Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А40-136233/2022Именем Российской Федерации Дело № А40-136233/22-150-1103 г. Москва 14 июля 2023 г. Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2023года Полный текст решения изготовлен 14 июля 2023 года Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Хорлиной С.С. (единолично), при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Серебряковой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СТРОИТЕЛЕЙ БУЛЬВАР, ДОМ 1, ОГРН: 1025005245055, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: 7725131814) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕРМЕСЛЭНД" (125315, ГОРОД МОСКВА, ЛЕНИНГРАДСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 80КГ, ПОМ. XII, КОМ. 8А, ОГРН: 1167746767220, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2016, ИНН: 7743168535) о взыскании 1 146 373 руб. 76 коп. долга при участии: согласно протоколу МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕРМЕСЛЭНД" о взыскании 1 146 373 руб. 76 коп. долга. Определением заместителя председателя Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2022 г. произведена замена судьи Маслова С.В. на судью Хорлину С.С. Ответчик, извещенный надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился. Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 АПК РФ. Истец исковые требования поддержал. Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего. Как указывает истец в обоснование иска, ответчик являлся собственником 9 (девяти) земельных участков, расположенных по адресу: Московская область, Дмитровский район, с/о Габовское. На основании заявлений Ответчика, направленных в Росреестр, у этих земельных участков был изменен вид разрешенного использования с «Для малоэтажного жилищного строительства» на «Для индивидуального жилищного строительства». В соответствии с уведомлением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 18.04.2018 № исх01-45/1424 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110203:951, находящегося в собственности ООО «ГермесЛэнд», с ВРИ «Для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства». Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 09.07.2019 № 15ИСХ-17125 на сумму 124 010,82 руб. в адрес ООО «ГермесЛэнд». Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России уведомление было получено ООО «ГермесЛэнд» 01.08.2019. В связи с непоступлением в бюджет Московской области платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ООО «ГермесЛэнд» претензию от 27.04.2022 № 15ИСХ-11454 на сумму 124 010,82 руб. В соответствии с уведомлением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 18.04.2018 № исх01-45/1424 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110203:952, находящегося в собственности ООО «ГермесЛэнд», с ВРИ «Для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства». Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 09.07.2019 № 15ИСХ-17141 на сумму 140 983,94 руб. в адрес ООО «ГермесЛэнд». Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Уведомление было получено ООО «ГермесЛэнд» 01.08.2019. В связи с непоступлением в бюджет Московской области платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ООО «ГермесЛэнд» претензию от 27.04.2022 № 15ИСХ-11447 на сумму 140 983,94 руб. В соответствии с уведомлением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 18.04.2018 № исхО 1-45/1424 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110203:953, находящегося в собственности ООО «ГермесЛэнд», с ВРИ «Для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства». Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 09.07.2019 № 15ИСХ-17140 на сумму 124 469,55 руб. в адрес ООО «ГермесЛэнд». Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Уведомление было получено ООО «ГермесЛэнд» 01.08.2019. В связи с непоступлением в бюджет Московской области платы за изменение ВРИ земельного участка Минмособлимущество направило в адрес ООО «ГермесЛэнд» претензию от 27.04.2022 № 15ИСХ-11451 на сумму 124 469,55 руб. В соответствии с уведомлением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 18.04.2018 № исхО 1-45/1424 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110203:954, находящегося в собственности ООО «ГермесЛэнд», с ВРИ «Для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства». Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 09.07.2019 № 15ИСХ-17139 на сумму 124 469,55 руб., в адрес ООО «ГермесЛэнд». Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Уведомление было получено ООО «ГермесЛэнд» 01.08.2019. В связи с непоступлением в бюджет Московской области платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ООО «ГермесЛэнд» претензию от 27.04.2022 № 15ИСХ-11448 на сумму 124 469,55 руб. В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 18.04.2018 № исх01-45/1424 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110203:957, находящегося в собственности ООО «ГермесЛэнд», с ВРИ «для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства». Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 09.07.2019 № 15ИСХ-17136 на сумму 124 469,55 руб. в адрес ООО «ГермесЛэнд». Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Уведомление было получено ООО «ГермесЛэнд» 01.08.2019. В связи с непоступлением в бюджет Московской области платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ООО «ГермесЛэнд» претензию от 27.04.2022 № 15ИСХ-11453 на сумму 124 469,55 руб. В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 18.04.2018 № исхО 1-45/1424 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110203:958, находящегося в собственности ООО «ГермесЛэнд», с ВРИ «для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства». Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 09.07.2019 № 15ИСХ-124 469,55 на общую сумму 124 469,55 руб., в адрес ООО «ГермесЛэнд». Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Уведомление было получено ООО «ГермесЛэнд» 01.08.2019. В связи с непоступлением в бюджет Московской области платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ООО «ГермесЛэнд» претензию от 27.04.2022 № 15ИСХ-11455 на сумму 124 469,55 руб. В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 18.04.2018 № исх01-45/1424 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110203:972, находящегося в собственности ООО «ГермесЛэнд», с ВРИ «для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства». Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 09.07.2019 № 15ИСХ-17131 на сумму 127 833,60 руб., в адрес ООО «ГермесЛэнд». Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Уведомление было получено ООО «ГермесЛэнд» 01.08.2019. В связи с непоступлением в бюджет Московской области платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ООО «ГермесЛэнд» претензию от 27.04.2022 № 15ИСХ-11457 на сумму 127 833,60 руб. В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 18.04.2018 № исх01-45/1424 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110203:973, находящегося в собственности ООО «ГермесЛэнд», с ВРИ «для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства». Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 09.07.2019 № 15ИСХ-17130 на сумму 127 833,60 руб., в адрес ООО «ГермесЛэнд». Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Уведомление было получено ООО «ГермесЛэнд» 01.08.2019. В связи с непоступлением в бюджет Московской области платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ООО «ГермесЛэнд» претензию от 27.04.2022 № 15ИСХ-11456 на сумму 127 833,60 руб. В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 18.04.2018 № исх01-45/1424 об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110203:974, находящегося в собственности ООО «ГермесЛэнд», с ВРИ «для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства». Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от 09.07.2019 № 15ИСХ-17129 на сумму 127 833,60 руб. в адрес ООО «ГермесЛэнд». Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России Уведомление было получено ООО «ГермесЛэнд» 01.08.2019. В связи с непоступлением в бюджет Московской области платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ООО «ГермесЛэнд» претензию от 26.04.2022 № 15ИСХ-11291 на сумму 127 833,60 руб. В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма. В соответствии с ч. 16 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 собственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления. Учитывая, что уведомления и претензии направлены по юридическому адресу ООО «ГермесЛэнд» претензионный порядок разрешения вопроса соблюден. До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельных участков в бюджет Московской области не поступила. При невнесении платы за изменение ВРИ земельного участка в срок, установленный ч. 16 ст. 5.1. Закона № 23/96-03, Минмособлимущество обеспечивает защиту бюджетных интересов Московской области в судебном порядке (ч. 10 ст. 5.1 Закона Московской области № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области»). Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. В соответствии с ч.19 ст.5.1 Закона № 23/96-03 плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до 01.01.2019 г.), ведение садоводства. Плата взимается при изменении ВРИ на основании: 1) Решения Правительства Московской области о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его ВРИ (ч. 1. ст. 5.1 Закона № 23/96-03); 2) Решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении ВРИ земельного участка (ч.3. ст. 5.1 Закона № 23/96-03); 3) Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом (ч. 5 ст. 5.1 Закона № 23/96-03); 4) Правил землепользования и застройки (ч.ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона № 23/96-03). В соответствии с ч. 10 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке. Пунктами 13.36.1 и 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утв. постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 г. № 842/27, установлено, что органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Минмособлимущество. На основании ч. 4 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования отменяется органом местного самоуправления муниципального образования Московской области в случае невнесения собственником земельного участка в полном объеме платы за изменение вид разрешенного использования земельного участка в срок. При этом вид разрешенного использования земельного участка подлежит возврату к виду разрешенного использования земельного участка, установленному на день подачи заявления. В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за пользование земли являются земельный налог и арендная плата. За пользование земельными участками, находящимися в аренде, взимается арендная плата. В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом. В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. В соответствии с пп.14.4 п. 14 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 29.10.2007 № 842/27, Минмособлимущество наделено полномочиями представлять и защищать интересы Московской области в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства. В соответствии с п. 13.36.1, 13.36.2 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 842/27, органом, уполномоченным на осуществление расчета размера платы за изменение ВРИ земельных