Решение от 23 марта 2026 г. АС Приморского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23482/2024
г. Владивосток
24 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2026 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПОВОЛЖСКАЯ ШИННАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.12.2015)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о взыскании 6545206,47 рублей излишне взысканных таможенных платежей по ДТ 10702070/211021/0341895; ДТ 10702070/201021/0340292; ДТ 10702070/101121/0364756; ДТ 10702070/101121/0364758; ДТ 10702070/021121/0354720; ДТ 10702070/111121/0366971; ДТ 10702070/211021/0341859 (с учетом уточнений)

при участии в судебном заседании:

от общества – не явились, извещены;

от ответчика посредством веб-конференции – ФИО1 по доверенности от 26.12.2024 № 147, диплом, паспорт,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания» (далее - общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее по тексту – таможня, таможенный орган) 6545206,47 рублей излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№ 10702070/211021/0341895; 10702070/201021/0340292; 10702070/101121/0364756; 10702070/101121/0364758; 10702070/021121/0354720; 10702070/111121/0366971; 10702070/211021/0341859.

В обоснование заявленного требования, общество указало, что не согласно с выводом таможни о необходимости отнесения спорных товаров к коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС вместо заявленного декларантом кода 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, который наиболее точно подходит под описание товаров, ввезенных обществом по указанным ДТ. Заявитель считает, что определяющим критерием для целей таможенной классификации является вид и область применения транспорта, для которого предназначены спорные шины. Шины, задекларированные в спорных ДТ, не предназначены для перевозки грузов, в связи с чем, не могут быть отнесены к коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Задекларированные шины, по мнению общества, предназначены для специальных транспортных средств, не связанных с перевозкой грузов. При классификации шин, задекларированных в рассматриваемых ДТ, необходимо применять ОПИ 3 (в).

Таможня представила отзыв на заявление и дополнения к нему, согласно которым с доводами общества не согласна, считает, что основания для возврата обществу таможенных платежей, уплаченных в связи с вынесением решений о классификации товаров, отсутствуют, исходя из того, что заявителем не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что, что областью применения ввезенных им шин является исключительно строительство, горное дело и промышленность.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 25.02.2026 объявлен перерыв до 10.03.2026. По окончанию перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии того же представителя таможни.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд в порядке пункта 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в его отсутствие.

Из материалов дела судом установлено, что в ноябре 2021 года обществом на таможенную территорию ЕАЭС ввезены товары:

по ДТ №10702070/201021/0340292- товар № 1 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции), рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям, шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, то есть для дорог и бездорожья), размер 11R22.5, модель ВТ-310, комплектность TL, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L. Производитель SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO.,LID. Тов. знак BONTYRE. Торг. знак, марка BONTYRE. Модель ВТ-310. Артикул не обозначено. Кол-во 280 шт.»;

по ДТ №10702070/211021/0341895- товар № 1 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции), рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям, шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, то есть для дорог и бездорожья), размер 11R22.5, модель ВТ-310, комплектность TL, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L. Производитель SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO.,LID. Тов. знак BONTYRE. Торг. знак, марка BONTYRE. Артикул не обозначено. Кол-во 280шт.»;

по ДТ №10702070/101121/0364756- товар № 1 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции), рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям, шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, то есть для дорог и бездорожья), размер 10.00R20, модель ВТ-310, комплектность TТ, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L. Производитель SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO.,LID. Тов. знак BONTYRE. Торг. знак, марка BONTYRE. Артикул не обозначено. Кол-во 279шт.»;

по ДТ №10702070/101121/0364756- товар № 2 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции), рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям, шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, то есть для дорог и бездорожья), размер 11R22,5, модель ВТ-310, комплектность TТ, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L. Производитель SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO.,LID. Тов. знак BONTYRE. Торг. знак, марка BONTYRE. Артикул не обозначено. Кол-во 1 шт.»;

