Постановление от 15 сентября 2025 г. по делу № А47-16649/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3383/25

Екатеринбург

16 сентября 2025 г.


Дело № А47-16649/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2025 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Жаворонкова Д.В.,

судей  Гавриленко О.Л., Ященок Т.П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российского Федерации по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.02.2025 по делу № А47-16649/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2025 по тому же делу по заявлению публичного акционерного общества «Гайский горно-обогатительный комбинат» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании недействительными решения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не прибыли.

Публичное акционерное общество «Гайский горно-обогатительный комбинат» (далее - заявитель, ПАО «Гайский ГОК») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее - ответчик, ОСФР по Оренбургской области, Фонд) о признании недействительными и отмене решения от 24.03.2023 № 560022400055804 и решения от 03.08.2023 № НП-56-15-154674.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Такском».

Решением от 10.02.2025 требования заявителя удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2025 решение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе Фонд указывает на то, что судами нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно дана оценка обстоятельствам дела.

         В частности, указывает на то, что в случае технического сбоя, произошедшего на стороне оператора электронного документооборота, услугами которого пользуется страхователь, ответственность за нарушение сроков представления необходимых сведений ложится на страхователя.

Подробно доводы приведены Фондом в кассационной жалобе.

В силу ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

       Суд кассационной инстанции  не усматривает оснований для отмены решения и постановления судов исходя из следующего.

Как следует из материалов дела,   Фондом была проведена камеральная проверка страхователя по вопросам полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в отношении работника общества ФИО1 по электронному листку нетрудоспособности (далее - ЭЛН) № 910139699559 с периодом освобождения от работы с 07.10.2022 по 18.10.2022 и в отношении работника общества ФИО2 по электронному листку нетрудоспособности № 910141189502 с периодом освобождения от работы с 14.10.2022 по 18.10.2023 в соответствии со ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и ст. 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за период с 01.10.2022 по 30.11.2022.

Итоги проверки, свидетельствующие о нарушении предприятием законодательства об обязательном пенсионном страховании, зафиксированы актом камеральной проверки № 560022400055802 от 06.02.2023.

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом вынесено решение от 24.03.2023 № 560022400055804 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», согласно которому общество привлечено к ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 руб.

Основанием для привлечения страхователя к ответственности явилось, по мнению Фонда, нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. При установленном сроке представления не позднее 21.10.2022 фактически сведения по ЭЛН для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности представлены по ФИО2 28.10.2022, а в отношении ФИО1 11.11.2022.

Фонд, представляя скриншот страницы функционального компонента «Проактивное назначение страхового обеспечения» (процесс № 59125032 и процесс № 60322996), настаивает, что им были направлены в адрес общества через оператора ООО «Такском» запросы подтверждения данных у страхователя:

- идентификатор c8c56352-8baa-476t-ald8-c86a2a4b6a77, дата отправления запроса 18.10.2022 13:14:24;

- идентификатор eef024fa-6972-4007-b7f0-5b227facbd34, дата отправления запроса 18.10.2022 08:37:00.

Общество, возражая, указывало, что получило от Фонда запросы только 09.11.2022, в связи с чем, обратилось с жалобой на решение от 24.03.2023 № 560022400055804, которая оставлена без удовлетворения решением от 03.08.2023 № НП-56-15-154674.

Полагая, что указанные решения являются незаконными, нарушающими права и законные интересы страхователя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об их оспаривании.

Удовлетворяя заваленные требования, суды исходили из отсутствия вины заявителя во вменяемом ему нарушении.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передавать в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Порядок и условия представления страхователем в электронной форме сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, устанавливаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы представления страхователем в электронной форме указанных сведений и документов устанавливаются страховщиком (ч. 16, 17, 18 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила № 2010).

Согласно пункту 3 Правил № 2010 информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил № 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (пункт 22 Правил № 2010).

Частью 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение страхователем установленного Федеральным законом № 255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 5000 руб.

