестнично-лифтовых узла. Высота жилых этажей-3,0 м», расположенного по адресу: <...> район д. 55 установлено, что указанное предписание не выполнено, а именно:

п. 1 - не выполнен. Нарушение требований п.12, р.Ш, РД-11-04-2006, а именно не представлены общий и специальные журналы работ;

п. 2 - не выполнен. Нарушение требований п.6, р.П, РД-11-02-2006, а именно не представлены документы, подтверждающие проведение контроля качества применяемых строительных материалов (изделий), лабораторные испытания; форма актов на скрытые работы не соответствует приложению №3 РД-11-02-2006;

п. 3 - не выполнен. Нарушение требований л. 16 положительного заключения государственной экспертизы №40-1-4-0256-13, а именно средний слой наружных стен согласно проекту должен быть выполнен из плит пенополистирольных ПСБ-С-25 толщиной 100 мм, по факту выполнены из минераловатной плиты IZOVOL Ф120, толщиной 50 мм;

п. 4 - не выполнен. Нарушение требований л.21 положительного заключения государственной экспертизы №40-1-4-0256-13, а именно проектом предусмотрена двухтрубная система отопления с верхней разводкой, на каждом жилом этаже предусмотрены щиты с приборами учета тепловой энергии для каждой квартиры, от щитов учета поквартирная разводка выполнена в конструкции пола металлопластиковыми трубами REHAU в защитной гофрированной трубе, по факту двухтрубная система отопления с верхней разводкой объединяющая несколько радиаторов одним стояком (вертикальная разводка), поквартирная разводка выполнена из труб полипропиленовых;

п. 5 - не выполнен. Нарушение требований л. 19,20 положительного заключения государственной экспертизы №40-1-4-0256-13, а именно стояки системы внутреннего хозяйственно-питьевого водопровода, а также стояки системы горячего водоснабжения, согласно проекту монтируется из стальных водогазопроводных оцинкованных труб по ГОСТ 3262-75, по факты стояки выполнены из полипропиленовых труб.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ. Правонарушение допущено ООО «Новградстрой», являющемся на данном объекте застройщиком.

Указанный протокол вручен генеральному директору общества 23.08.2017.

Данный протокол с иными материалами дела об административном правонарушении, а также заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлены инспекцией в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере порядка управления, обеспечивающие осуществление строительства в соответствии с установленным законом порядком.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

В силу пункта 3 «Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 (далее – Положение № 54), задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

В силу части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется данным Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 данной статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В силу части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Проверяя законность предписания и его исполнение по представленным инспекцией материалам, суд приходит к следующим выводам.

Предписание № 79 от 12.04.2017 выдано уполномоченным органом в предусмотренном законодательством порядке, содержит фактическое и нормативное обоснование имеющихся в нем требований, изложено ясно и недвусмысленно, отвечает требованиям исполнимости в том числе с учетом срока его исполнения, а потому является законным. Обществом предписание не оспаривалось.

Невыполнение предписания № 79 от 12.04.2017 зафиксировано в акте проверки от 15.08.2017 №586, подтверждается протоколом об административном правонарушении.

Соблюдение обществом вышеприведенных требований законодательства из представленных инспекцией документов не следует, доказательств обратного обществом не представлено.

Невыполнение предписания обществом не оспаривается.

Доказательств обращения общества в инспекцию с просьбой о продлении срока исполнения предписания не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о принятии обществом всех зависящих от него мер для соблюдения требований законодательства при осуществлении строительной деятельности, в материалах дела отсутствуют.

Обществом не доказано, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области строительства.

Вина ответчика как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленный положениями статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере строительства не истек.

Событие правонарушения, а именно невыполнение предписания в установленный срок, состоялось 01.08.2017.

Толкование, согласно которому правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в связи с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности, дано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2016 № 305-АД16-9927.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

Длительное и последовательное неисполнение публичной обязанности по предоставлению контролирующему органу необходимой информации является существенной угрозой правопорядку.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность общества, судом не установлено, ввиду чего суд назначает наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Новградстрой» (зарегистрировано ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги 12.05.2008 за ОГРН <***>, ИНН <***>, 248009, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, который подлежит уплате в доход соответствующего бюджета по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (Инспекция ГСН Калужской области)

ИНН <***>

КПП 402701001

счет получателя 40101810500000010001

банк: отделение Калуга

БИК 042908001

ОКТМО 29701000

КБК 12911690040040000140

назначение платежа: штраф по делу № А23-2181/2018

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья


Л.В. Сахарова