по ДТ №10702070/101121/0364758- товар № 1 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции), рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям, шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, то есть для дорог и бездорожья), размер 11R22,5, модель ВТ-310, комплектность TL, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L. Производитель SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO.,LID. Тов. знак BONTYRE. Торг. знак, марка BONTYRE. Артикул не обозначено. Кол-во 525шт.»;

по ДТ №10702070/101121/0364758- товар № 2 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции), рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям, шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, то есть для дорог и бездорожья), размер 7,50R16, модель D-730, комплектность TТ, ширина профиля 210 мм, посадочный диаметр 406 мм, диаметр шины 802 мм, индекс нагрузки 120/116, индекс скорости L. Производитель SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO.,LID. Тов. знак BONTYRE. Торг. знак, марка BONTYRE. Артикул не обозначено. Кол-во 57 шт.»;

по ДТ №10702070/021121/0354720 - товар № 1 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции), рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям, шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, то есть для дорог и бездорожья), размер 11R22,5, модель ВТ-310, комплектность TL, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L. Производитель SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO.,LID. Тов. знак BONTYRE. Торг. знак, марка BONTYRE. Артикул не обозначено. Кол-во 400шт.»;

по ДТ №10702070/021121/0354720 - товар № 2 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции), рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям, шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, то есть для дорог и бездорожья), размер 425/85R21, модель ВТ-1260, комплектность TL, ширина профиля 417 мм, посадочный диаметр 533 мм, диаметр шины 1254 мм, индекс нагрузки 173, индекс скорости Е. Производитель SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO.,LID. Тов. знак BONTYRE. Торг. знак, марка BONTYRE. Артикул не обозначено. Кол-во 60 шт.»;

по ДТ №10702070/111121/0366971- товар № 1 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции), рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям, шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, то есть для дорог и бездорожья), размер 10.00R20, модель ВТ-281, комплектность TТ, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L. Производитель SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO.,LID. Тов. знак BONTYRE. Торг. знак, марка BONTYRE. Артикул не обозначено. Кол-во 18 шт.»;

по ДТ №10702070/211021/0341859- товар № 1 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции), рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям, шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, то есть для дорог и бездорожья), размер 11R22,5, модель ВТ-310, комплектность TL, ширина профиля 275 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1060 мм, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L. Производитель SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO.,LID. Тов. знак BONTYRE. Торг. знак, марка BONTYRE. Артикул не обозначено. Кол-во 280 шт.»;

по ДТ №10702070/211021/0341859- товар № 2 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции), рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям, шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V категории, то есть для дорог и бездорожья), размер 295/75R22,5, модель ВТ-142, комплектность TL, ширина профиля 258 мм, посадочный диаметр 571 мм, диаметр шины 1030 мм, индекс нагрузки 148/145, индекс скорости К. Производитель SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO.,LID. Тов. знак BONTYRE. Торг. знак, марка BONTYRE. Артикул не обозначено. Кол-во 270 шт.».

В целях таможенного оформления товаров обществом поданы указанные выше ДТ, в графе 33 которых в отношении указанных товаров декларантом заявлен классификационный код 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности». Из сведений, заявленных в графе 47 рассматриваемой ДТ, следует, что в отношении товара декларантом исчислена и уплачена ввозная таможенная пошлина в размере 5%.

Таможенным органом проведены проверки правильности классификации в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС задекларированных товаров, по результатам которой приняты решения:

РКТ-10702070-21/004461 от 12.12.2021 по ДТ 10702070/211021/0341895;

РКТ-10702070-21/004660 от 26.12.2021 по ДТ 10702070/201021/0340292;

РКТ-10702070-22/000244 от 22.01.2022 по ДТ 10702070/101121/0364756;

РКТ-10702070-22/000245 от 22.01.2022 по ДТ 10702070/101121/0364756;

РКТ-10702070-22/000323 от 29.01.2022 по ДТ 10702070/101121/0364758;

РКТ-10702070-22/000324 от 29.01.2022 по ДТ 10702070/101121/0364758;

РКТ-10702070-22/000327 от 29.01.2022 по ДТ 10702070/021121/0354720;

РКТ-10702070-22/000374 от 01.02.2022 по ДТ 10702070/111121/0366971;

РКТ-10702070-22/000500 от 13.02.2022 по ДТ 10702070/211021/0341859;

РКТ-10702070-22/000501 от 13.02.2022 по ДТ 10702070/211021/0341859.

