Постановление от 3 июня 2024 г. по делу № А83-13469/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных

актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А83-13469/2021
04 мая 2024 года
г. Калуга
Резолютивная часть постановления объявлена 04.06.2024

Постановление изготовлено в полном объеме 04.06.2024 Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Бутченко Ю.В. судей Смотровой Н.Н.

ФИО1

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Реамед-Здоровье» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 17.10.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2024 делу № А83-13469/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Реамед-здоровье" (далее - ООО "Реамед-здоровье") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым (далее - МИФНС N 9 по Республике Крым), Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (далее - ГУ УПФР в г. Симферополе), Филиалу N 1 Государственного учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - филиал ФСС) о признании недействительными и отмене требования МИФНС N 9 по Республике Крым от 22.10.2019 N 49846 о перечислении налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа в бюджетную систему Российской Федерации, решения МИФНС N 9 по Республике Крым от 06.12.2019 N 16773 о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым, Государственное учреждение -

региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Симферополю.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 26.10.2021 произведена замена стороны по делу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на его правопреемника государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 12.01.2023 произведена замена сторон - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, Филиал N 1 Государственного учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на их правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 28.03.2023 Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Симферополь исключена из состава третьих лиц, и привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17.10.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд пришел к выводу о пропуске заявителем срока, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, в отсутствие уважительных причин.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "Реамед-здоровье" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить заявленные требования.

МИФНС N 9 по Республике Крым в поступившем отзыве возражает против удовлетворения кассационной жалобы.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, установленном в статьях 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исходя из доводов, содержащихся в ней.

Суд округа, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и суды установили, что ГУ УПФР в г. Симферополе проведена выездная проверка ООО "Реамед-здоровье" по вопросам в период правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты

(перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов, представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованный лиц в системе государственного пенсионного в отношении страхования страхователем ООО "Реамед-здоровье" за период с 10.05.2016 по 31.12.2016, по результатам которой вынесен акт проверки от 30.07.2019 № 091IV10190000829 и принято решение от 28.08.2019 N 091V12190000406 о привлечении ООО "Реамед-здоровье" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в размере 72 844,32 руб., так же обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 364 2021,67 руб. и пени в размере 5005,59 руб.

Филиалом N 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым проведена выездная проверка ООО "Реамед-здоровье" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ за период с 10.05.2016 по 31.12.2016, по результатам которой вынесен акт проверки от 15.07.2019 № 159 и принято решение от 14.08.2019 N 159 о взыскании с ООО "Реамед-здоровье" недоимки в размере 148 766,69 руб., пени в размере 2044,54 руб., штрафа в размере 29 753,23 руб.

Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым от 13.05.2021 N 01-05/0068@ "Об утверждении Положения о Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Крым" централизованные функции по обеспечению на территории Республики Крым взыскания налогов, сборов, страховых взносов, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя, взыскания задолженности с зависимых лиц с 09.06.2018 возложены на МИФНС N 9 по Республике Крым.

В связи с наличием у ООО "Реамед-здоровье" задолженности налоговый орган сформировал и направил требование от 22.10.2019 N 49846 об уплате страховых взносов, пени, штрафов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 22.10.2019.

ИФНС по г. Симферополю, в связи с неисполнением требования от 22.10.2019 N 49846 и в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) приняла решение от 25.11.2019 N 17382 о взыскании с ООО "Реамед-здоровье" страховых взносов, пени, штрафов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в банках, а также электронных денежных средств.

Постановлением МИФНС N 9 по Республике Крым от 09.12.2019 N 1635, на основании решения от 06.12.2019 N 16373, в соответствии со статьей 47 НК РФ, произведено взыскание налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) на сумму 723 626,47 руб.

Решением Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым 28.08.2020 жалоба ООО "Реамед-здоровье" на требование налогового органа от 22.10.2019 N 49846 и решение от 06.12.2019 N 16373 оставлена без удовлетворения, в котором указано на законность требования налогового органа от 22.10.2019 N 49846 и принятых решений от 25.11.2019 N 17382 и от 06.12.2019 N 16373 о взыскании задолженности с налогоплательщика за счет денежных средств и имущества (соответственно).

Обращаясь в суд 14.06.2021 с заявлением об оспаривании требования налогового органа от 22.10.2019 N 49846 и решения от 06.12.2019 N 16373, общество просило восстановить пропущенный трехмесячный срок на обращение в суд, мотивируя свое заявление тем, что ни одного из указанных решений не получало, о наличии задолженности узнало 25.12.2019 из постановления о возбуждении исполнительного производства N 175257/19/82003-ИП, при этом 20.01.2020 обращалось в суд с заявлением об оспаривании указанных актов (дело N А83-598/2020), однако 17.03.2020 заявление было возвращено судом. Требование от 22.10.2019 N 49846 получено обществом в мае 2020 года, однако ни из него, ни из решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым 28.08.2020 заявитель не смог определить основание возникновения задолженности. Копия решения фонда от 14.08.2019 N 159 не получена Обществом и до настоящего времени.

