Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А06-362/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-362/2021
г. Астрахань
10 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главы КФХ ФИО2 к Министерству сельского хозяйства Астраханской области и Правительству Астраханской области в лице Конкурсной комиссии по проведению отбора заявлений в целях предоставления грантовой поддержки

о признании незаконным решения по результатам отбора заявителей конкурсной комиссии оформленное протоколом № 10 от 09.12.2020 г.,

заинтересованные лица - Индивидуальный предприниматель Глава ФИО3 Хайрулаевич; Индивидуальный предприниматель Глава КФХ ФИО4, Индивидуальный предприниматель Глава ФИО3 Вахидович

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованных лиц: Министерства сельского хозяйства Астраханской области – ФИО5, представитель по доверенности от 13.11.2020 №01-11-02-2270; Правительство АО - ФИО5, представитель по доверенности от 29.06.2021 №21;

ИП Глава ФИО3 Хайрулаевич, ИП Глава КФХ ФИО4 и ИП Глава ФИО3 Вахидович - не явились, извещены надлежащим образом;

В судебном заседании 01 сентября 2021 года на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 06 сентября 2021 года.

Глава КФХ ФИО2, далее – Заявитель, ФИО2) обратилась в суд к Министерству сельского хозяйства Астраханской области (далее – Министерство) и Правительству Астраханской области в лице Конкурсной комиссии по проведению отбора заявлений в целях предоставления грантовой поддержки (далее – Правительство АО, Конкурсная комиссия) о признании незаконным решения по результатам отбора заявителей конкурсной комиссии оформленное протоколом № 10 от 09.12.2020 г.

Представители заявителя, ИП Глава ФИО3 Хайрулаевич (далее – ФИО6, ИП Глава КФХ ФИО4 (далее – ФИО4) и ИП Глава ФИО3 Вахидович (ФИО7) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области http://astrahan.arbitr.ru.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель Министерства и Правительства АО не согласнее с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзывах соответствующих органов, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя Министерства и Правительства АО, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Протоколом заседания Конкурсной комиссии от 09.10.2020 № 7 утверждено извещение о проведении в 2020 году конкурсного отбора в целях предоставления грантов на развитие малых форм хозяйствования семейным фермам, организованным на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Астраханской области (далее - Извещение).

На рассмотрение Конкурсной комиссии поступило 8 заявок на участие в конкурсном отборе: ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11

Конкурсной комиссией в соответствии с Положением об отборе семейных ферм 02.12.2020 (протокол № 8) рассмотрен вопрос о допуске заявителей к очному собеседованию, утвержден график проведения очного собеседования (очное собеседование всех заявителей назначено на 07.12.2020) и дата проведения заседания конкурсной комиссии, на котором определяются победители конкурсного отбора (09.12.2020).

В связи с поступлением в конкурсную комиссию 30.11.2020 заявления ИП ФИО8 о прекращении в отношении его процедуры конкурсного отбора конкурсной комиссией в отношении данного заявителя вопрос о допуске к очному собеседованию не рассматривался, процедура конкурсного отбора прекращена.

В отношении ИП ФИО9 конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске к очному собеседованию в связи с несоответствием требованиям установленным абзацем десятым подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Положения об отборе семейных ферм.

К участию в очном собеседовании допущены 6 заявителей: ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ИП ФИО10, ИП ФИО11

Согласно утвержденному графику 07.12.2020 конкурсной комиссией проведено очное собеседование, по результатам которого на основе оценок, выставленных членами конкурсной комиссии, в соответствии с пунктом 4.11 раздела 4 Положения об отборе семейных ферм Конкурсной комиссией заявителям присвоены следующие средние баллы: ФИО6 - 8,06; ИП ФИО11 - 6,39; ФИО7 - 5,94; ФИО4-4,56; ИП ФИО10 - 3,72; ФИО2 - 2,00, которые отражены в протоколе заседания конкурсной комиссии от 07.12.2020 № 9.

В соответствии с пунктами 4.14-4.16 раздела 4 Положения об отборе семейных ферм на основе критериев оценки конкурсного отбора (приложение № 2 к Положению об отборе семейных ферм) Конкурсной комиссией на заседании 09.12.2020 осуществлен подсчет итоговых баллов каждого заявителя по всем критериям оценки.

Заявителям присвоены следующие итоговые баллы: ФИО6 - 102,6; ФИО7- 91,3; К.Г.ДБ.-90,8; ИП ФИО11 - 77,2; ИП ФИО10 - 76,1; ФИО2 - 30.

