Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А37-888/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А37-888/2019
г. Магадан
14 июня 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 г. Решение в полном объёме изготовлено 14 июня 2019 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН ИП 306491016500013, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

с участием представителей:

от заявителя – ФИО3, начальник отдела, доверенность от 25.12.2018 № 49-00- 10/02-1371-2018;

от ответчика – ФИО4, представитель, доверенность от 28.02.2019

УСТАНОВИЛ:

заявитель, управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований административный орган сообщил о выявленных в ходе проверки нарушениях, выразившихся в нахождении у предпринимателя в обороте продукции (товаров для детей) без документов, подтверждающих соответствие обязательным требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Представитель ответчика в письменном отзыве указал, что индивидуальный предприниматель Киселёва Е.Н. является субъектом малого предпринимательства, отсутствие документов объясняется тем, что товар находится в реализации свыше пяти лет, просит применить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявление в полном объёме.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Из материалов дела следует, что административным органом на основании распоряжения от 26.02.2019 проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

12.03.2019 в ходе проверки магазина «Кораблик», расположенного по адресу <...>, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2, должностным лицом административного органа при выборочном осмотре продукции были запрошены товаросопроводительные документы и документы, подтверждающие соответствие на реализуемые в магазине детские товары.

Поскольку указанные документы не были представлены, в связи с необходимостью пресечения административного правонарушения, должностным лицом административного органа в присутствии представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 с участием понятых был проведён осмотр магазина «Коряблик», по результатам которого составлен протокол осмотра от 04.04.2019, а также составлен протокол наложения ареста на товары и иные вещи от 04.04.2019, в отношении

которых не были представлены товаросопроводительные документы и документы, подтверждающие соответствие.

Извещением от 09.04.2019 № 49-00-10/02-1388-2019 административный орган пригласил индивидуального предпринимателя для составления протокола об административном правонарушении на 15.04.2019 в 16-00.

08.04.2019 индивидуальным предпринимателем в административный орган представлены необходимые документы на часть товара, в связи с чем, этот товар был возвращён ответчику.

Однако в отношении следующих товаров: велосипед детский DUCATI-16, арт.10004.D-16, в количестве 1 штуки; велосипед детский WINX-20, арт.10004.W-20, в количестве 1 штуки; велосипед детский JUVENTUS-20, арт.10004.J-20, в количестве 1 штуки; набор для рукоделия «сундук» NR 025 в количестве 13 штук; набор для рукоделия «сундук» NR 026 в количестве 2 штук; набор для рукоделия «сундук» NR 027 в количестве 7 штук; набор для рукоделия «сундук» NR 028 в количестве 3 штук; рюкзак для девочек розовый с изображением «Принцесса» в количестве 1 штуки документы представлены не были, в связи с чем, 15.04.2019 ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей в присутствии представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 (ФИО4 по доверенности от 28.02.2019) составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены процессуальные требования, установленные КоАП РФ. Нарушений прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении процессуальных документов, в том числе, протокола об административном правонарушении не установлено.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3,

10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса.

По части 2 статьи 14.43 КоАП РФ квалифицируются действия, предусмотренные частью 1 этой же статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно положениям статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее - ТР ТС 007/2011) данный Технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.

Согласно части 1 статьи 12 ТР ТС 007/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

В силу части 3 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), настоящий технический регламент устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц,

присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.

В соответствии пунктом 1 статьи 6 ТР ТС 008/2011 перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза. Подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации.

Таким образом, выпускаемая в обращение на рынок продукция, предназначенная для детей и подростков, подлежит обязательному декларированию соответствия или обязательной сертификации согласно указанным выше Техническим регламентам.

Административным органом установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении факт отсутствия деклараций о соответствии, сертификатов на предлагаемую индивидуальным предпринимателем ФИО2 к продаже в магазине «Кораблик» продукцию для детей, а именно: велосипед детский DUCATI-16, арт.10004.D-16, в количестве 1 штуки; велосипед детский WINX-20, арт.10004.W-20, в количестве 1 штуки; велосипед детский JUVENTUS-20, арт.10004.J-20, в количестве 1 штуки; набор для рукоделия «сундук» NR 025 в количестве 13 штук; набор для рукоделия «сундук» NR 026 в количестве 2 штук; набор для рукоделия «сундук» NR 027 в количестве 7 штук; набор для рукоделия «сундук» NR 028 в количестве 3 штук; рюкзак для девочек розовый с изображением «Принцесса» в количестве 1 штуки.

