Решение от 11 мая 2023 г. по делу № А19-2816/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99. Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761. Е-mail http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело № А19-2816/2023 «11» мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 11 мая 2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, г.Иркутск,

ул.Карла Маркса, 8)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304380133800287, ИНН <***>, адрес: г.Ангарск Иркутской области)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явились, от предпринимателя: не явились,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, в судебное заседание представителей не направили.


Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304380133800287, ИНН <***>.

Сотрудниками ОП-2 УМВД России по Ангарскому городскому округу в ходе проверки сообщения 14.10.2022 проведен осмотр магазина "Шафран", расположенного по адресу: <...>.

В результате осмотра установлено, что в магазине, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, находилась на реализации алкогольная продукция с истекшим сроком годности.

Данное нарушение зафиксировано в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.10.2022 без номера, составленном в присутствии двух понятых.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 14.10.2022 у индивидуального предпринимателя ФИО1 была изъята алкогольная продукция: пиво "Ловенбрау" емкостью 1,5л., стоимостью 146 руб. 00 коп. за единицу в количестве 3 единиц; пиво "Алтай хан" емкостью 0,5л., стоимостью 91 руб. 00 коп. за единицу в количестве 8 единиц; пиво "Ловенбрау" емкостью 0,5л., стоимостью 91 руб. 00 коп. за единицу в количестве 2 единиц; пиво "Чешское" емкостью 1,5л., стоимостью 188 руб. 00 коп. за единицу в количестве 4 единиц; пиво "Бад 66" емкостью 0,5л., стоимостью 120 руб. 00 коп. за единицу в количестве 3 единиц; пиво "Старый мельник" емкостью 0,5л., стоимостью 97 руб. 00 коп. за единицу в количестве 9 единиц; пиво "Голд майн" емкостью 1,5л., стоимостью 100 руб. 00 коп. за единицу в количестве 4 единиц; пиво "Белый медведь" емкостью 1,5л., стоимостью

200 руб. 00 коп. за единицу в количестве 2 единиц; пиво "Клинское" емкостью 1,5л., стоимостью 200 руб. 00 коп. за единицу в количестве 1 единицы; пиво "Белый медведь крепкое" емкостью 1,5л., стоимостью 200 руб. 00 коп. за единицу в количестве 1 единицы; пиво "Белый медведь светлое" емкостью 1,5л., стоимостью 180 руб. 00 коп. за единицу в количестве 2 единиц; пиво "Ловенберг" стекло емкостью 0,5л., стоимостью 91 руб. 00 коп. за единицу в количестве 1 единицы; пиво "Сибирская корона" емкостью 0,5л., стоимостью 120 руб. 00 коп. за единицу в количестве 5 единиц; пиво "Бад 0" емкостью 0,5л., стоимостью 109 руб. 00 коп. за единицу в количестве 5 единиц; пиво "Хугарден" грейпфрут емкостью 0,33 л., стоимостью 64 руб. 00 коп. за единицу в количестве 5 единиц; пиво "Хугарден 0" емкостью 0,33 л., стоимостью 64 руб. 00 коп. за единицу в количестве 1 единицы; пиво


"Рижское" емкостью 1,5л., стоимостью 183 руб. 00 коп. за единицу в количестве 9 единиц; пиво "Трое в лодке" емкостью 1,5л., стоимостью 192 руб. 00 коп. за единицу в количестве 4 единиц; пиво "Клинское" емкостью 1,5л., стоимостью 171 руб. 00 коп. за единицу в количестве 6 единицы; пиво "Жигулевское" емкостью 1,5л., стоимостью 131 руб. 00 коп. за единицу в количестве 2 единиц; пиво "Крушовице" светлое емкостью 0,5л., стоимостью

100 руб. 00 коп. за единицу в количестве 8 единиц; пиво "Крушовице" темное емкостью 0,5л., стоимостью 100 руб. 00 коп. за единицу в количестве 8 единиц; пиво "Ирланский Эль" емкостью 0,5л., стоимостью 88 руб. 00 коп. за единицу в количестве 9 единиц; пиво "Балтика 3" емкостью 1,5л., стоимостью 200 руб. 00 коп. за единицу в количестве 1 единицы; пиво "Охота крепкое" емкостью 1,5л., стоимостью 179 руб. 00 коп. за единицу в количестве 2 единиц; пиво "Амстел" емкостью 0,5л., стоимостью 88 руб. 00 коп. за единицу в количестве 2 единиц; пиво "Эдельвейс" емкостью 0,5л., стоимостью 88 руб. 00 коп. за единицу в количестве 2 единиц; пиво "Белый медведь" емкостью 0,5л., стоимостью