Согласно статье 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона № 125-ФЗ относит в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Из материалов дела следует, что в рамках взаимодействия между страхователем (ПАО «Гайский ГОК»), оператором ЭДО (ООО «Такском» и СФР (портал СЭДО) предусмотрен следующий механизм отправки-получения документов по электронным больничным листам (ЭЛН):

- со стороны СФР формируется документ, далее он размещается на портале СЭДО;

- оператор периодически отправляет запросы к данному порталу для проверки наличия новых документов, размещенных для своих клиентов (страхователей);

- при наличии нового документа со стороны оператора отправляется запрос сообщения в адрес страхователя;

- со стороны страхователя при наличии доступа к сертификату проверки ключа электронной подписи автоматически подписывается запрос сообщения, после чего он отправляется обратно в адрес оператора;

- оператор, получив подписанный запрос сообщения со стороны страхователя, направляет данный запрос на портал СЭДО, после чего получает размещенный для страхователя документ;

- затем изъятый документ направляется в адрес страхователя;

данный порядок взаимодействия реализован в соответствии со спецификацией сервиса СЭДО, размещенной на официальном сайте СФР https://sedo.fss.ru/sedo.html (СЭДО основная: Спецификация сервис СЭДО v1.26 (25.03.2024)); при корректной работе портала СЭДО, этапы с п. 1 по п. 6 осуществляются в течение максимум нескольких минут.

В рассматриваемом же случае судами на основании представленных ООО «Такском» сведений установлено, что имела место техническая проблема, о чем свидетельствует следующее:

18.10.2022 в 13:14:41 почтовым сервером ООО «Такском» от портала СЭДО была получена информация о размещении Запроса на проверку по ЭЛН 910141189502;

18.10.2022 в 13:33:32 со стороны сервера ООО «Такском» в сторону СФР (портал СЭДО) был направлен «Запрос сообщения», необходимый для изъятия вышеуказанного документа от СФР (портал СЭДО);

09.11.2022 в 19:36:16 в результате задержки обработки подписанного «Запроса сообщения» на стороне СФР (портал СЭДО) на системный ящик ПАО «Гайский ГОК» был направлен документ с идентификатором c8c56352 8baa-476е-a1d8-c86a2a4b6a77;

18.10.2022 в 08:37:57 почтовым сервером ООО «Такском» от портала СЭДО была получена информация о размещении Запроса на проверку по ЭЛН 910139699559;

18.10.2022 в 09:02:25 со стороны сервера ООО «Такском» в сторону СФР (портал СЭДО) был направлен «Запрос сообщения», необходимый для изъятия вышеуказанного документа от СФР (портал СЭДО);

09.11.2022 в 19:35:49 в результате задержки обработки подписанного «Запроса сообщения» на стороне СФР (портал СЭДО) на системный ящик ПАО «Гайский ГОК» был направлен документ с идентификатором eef024fa 6972-4007-b7f0-5b227facbd34.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о наличии технических проблем с обработкой сообщений в период с 18.10.2022 по 09.11.2022, запросы страховщика с идентификатором c8c56352-8baa-476е-a1d8-c86a2a4b6a77 и идентификатором eef024fa-6972-4007-b7f0-5b227facbd34, направленные Фондом 18.10.2022, были получены обществом 09.11.2022.

При таких обстоятельствах правовых оснований для привлечения общества к ответственности у Фонда не имелось, требования заявителя удовлетворены правомерно.

В данном случае невозможность предоставления отчетности в установленный срок возникла не по вине общества, а по не зависящим от него обстоятельствам, - в результате некорректной работы программного обеспечения. Возникшие при передаче сведений технические сбои в работе соответствующих технических систем, повлекшие задержку представления отчетности, не могут быть поставлены в вину обществу как возникшие по не зависящим от него причинам.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом апелляционной инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Иные доводы жалобы не влияют на оценку законности и обоснованности судебных актов, поэтому отклоняются арбитражным судом округа.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), не установлены.

       С учетом изложенного и исходя из конкретных фактических обстоятельств дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

        Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.02.2025 по делу № А47-16649/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российского Федерации по Оренбургской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 


Председательствующий                                             Д.В. Жаворонков


Судьи                                                                          О.Л. Гавриленко


                                                                                     Т.П. Ященок