На дату судебного заседания документы на перечисленные выше товары также представлены не были.

Учитывая, что неподтверждение соответствия продукции техническим регламентам ТР ТС 007/2011 и ТР ТС 008/2011 влечёт за собой угрозу жизни и здоровья детей, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Осуществляя деятельность в сфере розничной торговли товарами для детей, индивидуальный предприниматель Киселёва Е.Н. должна была знать о требованиях перечисленных выше технических регламентов и необходимости их соблюдения, в частности, своевременно осуществлять контроль в целях недопущения предложения покупателям товаров, в отношении которых отсутствуют документы о подтверждении соответствия требованиями безопасности, могла предвидеть возможность наступления негативных последствий в случае нарушения требований нормативных актов.

Учитывая изложенное, вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения материалами дела доказана; состав административного правонарушения установлен и подтверждён материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не выявлено.

Также судом не установлено оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку в данном случае общественная опасность нарушения определяется важностью охраняемых законом общественных отношений – соблюдение требований технических регламентов, имеющих отношение к безопасности реализуемых товаров для детей, а также квалифицирующим признаком части 2 статьи 14.43 КоАП РФ - угрозой причинения вреда жизни или здоровью граждан в случае приобретения товаров, в отношении которых отсутствуют документы о подтверждении их соответствия требованиями безопасности.

По аналогичным основаниям в данном случае исключена возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд в процессе рассмотрения данного дела признает в качестве смягчающих ответственность следующие обстоятельства: совершение правонарушения впервые.

В связи с чем, полагает необходимым назначить административное наказание, исходя из минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, - 30 000 рублей.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ кроме основного вида наказания в виде штрафа предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

В рамках дела об административном правонарушении в порядке статьи 27.14 КоАП РФ административным органом произведён арест товаров, о чём составлен протокол наложения ареста от 04.04.2019. Товары переданы на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО2

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, арестованный согласно протоколу наложения ареста на товары и иные вещи от 04.04.2019, находящийся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя ФИО2 в магазине «Кораблик» по адресу 685000 <...>.: велосипед детский DUCATI-16, арт.10004.D-16, в количестве 1 штуки; велосипед детский WINX-20, арт.10004.W-20, в количестве 1 штуки; велосипед детский JUVENTUS-20, арт.10004.J-20, в количестве 1 штуки; набор для рукоделия «сундук» NR 025 в количестве 13 штук; набор для рукоделия «сундук» NR 026 в количестве 2 штук; набор для рукоделия «сундук» NR 027 в количестве 7 штук; набор для рукоделия «сундук» NR 028 в количестве 3 штук; рюкзак для девочек розовый с изображением «Принцесса» в количестве 1 штуки, подлежит конфискации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН ИП 306491016500013, ИНН <***>, дата рождения – 18.11.1979, место рождения – г.Магадан, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 14.06.2006, место жительства – <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.

2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области), ИНН

4909025803, расчётный счёт № 40101810505070010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, КБК 141 1 16 90040 04 6000 140, БИК 044442001.

3. В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты штрафа направить решение суда для принудительного исполнения

4. Конфисковать товар, явившийся предметом административного правонарушения, арестованный согласно протоколу наложения ареста на товары и иные вещи от 04.04.2019, находящийся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя ФИО2 в магазине «Кораблик» по адресу 685000 <...>.: велосипед детский DUCATI-16, арт.10004.D-16, в количестве 1 штуки; велосипед детский WINX-20, арт.10004.W-20, в количестве 1 штуки; велосипед детский JUVENTUS-20, арт.10004.J-20, в количестве 1 штуки; набор для рукоделия «сундук» NR 025 в количестве 13 штук; набор для рукоделия «сундук» NR 026 в количестве 2 штук; набор для рукоделия «сундук» NR 027 в количестве 7 штук; набор для рукоделия «сундук» NR 028 в количестве 3 штук; рюкзак для девочек розовый с изображением «Принцесса» в количестве 1 штуки.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья В.В. Скороходова