На указанном заседании Конкурсной комиссии в соответствии с пунктами 4.17, 4.18 раздела 4 Положения об отборе семейных ферм конкурсной комиссией определено минимальное количество баллов, которое необходимо получить заявителю для признания его победителем конкурсного отбора - 90,8, а также определены победители конкурсного отбора и утвержден реестр семейных ферм Астраханской области.

Победителями конкурсного отбора, включенными в вышеуказанный реестр, были определены ФИО6, ФИО7, ФИО4, заявители - ИП ФИО11, ИП ФИО10 и ФИО2 не были признаны победителями конкурного отбора, так как по результатам конкурсного отбора не получили минимального количества баллов, которое необходимо получить заявителю для признания его победителем конкурсного отбора.

Результаты заседания Конкурсной комиссии отражены в протоколе от 09.12.2020 № 10 с приложением (л.д.10-16).

Заявитель, не согласившись с результатами заседания конкурсной комиссии от 09.12.2020, отраженным в протоколе № 10, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 198 АПК РФ, ст. 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов власти входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также, соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки.

При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ, и условиям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В п. 5 ст. 14 Федерального закона № 209-ФЗ определены условия для отказа в оказании поддержки, к таким условиям, в частности, относится непредставление документов, определенных соответствующими федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представление недостоверных сведений и документов.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона № 209-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся разработка и реализация региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Правительством Астраханской области утверждено постановление Правительства Астраханской области от 30.06.2020 № 291-П «О порядке предоставления грантов на развитие малых форм хозяйствования» (далее - Постановление № 291-П), которым утвержден Порядок предоставления грантов на развитие малых форм хозяйствования (далее - Порядок), регулирующий процедура предоставления грантов на развитие малых форм хозяйствования, предоставляемых в форме субсидий (далее - грант).

Согласно Порядку грант по направлению на развитие семейных ферм предоставляется крестьянским (фермерским) хозяйствам, признанным победителями конкурсного отбора заявителей в целях предоставления грантов на развитие малых форм хозяйствования семейным фермам, организованным на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Астраханской области (далее - конкурсный отбор), включенным в реестр победителей конкурсного отбора в текущем финансовом году, в порядке и на условиях, установленных Положением о проведении конкурсного отбора заявителей в целях предоставления грантов на развитие малых форм хозяйствования семейным фермам, организованным на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Астраханской области, прилагаемым (приложение №2) к Порядку (далее -семейные фермы, Положение об отборе семейных ферм).

Положением об отборе семейных ферм (подпункт 1.3.5 пункта 1.3 раздела 1 Положения) установлено, что конкурсный отбор осуществляется конкурсной комиссией по проведению отбора заявителей в целях предоставления грантов на развитие малых форм хозяйствования семейным ферм, организованным на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Астраханской области (далее - конкурсная комиссия).

В свою очередь Конкурсная комиссия создана Правительством Астраханской области (пункт 2 Постановления № 291-П), состав и порядок работы конкурсной комиссии также утверждены Правительством Астраханской области (пункт 3 Постановления № 291-П).

Согласно пункту 2.2 раздела 2 Положения о конкурсной комиссии по проведению отбора заявителей в целях предоставления грантов на развитие малых форм хозяйствования семейным фермам, организованным на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Астраханской области (далее - Положение о конкурсной комиссии), утвержденному Постановлением № 291-П к полномочиям конкурсной комиссии отнесено в том числе:

-рассмотрение заявок и документов, представленных заявителями для участия в конкурсном отборе;

-определение соответствия заявителей, заявок и документов, представленных заявителями, требованиям, установленным Положением об отборе семейных ферм;

-определение победителей конкурсного отбора на основании критериев оценки, установленных Положением об отборе семейных ферм, и формирование реестра семейных ферм Астраханской области.

Соответствующие полномочия Конкурсной комиссии также установлены пунктами 4.3, 4.4, 4.14, 4.15 Положения об отборе семейных ферм.

Обжалуемые ФИО2 решения, выраженные в протоколе Конкурсной комиссии от 09.12.2020 № 10, приняты Конкурсной комиссией в рамках установленной законодательством компетенции.

Доказательств принятия оспариваемого решения, выраженного в протоколе от 09.12.2020 № 10 Министерством, заявитель не представил, в связи с чем, суд приходит к выводу, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Данное обстоятельство является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований ФИО2 к Министерству.

Протоколом заседания конкурсной комиссии от 09.10.2020 № 7 (Т 1 л.д.136-141) утверждено извещение о проведении в 2020 году конкурсного отбора в целях предоставления грантов на развитие малых форм хозяйствования семейным фермам, организованным на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Астраханской области (далее - Извещение).