Согласно данным решениям классификационный код товаров, задекларированных в указанных ДТ №, изменен на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121», ставка ввозной таможенной пошлины 10%.

В связи с принятием указанных решений сумма доначисленых таможенных платежей изменилась в большую сторону.

На основании данных решений таможенный орган взыскал с общества таможенные платежи в общей сумме 6545206,47 рублей излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№ 10702070/211021/0341895; 10702070/201021/0340292; 10702070/101121/0364756; 10702070/101121/0364758; 10702070/021121/0354720; 10702070/111121/0366971; 10702070/211021/0341859.

Декларант обратился в таможенный орган с заявлением 26.07.2024 о возврате излишне взысканных таможенных платежей.

Письмом от 26.08.2024 № 25-30/31058 таможенный орган отказал в возврате таможенных платежей, не усмотрев оснований для их возврата ввиду отсутствия факта излишней уплаты, поскольку, по мнению таможни, ею верно определен классификационный код товара.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Исходя из правовой позиции, приведенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2019 № 305-ЭС19-344, плательщик таможенных платежей вправе требовать возврата сумм таможенных пошлин, налогов, поступивших в бюджет неосновательно (в излишнем размере) в связи с незаконными действиями и решениями таможенных органов. Защита нарушенного права по усмотрению обратившегося в суд лица может осуществляться как посредством оспаривания ненормативных правовых актов, действий (бездействия) таможенного органа, так и посредством обращения в суд с соответствующим имущественным требованием.

Судебная практика исходит из того, что имущественные требования о возврате излишне поступивших в бюджет таможенных платежей, заявленные в пределах трехлетнего срока давности, исчисляемого с момента, когда декларант узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными главой 22 АПК РФ, что в соответствии с частью 3 статьи 189 АПК РФ возлагает на таможенный орган обязанность подтвердить законность правовых актов, в связи с принятием которых произведено перечисление таможенных платежей.

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата (подачи таможенному органу заявления о внесении изменений и дополнений в таможенную декларацию (КДТ).

Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом заявителя, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления.

Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

Аналогичная позиция изложена в пункте 45 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, пункте 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Наличие у плательщика публично-правовых платежей права на защиту права собственности посредством предъявления в пределах трехлетнего срока давности имущественных требований также неоднократно подтверждалось Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление от 24.03.2017 № 9-П, Определения от 21.06.2001 №173-0 и от 03.07.2008 № 630-О-П).

Указанная позиция нашла отражение в определении Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2019 № 305-ЭС19-344.

Таким образом, поскольку обществом заявлено требование о возврате суммы таможенных платежей, именно он должен доказать, что заявленная к возврату сумма является излишне уплаченной. При этом суд проверяет законность решения таможенного органа, на основании которого была начислена спорная сумма.

По правилам пункта 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования, таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; тарифные преференции.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД), утверждаемая Комиссией.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случаях выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона № 289-ФЗ при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. При этом согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 15 Закона № 289-ФЗ решение о классификации товара должно содержать обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 3 статьи 15 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

На момент таможенного декларирования рассматриваемых товаров классификация товаров для таможенных целей осуществлялась в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80.

В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно ОПИ 3 (а) в случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (ОПИ 3 (в)).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Таким образом, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильной классификации товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Коллегией Евразийской экономической комиссии государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно абзацу 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Из материалов дела следует, что по спорным ДТ под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления обществом помещены товары – шины пневматические, резиновые, новые.

В графе 33 рассматриваемых ДТ декларантом указан классификационный код данного товара 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Правовая позиция общества основа исключительно на обязательном применении при классификации шин, задекларированных в указанных ДТ, ОПИ 3в. При этом общество основывается на возможности использования данных шин на транспортных средствах, отличных от грузовых. Суд считает данные выводы декларанта ошибочными в силу следующего.

