Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А40-158712/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-158712/17-148-888
г. Москва
26 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2017 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Нариманидзе Н.А.

при ведении протокола помощником судьи Богатыревой Д.Д.

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Государственного Автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к ООО «Северо-Западной концессионная компания»

о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол № 020817/3 об административном правонарушении от 10.08.2017г.),

в судебное заседание явились:

от заявителя – не явился – извещен;

от ответчика – ФИО1 по дов. № NW-120/2017 от 13.09.2017г,

УСТАНОВИЛ:

Управление Государственного Автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Северо-Западной концессионная компания» к административной ответственности по ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель обосновал требования невыполнением заинтересованным лицом законного предписания административного органа об устранении нарушений технических регламентов.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, оценив представленные суду доказательства, проверив доводы заявления, судом признаются заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела, следует, что 08.06.2017г. в ходе осмотра автомобильной дороги общего пользования а/д М-11 «Москва-Санкт-Петербург» на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (постановление Правительства РФ от 30.07.2004г. № 398), в порядке ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и в соответствии с распоряжением Врио заместителя начальника Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 7252/6 от 29.05.2017г. было выявлено, что юридическое лицо ООО «СЗКК» допустило нарушение норм Технического регламента Таможенного союза TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», транспортного законодательства, стандартов в области безопасности автомобильных дороги при её ремонте и содержании, а именно: допустило разрушение кювета, застой воды и заиленность в кювете, обвал обочины и откоса, что является нарушением требований Технического регламента таможенного союза ст. 3 п. 13.1 TP ТС 014/2011, п. 6.1 ГОСТ 33180-2014, подтверждается актом осмотра и фотографиями.

На основании ст.6 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, ст. 2 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004г. № 398, п. 4 «Положения о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 409, 14.06.2017 ООО «СЗКК» было выдано предписание №140617/96, которым общество обязывалось устранить выявленное нарушение в срок до 26.06.2017.

07.07.2017 в ходе осмотра автомобильной дороги общего пользования М-11 «Москва-Санкт-Петербург» на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (постановление Правительства РФ от 30.07.2004г. № 398), в порядке ст. 34 федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и в соответствие с поручением начальника отдела АДН Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № 17 от 05.07.17г, было выявлено, что ООО «СЗКК» не выполнило предписание от 14.06.17г. № 140617/96 об устранении нарушений допущенных при эксплуатации и содержании федеральной автомобильной дороги М-11 «Москва - Санкт-Петербург»: 35км слева (разрушение кювета, застой воды и заиленность в кювете, обвал обочины и откоса), 36км слева съезд в Зеленоград ПСП торможения (разрушение кювета, застой воды и заиленность в кювете, обвал обочины и откоса), 43км слева (застой воды и заиленность в кювете).

По факту указанного нарушения Врио начальника отдела АДН УГАДН по московской области в отношении ООО «Северо-Западной концессионная компания» составлен протокол № 020817/3 от 10.08.2017г. об административном правонарушении по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти об устранении нарушений технических регламентов.

Данный протокол составлен в присутствии представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности № NW-108/2017 от 09.08.2017г., выданной для участия в административном деле.

В этой связи, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании), на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

Согласно пункту 3 статьи 39 Закона о техническом регулировании, в случае, если орган государственного контроля (надзора) получил информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда, орган государственного контроля (надзора) вправе: выдать предписание о приостановке реализации этой продукции; информировать приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации о несоответствии этой продукции требованиям технических регламентов и об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции.

В случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 36 Закона о техническом регулировании).

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства свидетельствующие о том, что ООО «Северо-Западной концессионная компания» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания не оспаривается ответчиком.

Объективную сторону административного правонарушения образует бездействие в виде невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного надзора органов.

Предписание от 14.06.2017 №140617/96 не признано недействительным в установленном порядке, следовательно, подлежало исполнению в установленный в нем срок.

Однако в установленный срок предписание ООО «Северо-Западной концессионная компания» исполнено не было, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Доводы ООО «Северо-Западной концессионная компания» о том, что оно не является субъектом данного правонарушения, не соответствуют вышеуказанным положениям действующего законодательства и противоречат фактическим обстоятельством дела.

Общество не представило суду доказательств того, что предписание нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Доказательств обжалования предписания в судебном порядке и признания его незаконным обществом так же не представлено.

С учетом изложенного, в действиях ООО «Северо-Западной концессионная компания» имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения не истек.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить наказание по низшему пределу административного штрафа, указанного в ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Арбитражный суд так же считает необходимым разъяснить ООО «Комплект-Сервис», что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда города Москвы будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, в соответствии с ч.15 ст.19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западная концессионная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 04.09.2007, юридический адрес: 123317, <...>, блок 19-2 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Московской области (УГАДН по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 504101001, р/ч 40101810600000010102 в Отделение 1, г. Москва 705, лицевой счет: 04481459240, БИК 044583001, КБК 10611601000016000140, ОКАТМО: 46764000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе