Решение от 12 ноября 2025 г. по делу № А19-30723/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***> https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-30723/2023

«13» ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.10.2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 13.11.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кириченко С.И.,

при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания Таровой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее - ОГКУ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ") (адрес: 664007, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ, ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛ, СТР. 57, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "СИБИРЬ-РАЗВИТИЕ" (далее - ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "СИБИРЬ-РАЗВИТИЕ") (адрес: 664047, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ТРУДОВОЙ <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 5 268 901 руб. 80 коп.,

по встречному иску ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "СИБИРЬ-РАЗВИТИЕ" к ОГКУ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" о взыскании 1 498 550 руб. 00 коп.,

при участии в заседании от истца – ФИО1, удостоверение № 262; от ответчика – ФИО2, доверенность от 21.10.2025, паспорт

В судебном заседании 23.10.2025, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 30.10.2025 до 14 час. 20 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 30.10.2025, в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Таровой, в отсутствии лиц участвовавших в деле,

установил:

ОГКУ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "СИБИРЬ-РАЗВИТИЕ" о взыскании суммы пени за просрочку исполнения контракта в размере 5 268 901 руб. 80 коп.

Определением Арбитражного суда от 21.08.2024 встречное исковое заявление ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "СИБИРЬ-РАЗВИТИЕ" к ОГКУ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" о взыскании 1 498 550 руб. 00 коп. принято для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

В судебном заседании от ответчика поступило ходатайство о приобщении документов (контрасчет неустойки, письмо)

После перерыва в материалы дела от ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "СИБИРЬ-РАЗВИТИЕ" поступил отказ от иска, также ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, производство по делу прекращается.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Между ОГКУ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (заказчиком) и ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "СИБИРЬ-РАЗВИТИЕ" (подрядчиком) заключен контракт от 17.05.2022 № 0134200000122000862 на выполнение работ проектных и изыскательских по объекту: «Этнокультурный центр в п. Усть-Ордынский Эхирит- Булагатского района».

Согласно пункту 1.1. Контракта, подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить проектные и изыскательские работы по объекту: «Этнокультурный центр в п. Усть-Ордынский Эхирит-Булагатского района», а Заказчик обязуется принять результат выполненных Работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим

Контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2. Контракта, Подрядчик обязан выполнять Работы в соответствии с Заданием (далее - Задание на проектирование) (Приложение № 1 к Контракту) в сроки, указанные в настоящем Контракте, и Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к Контракту).

Место выполнения работ: по месту нахождения Подрядчика; <...>. Адрес объекта проектирования: <...>. Место предоставление результатов : Иркутская область, ул. Декабрьских Событий,57

Цена контракта и порядок расчетов закреплена в статье 2 Настоящего Контракта. Цена Контракта в соответствии с пунктом 2.2. Контракта составила 14 985 500 (Четырнадцать миллионов девятьсот восемьдесят пять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек, без НДС. Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена Работ) составляет: 14 985 500 (четырнадцать миллионов девятьсот восемьдесят пять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек, цена Контракта НДС не облагается.(п.2.3. Контракта).

В соответствии с 2.5. Контракта Заказчик оплачивает выполненные по Контракту работы, путем перечисления цены Контракта согласно пункту 2.2 Контракта, на банковский счет Подрядчика, реквизиты которого указаны в статье 16 Контракта, после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней с даты надлежаще оформленного и подписанного Заказчиком документа о приемке в соответствии со статьей 4 Контракта.

Обязательства Заказчика по оплате цены Контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств в размере, соответствующем объему выполненных и принятых в соответствии со статьей 4 Контракта Работ, с лицевого счета Заказчика. За дальнейшее прохождение денежных средств Заказчик ответственности не несет.

Срок выполнения Работ Ответчиком согласно п. 3.1 Контракта: с момента заключения контракта в течение 240 календарных дней.