Товарная субпозиция 4011 20, избранная таможенным органом, включает в себя «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов».

Товарная субпозиция 4011 80 000 0, избранная декларантом, включает «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

В разделе «Общие положения» к группе 40 «Каучук, резина и изделия из них» Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43), далее - Пояснения) предусмотрено, что в товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.

В товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС согласно Пояснениям к коду 4011 ТН ВЭД включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Товарная позиция 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки грузов» включает, в том числе, автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (8704 10), а также прочие, в том числе с полной массой не более 5 т или более 5 т, но не более 20 т.

Поскольку транспортные средства для перевозки грузов включаются в товарную позицию 8704, следовательно, они не могут быть отнесены к иным транспортным средствам и машинам товарных позиций группы 84.

Таким образом, к транспортным средствам для перевозки грузов относятся все грузовые автомобили (включая автомобили-самосвалы), предназначенные для перевозки грузов вне зависимости от условий использования - по дорогам общего пользования, в условиях бездорожья, в смешанных условиях.

Следовательно, для правильной классификации спорного товара необходимо установить область применения шин – для моторных транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности. При этом условия использования шин - по дорогам общего пользования ("ON ROAD"), по бездорожью ("OFF ROAD") - не являются классификационным признаком для целей таможенной классификации.

Для того, чтобы рассматривать все последующие субпозиции товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС при классификации спорного товара, необходимо установить невозможность его классификации в предыдущих субпозициях. Иными словами, для рассмотрения возможности классификации товара в субпозиции 4011 80, необходимо установить невозможность классификации его в субпозиции 4011 20.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно разделу 1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» (далее - ГОСТ 5513-97) настоящий стандарт распространяется на пневматические шины для транспортных средств категорий М3, N3, О3, О4 и пневматические шины с индексом несущей способности > 121 для транспортных средств категории М2 и N2, предназначенные для эксплуатации на дорогах различных категорий при температуре окружающей среды до минус 45°С.

Стандарт не распространяется на шины с регулируемым давлением, а также на шины, предназначенные для работы в шахтах, рудниках, карьерах и других особых условиях эксплуатации.

На основании пунктов 2.2, 3, 4 Перечня объектов технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», являющегося приложением к ТР ТС 018/2011, автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси, имеют категории М2, М3; транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе категории N1, N2, N3 в зависимости от грузоподъемности; а прицепы (полуприцепы) к транспортным средствам категорий L, M, N, в том числе категории O3, О4 в зависимости от грузоподъемности.

Из приложения «Б» к ГОСТ 5513-97 следует, что индекс скорости индекс «F» соответствует скорости 80 км/ч, «G» - 90 км/ч, «J» - 100 км/ч, «K» - 110 км/ч, «L» - 120 км/ч, «M» - 130 км/ч.

Аналогичные сведения по маркировке категории скорости отражены в ГОСТ ИСО 4209-1-2006 «Межгосударственный стандарт. Шины и ободья для грузовых автомобилей и автобусов (метрические серии). Часть 1. Шины» (далее – ГОСТ 4209-1-2006).

В свою очередь в соответствии с приложением «Г» к Межгосударственному стандарту ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» (далее - ГОСТ 8430-2003), действие которого распространяется на пневматические шины для строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов)-тяжеловозов, предназначенных для эксплуатации при температуре окружающей среды от минус 50 до плюс 45°С, индексы скорости обозначаются символами Al, А2, A3, А4, А5, А6, А7, А8, В, D, то есть варьируется от 5 км/ч до 50 км/ч, а также составляет 65 км/ч (индекс скорости «D»).

Подобные индексы скорости обозначены и в пункте 4.4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ ИСО 13342-2017 «Шины и ободья для строительных машин. Технические требования» (далее - ГОСТ 13442-2017), которым установлены обозначение, размеры, индексы нагрузки и индексы скорости шин и ободьев для строительных машин (экскаваторов-погрузчиков, малых самосвалов, погрузчиков, экскаваторов и т.д.), работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций.

