Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А56-1005/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1005/2022
15 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2022 года. Полный текст решения изготовлен 15 июня 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Тимкен ОВК»,

заинтересованное лицо: 1. Северо-Западное таможенное управление,

2. Балтийская таможня,

- о признании незаконными действий Балтийской таможни (исх. письмо от 02.12.2021 № 05-20/43694) об отказе в рассмотрении жалобы;

- о признании незаконными действий Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы (исх. письмо от 02.12.2021 № 15-02-16/30944) об отказе в рассмотрении жалобы;

- об обязании Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы рассмотреть жалобу ООО «Тимкен ОВК» от 24.11.2021 № 211124/2 по решениям Балтийской таможни от 16.08.2021 №№ 10013160/030220/0044165, 10005030/040220/0030775, от 17.08.2021 №№10216170/030220/0028303, 10216170/090120/0002783, 10216170/010420/0087401 по существу,


при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 (онлайн),

от заинтересованного лица: 1. ФИО3 по доверенности от 23.12.2021,

2. ФИО4 по доверенности от 10.01.2022,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тимкен ОВК» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Балтийской таможни (далее – таможня) (исх. письмо от 02.12.2021 № 05-20/43694) об отказе в рассмотрении жалобы; о признании незаконными действий Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – СЗТУ) (исх. письмо от 02.12.2021 № 15-02-16/30944) об отказе в рассмотрении жалобы; об обязании Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы рассмотреть жалобу ООО «Тимкен ОВК» от 24.11.2021 № 211124/2 по решениям Балтийской таможни от 16.08.2021 №№ 10013160/030220/0044165, 10005030/040220/0030775, от 17.08.2021 №№10216170/030220/0028303, 10216170/090120/0002783, 10216170/010420/0087401 по существу.

Определением суда от 19.01.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Балтийская таможня.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в заявлении, представители таможенных органов против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в отзывах.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.11.2021 ООО «Тимкен ОВК» подана жалоба № 211124/2 в Северо-Западное таможенное управление Федеральной таможенной службы на решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 19.08.2021 по камеральной таможенной проверки № 10216000/210/020721/А000034 от 02.07.2021 (далее - жалоба).

08.12.2021 в адрес ООО «Тимкен ОВК» поступил отказ Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы о рассмотрении жалобы по существу (исх. № 15-02-16/30944 от 02.12.2021) в части решения Балтийской таможни от 16.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10013160/030220/0044165, 10005030/040220/0030775, от 17.08.2021 10216170/030220/0028303, 10216170/090120/0002783, 10216170/010420/0087401.

08.12.2021 в адрес ООО «Тимкен ОВК» поступил отказ Балтийской таможни об отказе в рассмотрении жалобы по существу и направлении по принадлежности (исх. № 05-20/43694 от 02.12.2021) в части решения Балтийской таможни от 16.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10013160/030220/0044165, 10005030/040220/0030775, от 17.08.2021 10216170/030220/0028303, 10216170/090120/0002783, 10216170/010420/0087401.

В качестве основания для отказа в рассмотрении жалобы по существу указан пропуск срока подачи жалобы, в отсутствие ходатайства заявителя о восстановлении срока для обжалования.

Не согласившись с принятыми таможенными органами решениями об отказе в рассмотрении жалобы по существу в части обжалования решений Балтийской таможни от 16.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10013160/030220/0044165, 10005030/040220/0030775, от 17.08.2021 10216170/030220/0028303, 10216170/090120/0002783, 10216170/010420/0087401, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов регламентирован главой 51 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании).

Частью 1 статьи 285 Закона о таможенном регулировании определено, что любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии c частью 1 статьи 286 Закона о таможенном регулировании решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

На основании части 1 статьи 289 Закона о таможенном регулировании жалоба может быть подана в течение трех месяцев:

1) со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности;

2) со дня истечения срока для принятия таможенным органом решения или совершения действия, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно частям 2, 3 статьи 289 Закона о таможенном регулировании, в случае пропуска срока для обжалования действия (бездействия) указанный срок может быть восстановлен по ходатайству заявителя, если таможенный орган признает причину такого пропуска уважительной. Ходатайство о восстановлении срока, предусмотренного частью 1 статьи 289 Закона о таможенном регулировании, подается в письменной форме в виде самостоятельного документа одновременно с жалобой либо может содержаться в тексте жалобы. С таким ходатайством предоставляются документы, подтверждающие причины пропуска срока для обжалования.