участков и уведомление собственников о размере указанной платы, является Министерство имущественных отношений Московской области. В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, органы Росреестра являются единственным уполномоченным органом по ведению Единого государственного реестра недвижимости, а также предоставлению соответствующих сведений из ЕГРН. В материалы дела представлены заявления ответчика об изменении ВРИ земельных участков с кадастровым номером с ВРИ «для малоэтажного жилищного строительства» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства». Вопреки доводам ответчика, под изменением ВРИ следует понимать избрание собственником земельного участка иного (в пределах возможных, установленных правилами землепользования и застройки) нежели отражено в кадастре недвижимости вида разрешенного использования (подобная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 16.09.2021 по делу № А40-109708/2020, оставленном без изменения Определением ВС РФ от 23.1 №305-ЭС21-23923). Также суд указал, что в двух субъектах Российской Федерации (городе Москве и Московской области) такой выбор измененного вида разрешенного использования порождает обязанность уплатить платеж, установленный статьей 22 Федерального закона № 43- ФЗ. Соответственно, обязанность по внесению платы за изменение вида разрешенного использования в силу Федерального закона № 22-ФЗ возникает только в случае изменения собственником земельного участка вида разрешенного использования на тот вид, который предполагает капитальное строительство. Именно подобная ситуация имела место в настоящем случае. Вопреки доводам ответчика, в данном случае не имело места приведение ВРИ в соответствие Классификатору. Согласно части 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка. Таким образом, федеральным законодательством прямо предусмотрен порядок совершения процедуры приведения ВРИ в соответствие Классификатору, а именно - уполномоченным органом должен быть издан соответствующий акт об установлении соответствия ВРИ земельного участка Классификатору. Заявления об изменении ВРИ земельных участков были поданы в 2018 году. В названный период на территории Московской области действовал Закон Московской области от 23.10.2017 № 175/2017-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений». Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по принятию решения об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Земельные участки расположены в Дмитровском районе Московской области. Таким образом, в случае установления соответствия между ВРИ «под малоэтажное жилищное строительство» и ВРИ «для индивидуального жилищного строительства» соответствующий акт должен был быть издан администрацией Администрацией Дмитровского городского округа Московской области (определение 2КСОЮ от 16.06.2022 по делу № 8Г-12477/2022). Однако такие доказательства в материалах дела отсутствуют. При таком положении суд признает требование о взыскании с ответчика задолженности по оплате за смену вида разрешенного использования земельных участков в общем размере 1 146 373 руб. 76 коп., в том числе: - с кадастровым номером 50:04:0110203:951 в размере 124 010,82 руб.; - с кадастровым номером 50:04:0110203:952 в размере 140 983,94 руб.; - с кадастровым номером 50:04:0110203:953 в размере 124 469,55 руб.; - с кадастровым номером 50:04:0110203:954 в размере 124 469,55 руб.; - с кадастровым номером 50:04:0110203:957 в размере 124 469,55 руб.; - с кадастровым номером 50:04:0110203:958 в размере 124 469,55 руб.; - с кадастровым номером 50:04:0110203:972 в размере 127 833,60 руб.; - с кадастровым номером 50:04:0110203:973 в размере 127 833,60 руб.; - с кадастровым номером 50:04:0110203:974 в размере 127 833,60 руб., обоснованным, документально подтвержденным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. Указанные выводы суд подтверждены постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22.05.2023 г. по делу № А40-147848/2022. В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По смыслу положений статьи 268 АПК РФ доказательства должны быть представлены в суд первой инстанции, который разрешает спор по существу. В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся судом на ответчика на основании статьи 110 АПК РФ с взысканием в доход федерального бюджета Российской Федерации. На основании статей 8, 12, 307, 308, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 65, 71, 110, 123, 156, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд Иск удовлетворить. Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕРМЕСЛЭНД" (125315, ГОРОД МОСКВА, ЛЕНИНГРАДСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 80КГ, ПОМ. XII, КОМ. 8А, ОГРН: 1167746767220, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2016, ИНН: 7743168535) в пользу МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СТРОИТЕЛЕЙ БУЛЬВАР, ДОМ 1, ОГРН: 1025005245055, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: 7725131814) плату за изменение вида разрешенного использования земельных участков в размере 1 146 373 руб. 76 коп. Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕРМЕСЛЭНД" (125315, ГОРОД МОСКВА, ЛЕНИНГРАДСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 80КГ, ПОМ. XII, КОМ. 8А, ОГРН: 1167746767220, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2016, ИНН: 7743168535) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 24 464 руб. Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. Судья: С.С. Хорлина Суд:АС города Москвы (подробнее)Истцы:Министерство имущественных отношений Московской области (подробнее)Ответчики:ООО "ГЕРМЕСЛЭНД" (подробнее)Последние документы по делу: |