В силу пункта 5.4.1 ГОСТ Р 52899-2007 «Национальный стандарт. Шины пневматические для грузовых механических транспортных средств и прицепов. Технические условия» (далее - ГОСТ Р 52899-2007) на покрышку (бескамерную шину) должна быть нанесена, в том числе следующая обязательная маркировка: - индекс несущей способности для максимально допустимой нагрузки на одинарную или одинарную и сдвоенную шины; - индекс категории скорости; - «М+S» или «M&S;», либо «М x S» - на зимнюю шину; - «TUBELESS» - на бескамерную шину; - «REGROOVABLE» - на шину, имеющую возможность углубления рисунка протектора методом нарезки; - знак официального утверждения «Е» с указанием номера официального утверждения и страны, оформившей одобрение типа пневматической шины.

На основании пункта 5.4.1 ГОСТ 8430-2003 на покрышку, предназначенную для строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машин, наносят следующие надписи и обозначения: PR или НС - для диагональной шины; индекс прочности, обозначенный символом ? - для радиальной шины; индекс нагрузки; символ скорости; код рисунка протектора; OFF THE ROAD; CYCLIC - на шины, предназначенные для эксплуатации на машинах, работающих в цикличном режиме; UNDER GROUND - на шины, предназначенные для эксплуатации в рудниках (шахтах); и иное.

Анализ положений ГОСТ 8430-2003 показывает, что упоминаемые в нём шины могут иметь индекс скорости только от А1 (5 км/час) до D (65 км/час), тогда как рассматриваемые шины при индексе скорости «К» (110 км/час), не могут относиться к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъёмно-транспортных и рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов) -тяжеловозов, предусмотренным ГОСТ 8430-2003, максимальная разрешённая скорость при использовании которых до 65 км/час, а соответствуют положениям ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» (далее - ГОСТ 5513-97).

Согласно статье 1 ГОСТ 5513-97 не распространяется на шины, предназначенные для работы в шахтах, рудниках, карьерах и других особых условиях эксплуатации. При этом, пункт 4.3 статьи 4 данного Стандарта устанавливает, что в зависимости от назначения и условий эксплуатации шины могут иметь рисунок протектора дорожный, универсальный, повышенной проходимости, зимний; соответственно, шины с универсальным рисунком протектора предназначены для эксплуатации преимущественно на дорогах с усовершенствованным облегчённым покрытием и переходным покрытием, а шины с рисунком протектора повышенной проходимости - преимущественно в условиях бездорожья и на мягких грунтах.

Помимо этого, следует отметить, что ГОСТ 5513-97 распространяется на шины для грузовых автомобилей, индексы категории скорости (то есть скорости, применяемой при эксплуатации шин) которых приведены в приложении Б (пункт 4.8) - от F (80 км/час) до М (130 км/час), к которым относятся и рассматриваемые в настоящем деле шины.

Индекс категории скорости в соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС сам по себе не является критерием для таможенной классификации шин, между тем для правильной классификации спорного товара в соответствующей товарной субпозиции необходимо, как уже указано ранее, установить область применения шин - для транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в связи с чем должна быть дана оценка всем известным характеристикам данного товара.

Применительно к возможности использования в рассматриваемом случае ГОСТов суд отмечает, что таможенное законодательство регулирует отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Между тем, те вопросы, которые не входят в названную сферу, регулируются нормами иных отраслей права, в том числе законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, что согласуется с положениями статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Следовательно, применение положений ГОСТов и технических регламентов не противоречит действующим международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования.

Обществом при таможенном декларировании в графе 31 ДТ заявлены следующие сведения о товаре: «шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщика пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции)».

Заявляя в графе 31 спорных ДТ указанные сведения, общество ограничило область использования шин применительно к конкретным специальным транспортным средствам. Вместе с тем, в ходе таможенного контроля установлено, что спорные товары, исходя из своих технических характеристик, предназначены для эксплуатации транспортных средств со скоростью не более 100 - 110 км/ч, что свидетельствует о более широкой области применения ввезенных товаров, и фактически связано с неправильным определением классификационного кода, повлекшего занижение таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 13 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Горное дело - это отрасли науки и техники, охватывающие процессы извлечения (добычи) из недр Земли полезных ископаемых (Большая советская энциклопедия).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» промышленное производство (промышленность) - это определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.