Статьей 4 Контракта закреплено Порядок сдачи-приемки выполненных работ. Приемка результатов выполненных Работ по Контракту в соответствии с Графиком выполнения работ, который является приложением № 3 к Контракту и его неотъемлемой частью, после получения положительного заключения государственной экспертизы

проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также подготовки рабочей документации, разработанной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены Контрактом, статьей 94 Закона о контрактной системе, и оформляется документом о приемке в электронной форме. (пункт 4.1. контракта). Приемка выполненных Работ в части соответствия их объема и качества требованиям, установленным в Контракте, производится Заказчиком по окончании срока выполнения Работ, в соответствии с графиком выполнения Работ (Приложение 3 к Контракту). (пункт 4.2. контракта).

В соответствии с ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п. 7.4 Контракта в случае просрочки подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, ответчик оплачивает истцу пеню.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Подрядчиком нарушен срок исполнения обязательств по Контракту, которые должны быть исполнены - 12.01.2023. Результат работ не представлен.

В связи с нарушением срока исполнения обязательств заказчиком в адрес подрядчика направлена претензия от 16.11.2023 № исх (59-7)-6421/23 с требованием об их устранении в течение одного месяца.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, выслушав сторон, суд пришел к следующим выводам.

Проанализировав условия государственного контракта от 17.05.2022 № 0134200000122000862 на выполнение работ проектных и изыскательских по объекту: «Этнокультурный центр в п. Усть-Ордынский Эхирит-Булагатского района» суд считает, что по своей правовой природе указанный контракт относится к договором подряда, правоотношения по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а поскольку заказчиком по контракту является

областное государственное учреждение применению подлежат также положения Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пунктам 1,2 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ. При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

В силу положений пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе

государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Сторонами согласована обязанность подрядчика своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить заказчику отчетную документацию по итогам исполнения Контракта. (пункт 5.4.2 контракта).

Статьей 3 контракта предусмотрено, что подрядчик выполняет работы по контракту в полном объеме: с момента заключения контракта в течение 240 календарных дней. В соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к Контракту) и Заданием на проектирование (Приложение № 1 к Контракту).

По согласованию с Заказчиком Подрядчик вправе досрочно выполнить Работы и сдать Заказчику их результат в установленном настоящим Контрактом порядке.

Из содержания нормы статьи 766 ГК РФ следует, что существенными условиями государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд являются предмет договора, определяющий, в том числе виды, содержание и объемы работ, а также сроки выполнения работ, их стоимость.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Оценив условия контракта, суд пришел к выводу о согласовании сторонами его существенных условий, в связи, с чем контракт от 17.05.2022 № 0134200000122000862 является заключенным, порождающим взаимные права и обязанности сторон.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на то, что ответчик просрочил исполнение обязательств по государственному контракту по каждому этапу выполнения работ. При этом, истец ссылает на то, что контракт не является исполненным, до настоящего времени контракт прошел государственную экспертизу.

Ответчик, возражая против исковых требований, признает наличие просрочки

выполнения работ по контракту, однако указывает, что просрочка по вине подрядчика,

также указывает, что истцу направлялось уведомление о приостановке работ с 15.12.2023. Согласно контррасчету ответчика, начисленная неустойка не превышает 5% от цены

контракта, в связи с чем, неустойка подлежит списанию согласно Постановлению

Правительства РФ № 783.

Рассмотрев встречное исковое заявление, в обосновании которого ответчик указал,

что в связи решением правительства Иркутской области о корректировке проекта с целью

удешевление стоимости строительства, направлено письмо в адрес истца от 14.02.2024 на

согласование сметный расчет на проектные работы на сумму 1 498 550,00 коп.

откорректированная проектно-сметная документация направлена в адрес в адрес

заказчика 11.07.2024, однако исковые требования не уменьшены, в связи с чем просит

взыскать неосновательное обогащение.

Суд установил в связи с отказом от исковых требований, производство по делу

прекратил.

