Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А40-162292/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-162292/22-148-825
15 сентября 2022 г.
г. Москва




Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 сентября 2022 года



Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве (119361, <...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола от 29.12.2021г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик) к административной ответственности на основании ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

От ответчика отзыв на заявление не поступил, в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

Пунктом 7 статьи 2 главы 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что алкогольной продукцией является продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртсодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, а также оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

При этом алкогольной продукцией в соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

Оборотом алкогольной продукции статья 2 Закона №171-ФЗ называет закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" также закреплена обязанность продавца иметь вышеуказанные документы на реализуемую алкогольную продукцию (пункт 139).

В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, при продаже товаров продавец обязан довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, в том числе путем ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

Таким образом, оборот алкогольной продукции должен сопровождаться документами, предусмотренными п. 1 ст. 10.2 и ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей.

Таким образом, товаросопроводительные документы на продукцию, поскольку они являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей, должны храниться не менее пяти лет.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, влечет наложение на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Как следует из материалов дела, 11 мая 2022 года около 12:20 час. сотрудниками 1-ого отделения ОООП совместно с ОБ ППСП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...> в продуктовом магазине ИП ФИО2 был выявлен факт оборота (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без товарно-сопроводительных документов в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Опрошенный в ходе проверки продавец магазина ИП ФИО2 ФИО3 предупрежденная об ответственности по ст.ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ, пояснила, что работает в должности продавца ИП ФИО2 месяц. В ее обязанности входит обслуживание покупателей. О том что хранить алкогольную и спиртосодержащую продукцию без лицензии ей известно.

В ходе проверки был организован осмотр помещений магазина ИП ФИО2, в ходе которого установлено, что магазин расположен на первом этаже жилого дома и имеет площадь 200м2. В магазине к продаже представлены продукты питания, напитки, соки, воды, пиво, бытовая химия с указанием цены за единицу. При осмотре кассовой зоны обнаружен кассовый аппарат, зарегистрированный на ИП ФИО2 (ИНН <***>).

При осмотре подсобного помещения обнаружена алкогольная и спиртосодержащая продукция в ассортименте, оклеена оранжевыми и белыми ценниками с указанием цены за бутылку. При осмотре спиртосодержащей продукции, а именно водка «Finsky ice» оклеена акцизной маркой без голограммы, на которой значится следующий текст: «Не является акцизной маркой и федеральной акцизной маркой». Документов и сертификатов соответствия на обнаруженную алкогольную и спиртосодержащую продукцию не обнаружено и не предоставлено.

По итогам проведенной проверки принято решение об изъятии алкогольной и спиртосодержащей продукции в количестве 71 единицы продукции согласно протокола изъятия вещей и документов.

Указанная продукция помещена на ответственное хранение в ОООП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>.

По итогам проверки возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с проведением административного расследования.

В ходе проведения расследования направлен запрос в ИФНС № 31 по г. Москве о предоставлении выписки из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2

03 июня 2022 года в адрес ИП ФИО2 было направлено определение о вызове, в котором сообщалось, что 21 июля 2022 года в 11:00 час. в ОООП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>, каб. 702 в отношении ИП ФИО2 будет составлен протокол об административном правонарушении по ч,2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В назначенное определением время 21 июля 2022 года в УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве прибыл ИП ФИО2

21 июля 2022 года старшим инспектором 1 отделения ОООП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции ФИО4 в служебном помещении УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителем Ответчика к административной ответственности, судом не установлено.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не опровергнуто Ответчиком.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком вменяемого административного правонарушения.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ ответчиком совершено впервые, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд считает возможным установить Ответчику меру административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией предметов, содержащих этиловый спирт, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 2 ст. 14.16, ст. 23.1, 26.2, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП <***> и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 11.05.2022г. и находящуюся по адресу: <...>, алкогольную продукцию направить на уничтожение в соответствующую организацию в установленном законом порядке.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Москве (УВД ЗАО ГУ МВД России по г. Москве)

Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

Сокращенное наименование: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве//г. Москва

УИН: 18880477220012438446, ИНН: <***>, ОКТМО: 45325000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000017300

БИК: 004525988, Кор./сч.: 40102810545370000003, КБК: 18811601331010000140

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Нариманидзе Н.А.