Из материалов дела следует, что в отношении спорных товаров проведены таможенные экспертизы.

По результатам таможенных экспертиз установлено, что исследуемые пневматические шины всесезонные грузовые шины, предназначены для эксплуатации на всех осях грузовых автомобилей, прицепов и полуприцепов, преимущественно на дорогах с усовершенствованным облегченным покрытием (III, IV и IV-n категорий) и переходным (IV и V категорий).

Исследуемые образцы/пробы товара по ДТ №№ 10702070/211021/0341895, 10702070/201021/0340292, 10702070/211021/0341859, имеют следы изменения маркировочных обозначений (индекса скорости).

Так, таможенный эксперт в заключениях от 30.11.2021 №12404004/0032656 по ДТ №10702070/211021/0341895, от 29.11.2021 № 12404004/0032606 по ДТ №10702070/201021/0340292, указал, что в результате рассмотрения области маркировочных обозначений «частей фрагмента шины» в микроскоп установлено, что первоначальная маркировка индекса скорости, с обеих сторон представленного образца, имеет следы внесения изменений. Таможенный эксперт пришел к выводу, что исследуемый образец имеет следы изменения маркировочных обозначений (индекса скорости) в связи с чем не представляется возможным определить категорию скорости.

Кроме того, таможенный эксперт в заключении от 01.12.2021 №12404004/0032527 по ДТ №10702070/211021/0341859 пришел к выводу, что исследуемый образец/ проба товара №1 имеет изменения маркировочных обозначений в области индекса скорости (фрагмент с первоначальной маркировкой индекса скорости удален и заменен на фрагмент с маркировочным обозначением индекса скорости «L».

Также исследуемые объекты по ДТ №№ 10702070/101121/0364758, 10702070/111121/0366971 согласно маркировке на боковинах, предназначены для эксплуатации со скоростью не более 120 км/ч (индекс категории скорости (индекс скорости) «L». На исследуемом образце имеется маркировка (буквы «Е» и цифры «8», нанесенных в круге), что означает ее соответствие правилу ЕЭК ООН № 54.

Исследуемые объекты по ДТ №№ 10702070/021121/0354720, 10702070/211021/0341686 предназначены для эксплуатации со скоростью не более 120 км/ч (индекс скорости «L»).

Согласно ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» шины, предназначенные для использования на грузовых автомобилях, прицепах к ним, автобусах и троллейбусах имеют эксплуатационные скорости от 80 до 130 км/ч (индексы скорости «F», «G», «J», «К», «L», «М».

В то же время, маркировка спорных шин не соответствует по символам индекса скорости маркировке шин, указанной в ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия».

Так, в ГОСТ 8430-2003 для шин пневматических предназначенных для использования на строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машинах ограничена максимальная скорость эксплуатации шин, а именно 65 км/ч (индекс скорости «Р»).

При этом классификационным решением Комитета по Гармонизированной Системе Всемирной таможенной организации (67-я сессия ВТО - апрель 2021), предусмотрено, что при классификации шины, кроме сведений о назначении, следует обратить особое внимание на индекс скорости и если данная скорость не соответствует скорости передвижения специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности в условиях бездорожья, шины подлежат классификации в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

Также таможенным экспертом указано, что рисунок протектора исследуемых образцов соответствует универсальному рисунку протектора; шины с универсальным рисунком протектора предназначены для эксплуатации преимущественно на дорогах с усовершенствованным облегченным покрытием (III, IV и IV-п категорий) и переходным (IV и V категорий). Исследуемые объекты – шины моделей (BT-310), (BT-281), с универсальным рисунком протектора предназначены для использования на моторных транспортных средствах и транспортных средствах (на грузовых автомобилях, автобусах, прицепах и полуприцепах), в зимний период, в условиях бездорожья.