Ответчиком представлены в материалы дела положительное заключение

государственной экспертизы. Истцом были уточнены исковые требования до суммы 8 423 849,07 руб. Произведен перерасчет неустойки: Период просрочки с 13.01.2023 по 30.09.2025 – 991 календарных дней Стоимость этапа – 14 985 500,00 руб. Ключевая ставки ЦБ РФ на 30.09.2025 – 17 % 14 985 500,00 х 991 х 1/300 х 17% = 8 423 849,07 руб. Расчет проверен судом и признан арифметически неверным и необоснованным.

Просрочка выполнения обязательств по контракту у подрядчика с учетом

уведомление о приостановке работ с 15.12.2023 начисляется с 06 мая 2025 г. работы

приняты заказчиком 1 октября 2025 года.

Соответственно период начисления неустойки – с 06 мая 2025 года по 30 сентября

2025 года. Ставка ЦБ РФ на 30.09.2025: 17% Доля ставки: 1/300 Долг на дату начала периода начисления неустойки (06.05.2025):14 985 500,00

Установленный период начисления неустойки: 06.05.2025 –30.09.2025 (148 дней)

период

Дней

неустойка

Сумма неустойки

06.05.2025.-

148

1 256 783,93

1 256 783,93

30.09.2025

Порядок расчета сумма долга х доля ставки х ключевая ставка х количество дней

просрочки.

Пени за просрочку исполнения Контракта с 06 мая 2025 по 30 сентября 2025 года составляет 1 256 783 руб. 93 коп.

Таким образом, согласно расчету, размер неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту составляет 1 256 783 руб. 93 коп.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что у истца имелись основания для списания неустойки, начисленной за просрочку исполнения обязательств на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021, 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом» в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 42.1 введена Федеральным законом от 23.04.2018 N 108-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ)

Указанная норма носит императивный характер, прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

Порядок списания начисленных сумм неустоек установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021, 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Постановление № 783).

В силу п.п. «в» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней)

осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) пп. "в" в ред. веден в действие Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2594 и вступил в силу с 08.01.2022г.

Согласно пункту 3 Постановления № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта. Пунктом 2 Постановления № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Пунктом 4 Постановления № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

Между тем, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Кроме того, Верховный суд РФ акцентировал внимание, применительно к п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного суда РФ 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Несовершение ответчиком действий по подтверждению начисленной и неуплаченной суммы неустойки не может служить основанием для неприменения правил о списании неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Подпункт «а» пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Суд установил, что размер неустойки от цены контракта 14 985 500 руб. составляет в размере 1 256 783 руб. 93 коп.

Ответчик представил доказательства оплаты 50% от начисленной неустойки, что подтверждается платежным поручением № 312 от 29.10.2025 в размере 628 391 руб. 96 коп.

В связи, с чем сумма неустойки с учетом добровольной оплаты ответчика составляет 628 391 руб. 97 коп.

Суд, не находит основания о взыскания неустойки в размере 628 391 руб. 97 коп. так как она не превышает 5% от цены контракта.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае даже при наличии просрочки исполнения обязательства по выполнению работ, у заказчика имелись все основания для списания начисленной неустойки на основании подпункта "а" пункта 3, подпункта "в" пункта 2 Правил № 783.

При рассмотрении настоящего спора имеются фактически основания для применения постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, предусмотренные п. 2 Правил N 783 условия соблюдены, а именно - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме и размер неустойки не составляет более 5 % от цены контракта.

С учетом изложенного, поскольку размер начисленной неустойки не превышает

5 % цены контракта, обязательства по Контракту исполнены истцом в полном объеме в 2022 г., начисленная заказчиком неустойка подлежит списанию.

С учетом изложенного, требования истца суд находит необоснованными, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в силу пп.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина с ОГКУ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованиях отказать. Прекратить производство по встречному исковому заявлению.

Выдать ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "СИБИРЬ-РАЗВИТИЕ" уплаченную государственную пошлину по платежному поручению № 212 от 19. 08.2024 г. в размере 27 986 руб.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья С.И. Кириченко