Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А48-4356/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А48-4356/2017
г. Орел
17 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2017 года, полный текст решения изготовлен 17 октября 2017 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества опытно-производственное хозяйство "Красная звезда" (302512, Орловская область, Орловский район, п. Красная Звезда, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях: 300041, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным пункта 3 распоряжения №139 от 17.06.2016 года в части распределения чистой прибыли,

третьи лица: 1) Департамент сельского хозяйства Орловской области (302001, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), 2) Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области: (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность от 27.06.2017),

от ответчика – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 14.09.2017),

от третьего лица (1) – представитель ФИО4 (паспорт, доверенность от 05.09.2016),

от третьего лица (2) – представитель ФИО4 (паспорт, доверенность от 05.09.2016),

установил:

акционерное общество опытно-производственное хозяйство "Красная звезда" (далее – истец, АО ОПХ Красная звезда") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее - ответчик) о признании незаконным пункта 3 распоряжения №139 от 17.06.2016 года в части распределения чистой прибыли.

Определением суда от 11.10.2017 в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд произвел замену ответчика по делу № А48–4356/2017 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (302026, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) на его правопреемника – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях: 300041, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>).

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 07.07.2017 №3544.

В отзывах на иск третьи лица поддержали позицию истца.

Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Данный вывод основан на следующем.

Акционерное общество опытно-производственное хозяйство «Красная звезда» создано в результате приватизации Федерального государственного унитарного предприятия опытно-производственное хозяйство «Красная звезда» и является его правопреемником (далее также общество), дата регистрации 19.12.2006.

Учредителем общества является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, что подтверждается Уставом, распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 10.11.2006 и сведениями в ЕГРЮЛ.

Основным видом деятельности ответчика согласно ЕГРЮЛ является выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки (код 01.11).

Российской Федерации в лице Росимущества принадлежит 224 950 обыкновенных именных акций ОАО опытно-производственное хозяйство «Красная Звезда», что составляет 100 процентов уставного капитала общества.

Приказом Росимущества от 24.04.2015 N165 "О закреплении федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью с государственным участием за структурными подразделениями Росимущества, а также делегировании территориальным управлениям Росимущества отдельных прав акционера - Российской Федерации по акционерным обществам" в целях дальнейшего совершенствования порядка осуществления полномочий собственника от имени Российской Федерации в отношении пакетов акций (долей) акционерных обществ утвержден перечень акционерных обществ, отдельные права акционера - Российской Федерации по которым осуществляют территориальные управления Росимущества (Приложение N 3).

В п. 828 указанного перечня содержатся сведения о том, что в отношении ОАО опытно-производственное хозяйство «Красная звезда» отдельные права акционера - Российской Федерации, осуществляет ТУ Росимущества в Орловской области (правопредшественник Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее также ФЗ «Об акционерных обществах») общество вправе по результатам отчетного года принимать решения (объявлять) о выплате дивидендов по размещенным акциям, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Решение о выплате (объявлении) дивидендов по результатам первого квартала, полугодия и девяти месяцев финансового года может быть принято в течение трех месяцев после окончания соответствующего периода. Общество обязано выплатить объявленные по акциям каждой категории (типа) дивиденды. Дивиденды выплачиваются деньгами, а в случаях, предусмотренных уставом общества, - иным имуществом.

В соответствии с п. 11.2 Устава общества дивиденды выплачиваются деньгами.

В силу пункта 3 статьи 42, подпункта 10.1 пункта 1 статьи 48 ФЗ "Об акционерных обществах" решения о выплате (объявлении) дивидендов, в том числе решения о размере дивиденда и форме его выплаты по акциям каждой категории (типа), принимаются общим собранием акционеров.

При этом размер дивидендов не может быть больше рекомендованного советом директоров (наблюдательным советом) общества (пункт 4 статьи 42 ФЗ "Об акционерных обществах").

Аналогичные положения содержаться в п.11.3, 14.3, подп.11 п.14.2, подп. 9 п. 15.3 Устава общества.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах" также разъяснено, что решение о выплате (объявлении) дивидендов, в том числе о размере дивиденда и форме его выплаты, принимается общим собранием акционеров по акциям каждой категории (типа), в том числе по привилегированным, в соответствии с рекомендациями совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В соответствии с Порядком осуществления отдельных прав акционера - Российская Федерация территориальными управлениями Росимущества, утвержденным Приказом Росимущества от 24.04.2015 N165, позиция акционера - Российской Федерации по вопросам собраний (заседаний) органов управления акционерных обществ, отдельные права акционера - Российской Федерации, в отношении которых делегированы территориальным управлениям Росимущества (далее - делегированные общества), оформляется распоряжениями (директивами) территориальных управлений Росимущества.

В целях совершенствования управления находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и формирования доходов федерального бюджета Правительством РФ принято Распоряжение от 29.05.2006 N774-р, в соответствии с которым федеральным органам исполнительной власти при формировании позиции акционера - Российской Федерации в акционерных обществах, акции которых находятся в федеральной собственности (далее - акционерные общества) по вопросам выплаты дивидендов следует руководствоваться следующими положениями:

- направление на выплату дивидендов не менее 25 процентов чистой прибыли акционерного общества (без учета доходов, полученных от переоценки финансовых вложений), если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации (в ред. распоряжения Правительства РФ от 12.11.2012 N 2083-р);

- направление чистой прибыли, не распределенной на финансирование инвестиционных проектов и иные цели, на выплату дивидендов;

- соответствие инвестиционных проектов установленным в акционерном обществе требованиям доходности.

В соответствии с п.2 ст.31 ФЗ «Об акционерных обществах» акционеры - владельцы обыкновенных акций общества могут в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом общества участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а также имеют право на получение дивидендов, а в случае ликвидации общества - право на получение части его имущества.

17.06.2016 распоряжением ТУ Росимущества в Орловской области № 139 «О решениях годового общего собрания акционеров акционерного общества Опытно- производственное хозяйство «Красная звезда»» во исполнение полномочий общего собрания акционеров АО Опытно-производственное хозяйство «Красная звезда», 100% голосующих акций, которого находится в собственности Российской Федерации, утвержден годовой отчет АО ОПХ «Красная звезда» за 2015 год, годовая бухгалтерская отчетность АО ОПХ «Красная звезда» за 2015 год, в том числе отчет о прибылях и убытках.

Решением №3 указанного собрания утверждено распределение чистой прибыли АО ОПХ «Красная звезда» за 2015 год, рекомендованное советом директоров АО ОПХ «Красная звезда» (протокол заседания совета директоров АО ОПХ «Красная звезда» от 20.05.2016 №4) в размере 17 998 000 руб. следующим образом: 8 999 000 руб. - на выплату дивидендов; 359 960 руб. - на выплату вознаграждения членам совета директоров; 8 639 040 руб.- на развитие материально- технической базы АО ОПХ «Красная звезда».

По мнению ответчика, при определении размера дивидендов необходимо исключать из расчета чистой прибыли субсидии во избежание нецелевого расходования бюджетных средств и выплаты дивидендов за счет средств целевого финансирования (субсидий).

Данный довод отклоняется арбитражным судом по следующим основаниям.

Источником выплаты дивидендов является прибыль общества после налогообложения (чистая прибыль общества). Чистая прибыль общества определяется по данным бухгалтерской отчетности общества (пункт 2 статьи 42 ФЗ «Об акционерных обществах»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие получение ответчиком в 2015 году субсидий в сумме 11 747 198 руб., из них 8 439 723 руб. за 2015 год и 3 307 475 руб. за 2013-2014 года. В отчете о финансовых результатах общества за 12 месяцев 2015 года отражены суммы полученных субсидий в 2015 году в строке 2340 «прочие доходы» в размере 16 669 тыс. руб., размер чистой прибыли составил 17 998 тыс. руб. (строка 2400 отчета).

На момент поступления субсидий, расходы уже были понесены и отражены в бухгалтерском учете и отчетности, субсидии отражены в составе прочих доходов общества, доказательств обратного в дело не представлено.

На основании изложенного, учитывая, что субсидии, полученные АО ОПХ «Красная звезда», направлены на компенсацию уже понесенных расходов АО ОПХ «Красная звезда», отнесенных на затраты предприятия в момент их несения, довод ответчика о том, что выплата дивидендов в случае удовлетворения требований истца будет осуществлена из средств субсидий, что приведет к их нецелевому использованию, является несостоятельным.