Согласно Извещению (Т. 1 л.д.142-146):

«1. Заявку на участие в конкурсном отборе, может подать крестьянское (фермерское) хозяйство, созданное в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», зарегистрированное на сельской территории в соответствии с перечнем сельских территорий Астраханской области, утвержденным министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, осуществляющее деятельность, основанную на личном участии главы и членов указанного крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - глава КФХ, члены КФХ), состоящих в родстве или браке (не менее 2 членов КФХ, включая главу КФХ), продолжительность деятельности которого превышает 24 месяца с даты его государственной регистрации и соответствующее на день подачи заявки на участие в конкурсном отборе следующим требованиям:

глава КФХ соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

глава КФХ и члены КФХ не являлись получателями средств из бюджета Астраханской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Астраханской области на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 Порядка предоставления грантов на развитие малых форм хозяйствования утверждённого Постановлением (далее - Порядок);

глава КФХ и члены КФХ не являлись получателями средств гранта и (или) субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования, и (или) гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставленных в соответствии с законодательством Астраханской области, за исключением случаев, когда с даты полного освоения указанных средств прошло не менее 24 месяцев и обязательства, связанные с получением указанных средств выполняются надлежащим образом или полностью исполнены;

-глава КФХ не прекратил деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - главы КФХ;

-глава КФХ не находится в процессе банкротства;

-отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на дату не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу подачи заявки;

- отсутствует просроченная задолженность по заработной плате за два и более календарных месяца;

- крестьянское (фермерское) хозяйство - заявитель, бизнес-план которого предполагается реализовать по направлению (отрасли, подотрасли) животноводства или рыбоводства (аквакультуры) является благополучным по особо опасным болезням животных и по заболеванию бруцеллезом;

- в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области, представлена отчетность о своем финансово-экономическом состоянии за последний отчетный период, предшествующий дню подачи заявки.

- наличие письменного обязательства заявителя в случае признания его победителем конкурсного отбора:

реализовать утвержденный конкурсной комиссией бизнес-план, в том числе обеспечить финансирование за счет собственных средств мероприятий бизнес-плана в размере не менее указанного в плане расходов, предлагаемых для софинансирования за счет средств гранта (далее - план расходов);

создать постоянные рабочие места в количестве и сроки, указанные в утвержденном конкурсной комиссией бизнес-плане, но не менее 3 постоянных рабочих мест, и не позднее истечения установленного срока использования средств гранта;

сохранять постоянные рабочие места, созданные в соответствии с утвержденным конкурсной комиссией бизнес-планом, в течение 5 лет со дня получения средств гранта;

осуществлять деятельность в качестве главы КФХ, главой которого он является на день получения гранта, в течение не менее 5 лет со дня его получения, в том числе не осуществлять смену главы КФХ, главой которого он является на день получения гранта, в течение 5 лет со дня его получения, за исключением случаев невозможности исполнения им своих обязанностей более чем шесть месяцев или его смерти;

использовать средства гранта в срок (сроки), указанные в утвержденном конкурсной комиссией бизнес-плане, но не более чем в течение 24 месяцев со дня их получения, либо в случае продления срока использования средств гранта - в течение срока, установленного для их использования с учетом продления;

использовать имущество, приобретенное за счет гранта, исключительно для развития семейной фермы в течение 5 лет со дня получения гранта;

не продавать, не дарить, не передавать в аренду, в пользование другим лицам, не обменивать, не вносить в виде пая, вклада, не отчуждать другим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации имущество, приобретенное за счет гранта, в течение 5 лет со дня получения гранта;

представлять отчетность согласно требованиям, установленным Порядком предоставления грантов.

дата начала подачи заявок - 20.10.2020, дата окончания подачи заявок -18.11.2020.

2.Определение победителей конкурсного отбора осуществляется на основании критериев оценки конкурсного отбора согласно приложению № 2 к Положению с использованием балльной системы оценки.

Победителями конкурсного отбора признаются заявители, получившие по итогам конкурсного отбора наибольшее количество баллов, но не менее установленного конкурсной комиссией минимального количества баллов.

3. Прием заявок на участие в конкурсном отборе осуществляют органы местного самоуправления по месту регистрации (осуществления деятельности) заявителей.

Дата начала подачи заявок на участие в конкурсном отборе: 20.10.2020 Дата окончания подачи заявок на участие в конкурсном отборе: 18.11.2020». На рассмотрение конкурсной комиссии поступило 8 заявок на участие в конкурсном отборе: ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11

Конкурсной комиссией в соответствии с Положением об отборе семейных ферм 02.12.2020 (протокол № 8) рассмотрен вопрос о допуске заявителей к очному собеседованию, утвержден график проведения очного собеседования (очное собеседование всех заявителей назначено на 07.12.2020) и дата проведения заседания конкурсной комиссии, на котором определяются победители конкурсного отбора (09.12.2020).

