Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А32-179/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-179/2022

01.06.2022


Резолютивная часть решения оглашена 25.05.2022

Решение в полном объеме изготовлено 01.06.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО УК «Жилкомсервис»

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края

третье лицо: ООО «УК Туапсе»

об оспаривании предписания от 17.11.2021 № 001868


при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности

установил:

ООО УК «Жилкомсервис» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края об оспаривании предписания от 17.11.2021 № 001868.

Обоснование требований изложено в заявлениях и дополнениях к нему.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал и заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

Ходатайство об отложении судебного заседания судом рассмотрено и отклонено в силу следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, отложение рассмотрения дела на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является не обязанностью, а правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела.

Также от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного документа (копия письма от 25.04.2022 № 13.41-05/195 ГБУО «КТИ-Краевое БТИ»).

Судом ходатайство заявителя о приобщении дополнительного документа рассмотрено и удовлетворено.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований и заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на заявление.

Ходатайство третьего лица о приобщении судом рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения, которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, заслушав пояснения присутствующих сторон и третьего лица, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края выдано ООО «УК «Жилкомсервис» предписание от 17.12.2021 № 001868 от 17.12.2021, согласно которому обществу надлежит в срок до 31.01.2022 передать ООО «УК Туапсе» техническую документацию на МКД в объеме, установленном пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. О выполнении данного предписания, а также о сумме затраченных на его выполнение денежных средств, обществу предложено уведомить госжилинспекцию края до 31.01.2022.

Предписание выдано на основании акта проверки от 17.12.2021 № 003550, согласно которому в ходе внеплановой документарной проверки выявлено следующее нарушение: техническая документация на многоквартирный дом № 53 по ул. Фрунзе в г. Туапсе и иные связанные с управлением МКД документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им, переданы ООО «УК Туапсе» с нарушением сроков и в неполном объеме.

Заявитель считает предписание необоснованным, незаконным и не подлежащим исполнению, поскольку указанные в предписании нарушения, не имеют места быть.

В обоснование своих доводов заявитель указывает, что решение Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 17.09.2021 года № 2441 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, согласно которому многоквартирный дом № 53 по ул. Фрунзе в г. Туапсе исключен из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК «Жилкомсервис», получено обществом лишь 05.10.2021, из чего следует, что указанное решение поступило адресату за пределами сроков его исполнения. При этом заявитель полагает, что общество было введено в заблуждение письмом Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края от 20.09.2021 № 75-19179-ОП/21, в котором указано, что по состоянию на 16.09.2019 решение о внесении изменений в реестр лицензий не принято.

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, явились препятствием для исполнения требований жилищного законодательства в части прекращения исполнения условий договора с первого числа календарного месяца, следующего за датой принятия решения от 17.09.2021 № 2441, а так же передачи техническую документацию на МКД.

Кроме того, как указывает заявитель, 07.10.2021 ООО УК «Жилкомсервис» передало ООО УК « Туапсе» техническую документацию на МКД №53 по ул. Фрунзе в городе Туапсе, иные документы, связанные с управлением МКД, о чем составлен акт от 07.10.2021, подписанный обеими сторонами.

Вместе с тем, 18.10.2021 в адрес заявителя поступила досудебная претензия от ООО УК «Туапсе» по вопросу предоставления иной документации по МКД №53 по ул. Фрунзе в городе Туапсе, в ответ на которую обществом направлено письмо о том, что вся имеющееся техническая документация в отношении МКД №53 по ул. Фрунзе в городе Туапсе передана в полном объеме и другой не имеется. Также заявитель ссылается на письмо ГБУ КК «КТИ-Краевое БТИ» от 25.04.2022 исх. № 13.41-05/195, согласно которому не представляется возможным предоставить технический паспорт на спорный дом ввиду его ветхого состояния, как подтверждение того, что указанный документ в распоряжении заявителя не находится.

Заявитель полагает, что в ходе проведения проверки необходимо было установить факт передачи соответствующей документации на многоквартирный дом и факт нахождения данной документации у ООО «УК «Жилкомсервис» в настоящее время.

На основании вышеизложенного, заявитель пришел к выводу, что предписание от 17.12.2021 № 001868 является незаконным, необоснованным и неподлежащим выполнению за необоснованностью и отсутствием со стороны заявителя каких-либо нарушений нормативно-правовых актов и технических документов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ).

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 294-ФЗ, предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ч.3 ст.11 Закона № 294-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Предписание должно содержать законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края по результатам проведения внеплановой документарной проверки с целью рассмотрения обращения ООО УК «Туапсе» от 19.10.2021 вх.№В75-16201 и на основании распоряжения от 15.11.2021 № 3362л установлено следующее.

Согласно акту приема-передачи технической документации от 07.10.2021 на многоквартирный дом № 53 по ул. Фрунзе в г. Туапсе (далее - МКД) ООО «УК «Жилкомсервис» передало ООО УК «Туапсе»: копию технического паспорта МКД, копию паспорта общедомового прибора учета коммунальной услуги по холодному водоснабжению, копию паспорта термопреобразователя и иного оборудования, документы (акты) приемки выполненных работ по текущему ремонту общего имущества в МКД, копии актов осмотра, проверки состояния инженерных коммуникаций, приборов учета и иного оборудования, акты проверок готовности к отопительному периоду и проведении промывки и гидравлических испытаний систем отопления, копию кадастрового плана земельного участка, списки собственников.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования установлен разделом V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее-Правила № 416).

Требованиями пункта 19 Правил № 416 определено, что организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно реестру лицензий Краснодарского края, сведения о МКД на основании решений Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 17.09.2021 № 2441 исключены из перечня домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Жилкомсервис», и на основании решения от 17.09.2021 № 2442 с 01.10.2021 включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Туапсе».

Таким образом, ООО «УК «Жилкомсервис» в срок не позднее 05.10.2021 обязано было надлежащим образом и в полном объеме передать ООО «УК Туапсе» техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации.

Доводы заявителя о том, что решение Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 17.09.2021 № 2441 получено лишь 05.10.2021, в связи с чем заявитель был лишен возможности своевременно передать необходимую документацию судом не принимаются, исходя из следующего.

Копия решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 17.09.2021 № 2441 о внесении изменений в реестр лицензий, в части исключения сведений МКД из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Жилкомсервис», направлена простым отправлением посредством Почты России в связи с периодическими сбоями отправления сообщений лицензиатам посредством ГИС ЖКХ. Направление электронного образа решения посредством ГИС ЖКХ было осуществлено 04.10.2021, а также продублировано по электронной почте по адресу, указанному лицензиатом в ГИС ЖКХ.

При этом на момент подготовки ответа от 20.09.2021 № 75-19179-ОП/21 на обращение ООО «УК «Жилкомсервис», решение о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края от 17.09.2021 № 2441, в части исключения сведений о МКД из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Жилкомсервис», Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края принято не было; сведения предоставлены по состоянию на 16.09.2021.

17.09.2021 принято решение № 2442 о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в части включения сведений о МКД в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Туапсе».

Указанные изменения в реестр лицензий Краснодарского края внесены 01.10.2021, наличие/отсутствие лицензии заявитель имел возможность отслеживать самостоятельно через сайт ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru/.

Кроме того, законодатель связывает начало исчисления срока по передаче технической и иной документации на МКД не с моментом получения соответствующего решения, а с момента прекращения договора управления многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 20 Правил № 416, техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее-Правила № 491).

Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, обязанность по передаче технической документации лежит на организации, ранее управлявшей данным многоквартирным домом (в рассматриваемом случае - ООО «УК «Жилкомсервис»).

Вместе с тем, ООО «УК «Жилкомсервис» при смене способа управления МКД в нарушении пункта 20 Правил № 416 не передало в полном объеме техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким МКД документы, подлежащие передаче и определенные пунктами 24 и 26 Правил № 491, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 Правил № 416.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил № 416, ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

В соответствии с пунктом 24 Правил № 491, Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Согласно пункту 26 Правил № 491, в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), в состав технической документации длительного хранения входит:

план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;

акты приемки жилых домов от строительных организаций;

акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения);

паспорта котельного хозяйства, котловые книги;

паспорта лифтового хозяйства;

паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;

исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

Пунктом 1.5.3 Правил № 170 установлено, что в состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят:

сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;

акты технических осмотров;

журналы заявок жителей;

протоколы измерения сопротивления электросетей;

протоколы измерения вентиляции.

Пунктом 21 Правил № 416 определено, что в лучае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Пунктом 4 Правил № 416 определено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

а) прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами № 491, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее-техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости);

Судом установлено, что ООО «УК «Жилкомсервис» не представлены документы или информация об отсутствии технической документации на МКД и принятых мерах по ее восстановлению или отсутствии возможности предоставления технической документации, подлежащей обязательной передаче при смене способа управления многоквартирным домом.

При этом ссылка заявителя на письмо ГБУ КК «КТИ-Краевое БТИ» от 25.04.2022 исх. № 13.41-05/195, согласно которому не представляется возможным предоставить оригинал технического паспорта на спорный дом ввиду его ветхого состояния и предложено его восстановить, суд отклоняет, поскольку обязанность по восстановлению указанного документа лежит на заявителе.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, возложение на заявителя обязанности не противоречит закону. Доказательств неисполнимости данной обязанности в силу объективно существующих, не зависящих от него обстоятельств заявитель не представил.

Доказательства наличия исключительных обстоятельств, не позволяющих заявителю исполнить требования законодательства, в материалах дела также отсутствуют.

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

При вынесении предписания уполномоченное должностное лицо проверяющего органа должно указать, в том числе, положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке; требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований, и срок их исполнения.

Предписание должно содержать законные требования, которым на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Следовательно, предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Судом рассмотрены все доводы заявителя в полном объеме, однако они не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя судом не принимаются, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, так и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, не свидетельствующие сами по себе о незаконности оспариваемого предписания контролирующего органа, не опровергающие документально обстоятельств, послуживших основаниями для его вынесения.

Оценив в совокупности представленные в дело сторонами доказательства, суд сделал вывод, что оспариваемое предписание является исполнимым, вынесено уполномоченным должностным лицом, следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства заявителя об отложении судебного заседания отказать.

Ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела дополнительного документа удовлетворить.

Ходатайство третьего лица о приобщении к материалам дела отзыва на заявление удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Р.А. Нигоев