Вывод таможенного эксперта о широком спектре и области применения шин подтверждается также ответами от организации по вопросу их предназначения и эксплуатации (автомобили, автобусы, автокраны и т.д.).

Таким образом, следует отметить, что в части маркировочного обозначения на спорных шинах отсутствует какая-либо маркировка, указывающая на специальное и исключительное предназначение и области применения шин. При этом установленные экспертом маркировочные обозначения на шинах заявителем в рамках настоящего дела не оспариваются.

Таможенным органом также проанализированы официальные сведения сайта Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru) и установлено, что различными заявителями, в том числе ООО «Поволжская шинная компания» получены сертификаты соответствия на спорную модель шин. При этом в рассматриваемом случае год выдачи сертификата и срок его действия не имеют значение, поскольку сертификатом устанавливается именно область применения конкретных моделей шин, которая не меняется по истечении действия такого сертификата.

Кроме того суд считает необходимым обратить внимание, что к ДТ №10702070/111121/0366971 приложен сертификат соответствия от 10.11.2021 № ЕАЭС RU С-CN.HX27.B.03259/21 на товар «шины пневматические для грузовых автомобилей и их прицепов» с заявленным кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4011209000.

В частности, наличие в сертификате соответствия от 10.11.2021 № ЕАЭС RU С-CN.HX27.B.03259/21 указания на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС свидетельствует об отнесении Заявителем при обращении в сертифицирующий орган спорного товара к тому коду ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым спорный товар классифицирован таможенным органом.

Исходя из сертификата соответствия от 11.11.2019 № ЕАЭС RU С-CN.HX27.B.00688/19 следует, что документ получен на шины пневматические для грузовых автомобилей и прицепов. В разделе «соответствует требованиям» указаны Технический регламент TP ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств» и Правила ЕЭК ООН № 54.

Пункт 2 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относит:

колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси;

компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению № 1, согласно которому в Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие TP ТС 018/2011, отнесены транспортные средства категории N, используемые для перевозки грузов -автомобили грузовые и их шасси, в том числе категорий N1, N2, N3, транспортные средства повышенной проходимости (категории G), специальные и специализированные транспортные средства, изготовленные на базе (шасси) транспортных средств категории G, в том числе специальные и специализированные транспортные средства, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности (например, Автолесовозы, Автосамосвалы и прицепы (полуприцепы)-самосвалы, Пожарные автомобили, Транспортные средства для аварийно-спасательных служб и милиции (полиции), Транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, Транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, и т.п.), а также компоненты транспортных средств такие, как Шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов.

Согласно пункту 1 Правил ЕЭК ООН № 54 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения пневматических шин транспортных средств неиндивидуального пользования и их прицепов» данные Правила распространяются на шины, предназначенные для транспортных средств категорий МЗ, N3, 03, 04, обозначенных индексами категории скорости не менее 80 км/час и с индексом несущей способности более 121 (с учётом последующих поправок), то есть и на шины для грузового транспорта.

Довод общества о том, что необходимо применять классификацию товара на основании ОПИ 3 (в) суд отклоняет как ошибочный. Как указано выше, ОПИ применяются при классификации любых товаров единообразно и последовательно, ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2.

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.

В рассматриваемом случае классификация товара осуществлена на основании ОПИ 1 с учетом текстов товарных позиций и Пояснений к ТН ВЭД, в связи с чем ОПИ 3 (в) не применимо, поскольку данное правило действует только при исключении условий применения правила 3 (а) и правила 3 (б), которые в спорной ситуации невозможно применить, учитывая, что из материалов дела не следует возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, и что ввезенный товар не является многокомпонентным изделием.

Ссылку заявителя на решение по делу № А55-114/2023 суд отклоняет, поскольку данное решение не имеет преюдициального значения для данного дела. Различие результатов рассмотрения дел, по каждому из которых устанавливается конкретный круг обстоятельств на основании определенного материалами каждого из дел объема доказательств, представленных сторонами, само по себе не свидетельствует о различном толковании и нарушении единообразного применения судами норм материального и процессуального права. Так, в рамках дела № А55-114/2023 судом устанавливались обстоятельства в отношении иных моделей шин.