В связи с поступлением в конкурсную комиссию 30.11.2020 заявления ИП ФИО8 о прекращении в отношении его процедуры конкурсного отбора конкурсной комиссией в отношении данного заявителя вопрос о допуске к очному собеседованию не рассматривался, процедура конкурсного отбора прекращена.

В отношении ИП ФИО9 конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске к очному собеседованию в связи с несоответствием требованиям установленным абзацем десятым подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Положения об отборе семейных ферм.

К участию в очном собеседовании допущены 6 заявителей: ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ИП ФИО10, ИП ФИО11

При этом конкурсная комиссия согласно пункту 4.3 раздела 4 Положения об отборе семейных ферм при решении вопроса о допуске заявителей к очному собеседованию проверила и установила соответствие указанных заявителей требованиям, установленным подпунктом 1.3.4 пункта 1.3 раздела 1 Положения об отборе семейных ферм, а также условиям, установленным пунктом 2.1 раздела 2 Положения об отборе семейных ферм, что отражено в протоколе конкурсной комиссии от 02.12.2020 № 8.

Таким образом, Конкурсной комиссией проверено соответствие заявителей категории участников конкурсного отбора, выполнение ими условий участия в конкурсном отборе и принято решение о соответствии их категории и условиям.

При этом конкурсной комиссией установлено, что заявители являются крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, созданными в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», зарегистрированными на сельской территории, осуществляющими деятельность, основанную на личном участии главы и членов, указанных крестьянских (фермерских) хозяйств, состоящих в родстве или браке (не менее 2 членов КФХ, включая главу КФХ), продолжительность деятельности которых превышает 24 месяца с даты их государственной регистрации (подпункт 1.3.4 пункта 1.3 раздела 1 Положения об отборе семейных ферм).

07.12.2020 Конкурсной комиссией проведено очное собеседование, по результатам которого на основе оценок, выставленных членами конкурсной комиссии, в соответствии с пунктом 4.11 раздела 4 Положения об отборе семейных ферм Конкурсной комиссией заявителям присвоены следующие средние баллы: ФИО6 - 8,06; ИП ФИО11 - 6,39; ФИО7 - 5,94; К.Г.ДБ.-4,56; ИП ФИО10 - 3,72; ФИО2 - 2,00.

Результаты очного собеседования отражены в протоколе заседания конкурсной комиссии от 07.12.2020 № 9 (Т. 1 л.д.154-158).

В соответствии с пунктами 4.14-4.16 раздела 4 Положения об отборе семейных ферм на основе критериев оценки конкурсного отбора (приложение № 2 к Положению об отборе семейных ферм) конкурсной комиссией на заседании 09.12.2020 осуществлен подсчет итоговых баллов каждого заявителя по всем критериям оценки. Заявителям присвоены следующие итоговые баллы: ФИО6 - 102,6; ФИО7-91,3; К.Г.ДБ.-90,8; ИП ФИО11 - 77,2; ИП ФИО10 - 76,1; ФИО2 - 30.

На указанном заседании конкурсной комиссии в соответствии с пунктами 4.17, 4.18 раздела 4 Положения об отборе семейных ферм конкурсной комиссией определено минимальное количество баллов, которое необходимо получить заявителю для признания его победителем конкурсного отбора - 90,8, а также определены победители конкурсного отбора и утвержден реестр семейных ферм Астраханской области. Победителями конкурсного отбора, включенными в вышеуказанный реестр, были определены ФИО6, ФИО7, ФИО4

Заявители ИП ФИО11, ИП ФИО10 и ФИО2 не были признаны победителями конкурного отбора, так как по результатам конкурсного отбора не получили минимального количества баллов, которое необходимо получить заявителю для признания его победителем конкурсного отбора.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что обжалуемый протокол вынесен и составлен полномочным органом, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Довод заявителя, что ФИО4 ИНН <***> в нарушение подпункта 1.3.4 пункта 1 Положения об отборе семейных ферм не осуществлял деятельность 24 месяца в Астраханской области, судом отклонятся по следующим основаниям.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО4 зарегистрирован в качестве главы КФХ 02.06.2006 (ОГРНИП 306301515300010), то есть более 24 месяцев (Т. 1 л.д.122-126).