Установив обстоятельства дела и дав оценку всем представленным доказательствам, суды первой и апелляционной инстанции, пришли к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного обществом срока на обращение в суд с настоящими требованиями, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции находит данный вывод судов соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства исходя из следующего.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном

заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный процессуальный срок. Право установления наличия причин пропуска срока и их оценки в целях восстановления пропущенного для обращения в арбитражный суд срока принадлежит суду.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суды первой и апелляционной инстанций, всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, учитывая разъяснения, изложенные в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", установили, что оспариваемое требование и решение приняты налоговым органом 22.10.2019 и 06.12.2019 соответственно, однако общество указывает, что об оспариваемых актах узнало 25.12.2019 из постановления судебного пристава-исполнителя. В целях досудебного порядка урегулирования спора, заявитель 13.07.2020 обратился в вышестоящий налоговый орган с жалобой, по результатам рассмотрения которой Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Крым принято решение от 28.08.2020, и из текста которого следует, что требование N 49846 от 22.10.2019 направлено в адрес общества по почте 05.11.2019 (почтовый идентификатор 29505340059626), согласно данным сайта Почты России указанное письмо доставлено в адрес общества 07.11.2019 и возвращено за отсутствием адресата 08.11.2019, и данное обстоятельство заявителем не опровергнуто. Заявителю по состоянию на 13.07.2020 было известно о наличии оспариваемых требования и решения, а также о результатах их обжалования в вышестоящий налоговый орган (решение от 28.08.2020), однако общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением только 14.06.2021, то есть с существенным пропуском установленного законом срока. При этом заявитель не привел уважительных причин и не представил доказательств, позволяющих установить наличие объективных исключительных обстоятельств, не позволивших ему своевременно, с соблюдением всех требований процессуального законодательства реализовать право на судебную защиту в отношении оспариваемых ненормативных правовых актов налогового органа. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности подать заявление в установленный срок, в том числе после досудебного урегулирования спора, обществом не представлено.

При этом суд апелляционной инстанции установил и обоснованно учел, что ООО "Реамед-здоровье" 19.07.2021 обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением об оспаривании решения Филиала N 1 Государственного учреждения - регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Крым от 14.08.2019 N 159 о привлечении

плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с приложением указанного решения.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 22.07.2021 по делу N А83-15324/2021 заявление оставлено без движения до 23.08.2021, в связи с наличием нарушений требований, установленных статьями 125, 126 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01.10.2021 заявление возвращено обществу в связи с отсутствием устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления его без движения.

Общество 31.05.2021 обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 28.08.2019 N 091V12190000406.

Дело № А83-12684/2021 рассмотрено с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым, Федерального Фонда обязательного медицинского страхования.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.03.2023 по делу № А83-12684/2021, оставленным без изменения постановлениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2023 и Арбитражного суда Центрального округа от 25.12.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку обществом пропущен срок на обращение в суд, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, в отсутствие уважительных причин пропуска указанного срока.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2024 N 310-ЭС24-4271 отказано в передаче кассационной жалобы ООО "РЕАМЕД- Здоровье" по делу N А83-12684/2021 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В рамках дела № А83-12684/2021 суды установили, что обжалуемое решение фонда общество получило в декабре 2019 года, однако в суд обратилось 31.05.2021.

В рамках указанного дела суды также не установили уважительных причин пропуска установленного на обжалование срока, являющихся препятствием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями в установленный законом срок, не зависящих от заявителя вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств.

При этом суды учли, что с жалобой на решение фонда от 28.08.2019 N 091V12190000406 в вышестоящий орган общество обратилось лишь 26.03.2021, то есть также со значительным пропуском срока на обжалование в вышестоящий орган, что не свидетельствует о наличии объективным препятствий для своевременного обжалования и об уважительности причин пропуска процессуального срока.

Принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 63 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской

Федерации", общество воспользовалось правом на судебное обжалование актов, послуживших основаниями для вынесения налоговым органом требования N 49846 от 22.10.2019 и решения от 06.12.2019 N 16373, без положительного для себя правового результата.

Ссылка общества в кассационной жалобе на то, что оно было лишено обжаловать решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 28.08.2019 N 091V12190000406 противоречит установленным судами обстоятельствам по делу № А83-12684/2021 и не соответствует предмету спора по настоящему делу .

С учетом изложенного, суды двух инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии обстоятельств, объективно препятствующих обществу своевременно обратиться в арбитражный суд с настоящим заявлением, в связи с чем отказали в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Выводы судов не противоречат материалам дела, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, действующему законодательству. Доказательств обратного материалы дела не содержат и на их наличие общество в кассационной жалобе не ссылается.

Доводы кассационной жалобы выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергают, а указывают на не согласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Несогласие подателя жалобы с оценкой судами фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалованных судебных актов. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

ООО "Реамед-здоровье" при подаче кассационной жалобы по чеку от 22.03.2024 уплатило государственную пошлину в размере 3000 рублей.

В силу подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации за подачу кассационной жалобы следовало уплатить государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Согласно статье 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Учитывая изложенное, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, ООО "Реамед-здоровье" необходимо возвратить из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по чеку от 22.03.2024.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 17.10.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2024 делу № А83-13469/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Реамед-Здоровье» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Реамед-Здоровье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по чеку от 22.03.2024 за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Ю.В. Бутченко

Судьи Н.Н. Смотрова

ФИО1