Напротив, в рамках дела № А51-13309/2022 были установлены обстоятельства ввоза ООО «Поволжская шинная компания» шин марки BONTYRE моделей ВТ-142, ВТ-935, ВТ-304, ВТ-901, в отношении которых судом сделан однозначный вывод о правильности выбранного таможенным органом кода ТН ВЭД (4011 20 900 0).

Таким образом, с учетом изложенного следует признать, что по своим технико-эксплуатационным характеристикам и маркировочным обозначениям ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС товары, заявленные в спорных ДТ, подпадают под признаки эксплуатации пневматических шин на транспортных средствах для перевозки грузов и не относится к исключительной области применения шин, обозначенной в тексте товарной субпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной декларантом. Тем самым, установление факта возможности эксплуатации шин на транспортных средствах для перевозки грузов либо автобусах является достаточным основанием для исключения возможности классификации шин в соответствии с классификационным кодом, выбранным декларантом.

Принимая во внимание изложенное, правовые основания для отнесения рассматриваемых шин к шинам для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности отсутствуют. При этом суд отмечает, что в целях отнесения ввезенного товара к товарной позиции 4011 80 000 0 правовое значение имеет не возможность, а исключительность использования шин в строительстве, горном деле или промышленности, доказательств чего обществом в материалах дела не представлено.

Таким образом, исследовав все представленные в материалы дела документы и оценив доводы сторон, суд соглашается с выводом таможни о том, что спорные товары должны быть классифицированы в товарной субпозиции 4011 20. Иные субпозиции рассматриваться не должны, поскольку шины для транспортных средств для перевозки грузов поименованы именно в субпозиции 4011 20.

В рамках данной субпозиции выделяются подсубпозиции: 4011 20 100 0 «-- с индексом нагрузки не более 121» и 4011 20 900 0 «-- с индексом нагрузки более 121».

Принимая во внимание данные производителя в части индекса нагрузки, суд считает, что выбранный таможней код (подсубпозиция 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС) для классификации спорных шин, является верным.

Соответственно, у таможни имелись основания для принятия решений о классификации товаров, заявленных в спорных ДТ, и, как следствие, доначисление таможенных платежей.

В статье 66 ТК ЕАЭС предусмотрено, что излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 4 статьи 67 ТК ЕАЭС установлено, что возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) обнаружение факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется следующими таможенными документами с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа:

1) корректировка декларации на товары;

2) корректировка таможенного приходного ордера;

3) иные таможенные документы, подтверждающие, что размер денежных средств, фактически уплаченных (взысканных) в качестве таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, превышает размер исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 67 Закона № 289-ФЗ возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из места постановки на учет в налоговых органах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания, в счет авансовых платежей.

Как установлено судом выше, основания для начисления таможенных платежей у таможенного органа по решениям о классификации товаров имелись.

Таким образом, материалами дела не подтверждается факт излишней уплаты таможенных платежей в общей сумме 6545206,47 руб. по рассматриваемым ДТ, в связи с чем заявленное обществом требование является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 АПК РФ суд относит расходы по уплате государственной пошлины на заявителя. Излишне оплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

В соответствии с абзацем 8 пункта 3 статьи 333.40 НК РФ к заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы госпошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Верховным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения или справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы госпошлины, а также подлинные платежные документы в случае, если госпошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.

Обстоятельства, в соответствии с которыми государственная пошлина возвращается плательщику, отражены в настоящем решении, которое является основания для ее возврата из бюджета. При таких обстоятельствах, выдача справки на возврат государственной пошлины не требуется. Заявитель вправе при предъявлении настоящего судебного акта и оригинала документа об оплате государственной пошлины обратиться за ее возвратом в соответствующий орган.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ПОВОЛЖСКАЯ ШИННАЯ КОМПАНИЯ" из федерального бюджета 7862рубля государственной пошлины, излишне оплаченной по платежному поручению №910 от 03.09.2024.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.

Судья Кирильченко М.С.