В дополнении к заявлению и пояснениях на отзыв Министерства ФИО2 указано, что грант может получить КФХ, созданное на сельской территории осуществляющий свою деятельность, основанную на личном участии более 24 месяцев до подачи заявки на получение гранта и организованным на базе КФХ Астраханской области, а не иного субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, суд отмечает, что согласно подпункта 1.3.4 пункта 1 Положения об отборе семейных ферм, Заявитель - крестьянское (фермерское) хозяйство, созданное в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", зарегистрированное на сельской территории, осуществляющее деятельность, основанную на личном участии главы и членов указанного крестьянского (фермерского) хозяйства (далее -глава КФХ, члены КФХ), состоящих в родстве или браке (не менее 2 членов КФХ, включая главу КФХ), продолжительность деятельности которого превышает 24 месяца с даты его государственной регистрации.»

Таким образом, из буквального текста и смысла предписаний рассматриваемой нормы следует, что заявителем может быть крестьянское (фермерское) хозяйство, зарегистрированное на сельской территории (территории Астраханской области) крестьянское (фермерское) хозяйство, а не созданное как это трактует заявитель.

Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (часть 3 статьи 8 Федерального закона № 129-ФЗ), сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке, указываются в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (часть 2 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ), в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя (часть 4 статьи 22.2 Федерального закона № 129-ФЗ).

То есть исходя из взаимосвязанных положений статей 5, 8, 22.2 Федерального закона № 129-ФЗ место регистрации индивидуальных предпринимателей (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств) определяется по месту их жительства и может изменяться с изменением последнего. Иное противоречило бы конституционным принципам единства экономического пространства Российской Федерации и свободы экономической деятельности, а также конституционным гарантиям прав на свободу передвижения и выбора места жительства.

ФИО7 регистрация на территории Астраханской области на момент подачи заявки (06.11.2020) подтверждается выпиской из ЕГРИП от 24.01.2021 (Т. 1 л.д.91-97) - 22.04.2018, дата регистрации по месту жительства на сельской территории Астраханской области согласно копии паспорта, представленной при подаче заявки - 18.04.2018.

ФИО6: дата подачи заявки - 18.11.2020, дата регистрации в налоговом органе по месту жительства на сельской территории Астраханской области согласно выписке из ЕГРИП от 24.01.2021 (л.д.109-115) - 28.10.2020, дата регистрации по месту жительства на сельской территории Астраханской области согласно копии паспорта, представленной при подаче заявки - 28.10.2020;

ФИО4: дата подачи заявки - 18.11.2020, дата регистрации в налоговом органе по месту жительства на сельской территории Астраханской области согласно выписке из ЕГРИП от 24.01.2021 № (л.д.122-126) - 23.10.2020, дата регистрации по месту жительства на сельской территории Астраханской области согласно копии паспорта, представленной при подаче заявки -23.10.2020.

При подаче заявки ФИО6 и ФИО4, вопреки доводам заявителя, представили заверенные налоговым органом справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов от 16.11.2020 № 4737914 м от 18.11.2020 № 4750192 соответственно, согласно которым у ФИО6 по состоянию на 16.11.2020, а у ФИО4 по состоянию на 18.11.2020 не имеется неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (Т. 2 л.д.128-129).

Доводы ФИО2 о том, что ФИО6 и ФИО4 не выполнено условие участия в конкурсном отборе, согласно которому заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области должна быть представлена отчетность о своем финансово-экономическом состоянии за последний отчетный период, предшествующий дню подачи заявки, не нашли своего подтверждения.

Как пояснил представитель Правительства АО, проверка факта представления указанной отчетности проводилась конкурсной комиссией без предоставления заявителями копий отчетов в составе заявок, так как сведения о ее представлении имеются в распоряжении органов государственной власти (министерство).

Довод заявителя о том, что участники конкурсного отбора ФИО6 ИНН <***> и ФИО7 ИНН <***> являются учредителями ООО «Морковка» и председателем СППК-КОЛОС, а также генеральным директором ООО АСТЭК-М соответственно, не имеет отношения к настоящему делу, поскольку Положение об отборе семейных ферм, не содержат требований и ограничений, согласно которым участники конкурсного отбора не могут являться участниками, учредителями и (или) руководителями юридических лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое по делу решение, изложенное в протоколе заседания конкурсной комиссии по проведению отбора заявителей в целях предоставления грантов малых форм хозяйствования семейным фермам, организованным на базе крестьянских (фермерский хозяйств Астраханкой области от 09.12.2020 № 10, соответствует закону и не нарушает прав заявителя, в связи с чем, не подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Главе КФХ ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Ф.В. Сафронова