Решение от 25 июня 2018 г. по делу № А38-3539/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-3539/2018
г. Йошкар-Ола
25» июня 2018 года
Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лабжания Л.Д.

рассмотрел по правилам упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонного) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Межрегиональный маркетинговый центр «Йошкар-Ола-Москва» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Межрегиональный маркетинговый центр «Йошкар-Ола-Москва», о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года в размере 2500 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Решение арбитражного суда принято 13.06.2018 путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» 14.06.2018. ГУ – УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) представлено ходатайство о составлении мотивированного решения (л.д. 39-42).

Заявление органа ПФ о взыскании штрафных санкций обосновано привлечением страхователя к ответственности по пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добровольном порядке требования об уплате штраф (л.д. 3-4, 30).

Ответчик, общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональный маркетинговый центр «Йошкар-Ола-Москва» (далее - ООО «Межрегиональный маркетинговый центр «Йошкар-Ола-Москва») указало, что ГУ – УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) неправомерно привлекло плательщика страховых взносов к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 2500руб., поскольку отсутствует факт нарушения (л.д. 22-23).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим правовым и процессуальным основаниям.

15.08.2017 ООО «Межрегиональный маркетинговый центр «Йошкар-Ола-Москва» в Управление пенсионного фонда был представлен отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за июль 2017 года с указанием информации на 5 застрахованных лица (л.д. 26).

Однако 16.08.2017 страхователем была обнаружена ошибка в указании месяца в преамбуле отчета СЗВ-М вместо «июль» («7») указано «август» («8»). В этот же день (16.08.2017) ошибка была исправлена путем повторного направления отчета с указанием в преамбуле обозначение отчетного периода «7» (июль). При этом сведения о застрахованных лицах в отчетах, представленных 15.08.2017 и 16.08.2017, полностью идентичны (л.д. 31-32).

На основании представленных обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональный маркетинговый центр «Йошкар-Ола-Москва» сведений органом пенсионного фонда была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьей 11 Федерального закона №27-ФЗ.

По результатам проверки составлен акт от 29.08.2017 №010S18170005571, в котором зафиксирован факт несвоевременного представления обществом сведений персонифицированного учета в орган пенсионного фонда (л.д. 5).

26.09.2017 руководителем Управления Пенсионного фонда в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) вынесено решение № 010S19170004689 о привлечении ООО «Межрегиональный маркетинговый центр «Йошкар-Ола-Москва» к ответственности, предусмотренной статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 2500руб., т.е. 500руб. за каждое застрахованное лицо (л.д.7).

Ответчику было направлено требование от 17.10.2017 № 010S01170338299 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 9).

В установленный срок должник штраф не уплатил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции.

Ответчик, ООО «Межрегиональный маркетинговый центр «Йошкар-Ола-Москва», возражая против заявленных требований, указал, что орган Пенсионного фонда неправомерно привлек страхователя к ответственности, поскольку отчет по форме СЗВ-М был представлен в срок, установленный законом. Ошибка, допущенная при заполнении отчета, не является существенной и не может быть приравнена к правонарушению в виде непредставления сведений.

При вынесении решения заявитель не учел фактические обстоятельства, не принял во внимание исправление страхователем допущенной опечатки, что свидетельствует о незаконности вынесенного ненормативного акта. Незаконное решение, по мнению ответчика, не может служить основанием для взыскания финансовой санкции. Следовательно, требования, заявленные ГУ – УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное), не подлежат удовлетворению.


В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, за июль 2017 года страхователь должен представить сведения о работающих застрахованных лицах в срок до 15.08.2017.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений является нарушением действующего законодательства, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ). В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2017 года были представлены ООО «Межрегиональный маркетинговый центр «Йошкар-Ола-Москва» 15.08.2017, то есть в установленный законом срок. Однако в связи с допущенной ошибкой в указании месяца организация представила исправленный отчет 16.08.2017. При этом сведения о работниках, содержащиеся в этих отчетах полностью идентичны.

Основанием для привлечения ООО «Межрегиональный маркетинговый центр «Йошкар-Ола-Москва» послужило представление уточненного отчета, которое было расценено ответчиком как несвоевременное представление. Сведения, поступившие 15.08.2017, не были приняты фондом со ссылкой на то, что это сведения не за июль, а за август и, следовательно, относятся к другому отчетному периоду.

Вместе с тем, спорные сведения о застрахованных лицах были представлены в срок, установленный для отчета за июль месяц, срок представления сведений за август еще не наступил. Более того, они не могли быть сформированы за август, поскольку месяц еще не закончился. Принятая Пенсионным фондом отчетность 16.08.2017 с исправлением месяца, идентична отчетности, представленной 15.08.2017. Тем самым, период, за который предоставляются сведения, явствовал из обстановки, указание в преамбуле отчета СЗВ-М вместо «июль» («7») «август» («8») является очевидной опиской, которая была исправлена путем представления 16.08.2017 уточненного отчета.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Следовательно, самостоятельное исправление ООО «Межрегиональный маркетинговый центр «Йошкар-Ола-Москва» ошибки в своевременно представленном за июль 2017 года отчете является основанием для освобождения его от ответственности в виде применения к нему финансовых санкций. ГУ – УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное), установив факт нарушения порядка представления отчетности по форме СЗВ-М за июль 2017 года, должен был учесть самостоятельное исправление страхователем допущенной ошибки и отказать в привлечении к ответственности.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к итоговому выводу о недоказанности в данном случае факта законного привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Взыскание финансовой санкций может быть осуществлено только при наличии законно установленной ответственности, требование о взыскании штрафа должно быть обоснованным. Вместе с тем в настоящем споре таких законных оснований суду не представлено.

В связи с отсутствием правовых оснований заявление ГУ – УПФ РФ в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный маркетинговый центр «Йошкар-Ола-Москва» штрафа в сумме 2500руб. не подлежит удовлетворению.

В силу статей 110 АПК РФ и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ вопрос о распределении государственной пошлины, которая в данном случае должна относиться на заявителя, не рассматривается, поскольку орган Пенсионного фонда освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонного) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный маркетинговый центр «Йошкар-Ола-Москва» (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафа в сумме 2500руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.Д. Лабжания