200 руб. 00 коп. за единицу в количестве 5 единиц; пиво "Британское" емкостью 1,5л., стоимостью 200 руб. 00 коп. за единицу в количестве 1 единицы; пиво "Бархатное" темное емкостью 1,5л., стоимостью 186 руб. 00 коп. за единицу в количестве 2 единиц; пиво "Жигулевское" емкостью 1,5л., стоимостью 180 руб. 00 коп. за единицу в количестве 1 единицы; пиво "Гессер" емкостью 1,5л., стоимостью 195 руб. 00 коп. за единицу в количестве 6 единиц; пиво "Сильно" емкостью 0,5л., стоимостью 78 руб. 00 коп. за единицу в количестве 4 единиц; пиво "Берег Байкала" емкостью 1,5л., стоимостью 170 руб. 00 коп. за единицу в количестве 5 единиц.

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании, Шелеховском и Слюдянском районах составлен в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокол от 16.01.2023 № ИП/М- 01/23-15-01 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель требования административного органа по существу не оспорила, отзыв и иные документы в суд не представила.


Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным кодексом, объяснениями лица, в


отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам (ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из протокола от 16.01.2023 № ИП/М-01/23-15-01 об административном правонарушении следует, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 вменяется правонарушение, выразившиеся в реализации в магазине "Шафран" алкогольной продукции в ассортименте с истекшим сроком годности.

В подтверждение совершенного правонарушения административный орган представил протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.10.2022, протокол изъятия вещей и документов от 14.10.2022, фотографии, объяснения продавца ФИО2 от 14.10.2022.

В соответствии с ч.ч.4, 5 ст.27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия (п.6 ст.27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).


Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.10.2022 без номера следует, что должностным лицом ОП-2 УМВД России по Ангарскому городскому округа проведен осмотр магазина "Шафран", расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлена реализация алкогольной продукции с истекшими сроками годности.

При этом протокол осмотра не подписан должностным лицом его составившим, в связи с чем суд не может расценить данный документ как допустимое доказательство.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в протоколе осмотра зафиксирован лишь факт нахождения на реализации алкогольной продукции с истекшими сроками годности. Вместе с тем алкогольная продукция не конкретизирована (отсутствует наименование с указанием конкретного срока годности).

Из представленных фотографий следует, что возле входа в магазин расположены холодильники, в которых находится алкогольная продукция (пиво) в ассортименте.

На представленной фотографии бутылки пива (пивной напиток "Хугарден белое" нефильтрованное, осветленное, пастеризованное, объемом 0,44л.) указан срок годности до 03.11.2022 (л.д.52). Иная фотокопия алкогольной продукции представлена в нечитаемом виде (л.д.54). Таким образом, следует признать, что на момент проведения осмотра (14.10.2022) срок годности указанной алкогольной продукции не истек.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Более того, в соответствии с положениями ч.5 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на административный орган.

Суд неоднократно предлагал заявителю представить документальное подтверждение реализации предпринимателем алкогольной продукции с истекшими сроками годности (определения от 15.02.2023, от 15.03.2023, от 12.04.2023).

Административным органом требования суда не исполнены.

В соответствии со ст.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.


Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административным орган не доказан факт реализации предпринимателем ФИО1 алкогольной продукции с истекшими сроками годности.

Объяснения продавца ФИО2 от 14.10.2022 суд не может принять во внимание, поскольку данный документ не подписан должностным лицом, в связи с чем является недопустимым доказательством.

То обстоятельство, что предпринимателем вина признается, не освобождает административный орган от необходимости доказывания и само по себе в отсутствие иных доказательств не может подтверждать факт совершения вменяемого правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отказать.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно п.15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений п.п.1 - 4 ч.3 ст.29.10


Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что в ходе рассмотрения данного дела административным органом не доказан факт реализации пива с истекшими сроками годности, алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу от 14.10.2022 без номера, подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО1

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола от 14.10.2022 без номера, возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Судья Н.В.Деревягина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.08.2022 5:55:00

Кому выдана Деревягина Наталья Валентиновна