Порядок исчисления сроков, устанавливаемых законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, регламентирован статьей 7.1 Закона о таможенном регулировании.

Согласно части 3 статьи 7.1 Закона о таможенном регулировании течение срока, определенного периодом времени, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено его начало, а исчисляемого часами – с часа, следующего за часом наступления события, которым определено его начало.

Из части 5 статьи 7.1 Закона о таможенном регулировании следует, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Обжалуемые ООО «Тимкен ОВК» решения Балтийской таможни от 16.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10013160/030220/0044165, 10005030/040220/0030775, от 17.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/030220/0028303, 10216170/090120/0002783, 10216170/010420/0087401, направлены в адрес Общества письмом таможни от 18.08.2021 № 08-10/29292.

Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте Почты России (pochta.ru), почтовое отправление с трек-номером 80094263345363 получено адресатом 23.08.2021. Таким образом, срок обжалования истекал 23.11.2021.

В случае если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть совершено до 24 часов последнего дня установленного срока. Если действие должно быть совершено в организации, срок истекает в час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Если письменные заявления и извещения были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня установленного срока, установленный срок не считается пропущенным (части 7, 8 статьи 7.1 Закона о таможенном регулировании).

Жалоба от 24.11.2021 № 211124/2 направлена в СЗТУ посредством электронной почтовой связи только 25.11.2021 (вх. №28914). Жалоба от 24.11.2021 № 211124/2 направлена в Балтийскую таможню посредством электронной почтовой связи только 24.11.2021 (зарегистрирована Балтийской таможней 25.11.2021), посредством почтовой связи только 25.11.2021 (зарегистрирована Балтийской таможней 29.11.2021). При этом согласно штемпелю на конверте жалоба от 24.11.2021 № 211124/2 передана ООО «Тимкен ОВК» в отделение связи 25.11.2021. То есть жалоба подана Обществом по истечении трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

Таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы по существу полностью или частично, если не соблюдены сроки обжалования, установленные частью 1 статьи 289 Закона о таможенном регулировании, и заявитель не подал ходатайство о восстановлении срока для обжалования либо таможенным органом такое ходатайство отклонено (пункт 2 части 1 статьи 293 Закона о таможенном регулировании).

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие ходатайства заявителя о восстановлении срока для обжалования решений Балтийской таможней на основании пункта 2 части 1 статьи 293 Закона о таможенном регулировании приняты решениеБалтийской таможни от 02.12.2021 № 05-20/43694 и СЗТУ от 02.12.2021 № 15-02-16/30944 об отказе в рассмотрении по существу жалобы ООО «Тимкен ОВК» от 24.11.2021 № 211124/2 в части решений Балтийской таможни от 16.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10013160/030220/0044165, 10005030/040220/0030775, от 17.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/030220/0028303, 10216170/090120/0002783,10216170/010420/0087401.

В соответствии со статьей 299 Закона о таможенном регулировании решение таможенного органа об отказе в рассмотрении жалобы может быть обжаловано в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемые акты не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, решения государственных и иных публичных органов, действий необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым ненормативным актом, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В рассматриваемом случае, Обществом не доказано несоответствие оспариваемых решений закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Ссылка ООО «Тимкен ОВК» на положения Гражданского кодекса Российской Федерации является несостоятельной, поскольку рассматриваемые правоотношения регулируются специальными нормами (статьи 7.1, 289 Закона о таможенном регулировании).

Гражданско-правовые отношения ООО «Тимкен ОВК» с АО «ТВСЗ» по оказанию услуг по получению/отправлению почтовой корреспонденции не могут влиять на соблюдение Обществом законодательно установленных сроков обжалования.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.


Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Анисимова О.В.