Исходя из положений статьи 271 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, далее – НК РФ) государственная помощь учитывается в отчете о прибылях и убытках в составе доходов организации и участвует в формировании чистой прибыли.

Исчерпывающий перечень доходов, не учитываемых при определении облагаемой базы по налогу на прибыль организаций, приведен в статье 251 НК РФ (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений).

В данном перечне не поименованы субсидии, полученные коммерческими организациями на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 774-р «О формировании позиции акционера - Российской Федерации в акционерных обществах, акции которых находятся в федеральной собственности» не содержит положений об исключении сумм субсидий, получаемых из бюджета, из общей суммы чистой прибыли, подлежащей распределению на выплату дивидендов.

Таким образом, действующее законодательство не содержит положений об исключении из расчета чистой прибыли в целях определения размера дивидендов сумм полученных субсидий, отраженных в бухгалтерской отчетности АО ОПХ «Красная звезда» за 2015 год в строке «прочие доходы».

Поскольку средства, полученные в качестве субсидий, учитываются в составе доходов, следовательно, расходы, осуществляемые (компенсируемые) за счет указанных средств, следует рассматривать как произведенные для ведения деятельности, направленной на получение дохода.

Письмо Минэкономразвития «О решениях годовых общих собраний акционеров» Д08И-810 от 14.05.2015, письмо заместителя руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом ФИО5 «О порядке учета средств целевого финансирования при расчете дивидендов ОАО» № ГН-12/10 от 07.05.2008, на которые ссылается ответчик, не являются нормативными правовыми актами, подлежащими обязательному применению.

Также отклоняется арбитражным судом довод ответчика о том, что размер дивидендов должен определяться с учётом рекомендаций Совета директоров АО ОПХ «Красная звезда» об исключении из суммы дивидендов сумм господдержки.

Согласно протоколу № 4 от 20.05.2016 заседания Совета директоров АО ОПХ «Красная звезда» по четвертому вопросу повестки дня «о выплате дивидендов по итогам работы АО ОПХ «Красная звезда» за 2015 год» принято решение «в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года №705-р рекомендовать выплатить дивиденды за 2015 год из расчете 50% от чистой прибыли АО ОПХ «Красная звезда» в размере 8 999 тыс. рублей».

При этом, при принятии решения по четвертому вопросу повестки дня Советом директоров принята во внимание позиция Управления корпоративных технологий Федерального агентства по управлению государственным имуществом, изложенная в письме Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 08.04.2015 № 311/13506 «О подготовке проведения годового общего собрания акционеров по итогам 2014 года» о том, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 №774-р не предусмотрены возможность исключения из суммы чистой прибыли сумм государственных субсидий, полученных акционерным обществом в рамках каких-либо государственных программ.

Довод ответчика о том, что Советом директоров АО ОПХ «Красная звезда» было рекомендовано выплатить дивиденды за 2015 год в размере 3 125,5 тыс. руб. из расчета 50% от чистой прибыли АО ОПХ «Красная звезда» с учётом исключения из неё суммы господдержки и суммы выплаты вознаграждения членам Совета директоров, также отклоняется арбитражным судом, как не соответствующий действительному содержанию решения Совета директоров АО ОПХ «Красная звезда», принятому по четвертому вопросу повестки дня.

Так, в абзаце третьем решения Совета директоров АО ОПХ «Красная звезда» по четвертому вопросу об обращении к акционеру с предложением при проведении годового общего собрания акционеров указано учесть позицию Минэкономразвития России в лице Департамента имущественных отношений, изложенную в письме Д 08И-810 от 14.05.2015 «О решениях годовых общих собраний акционеров», что «средства выделяемые организациям в качестве государственных субсидий имеют исключительно целевое предназначение и не могут быть направлены на иные цели, в т.ч. дивидендные выплаты».

Таким образом, из буквального содержания решения Совета директоров АО ОПХ «Красная звезда» по четвертому вопросу повестки дня принято решение о рекомендации выплатить дивиденды за 2015 год в размере 8999 тыс. руб., а также предложено акционеру при проведении годового общего собрания акционеров рассмотреть возможность при расчете размера дивидендов исключить из чистой прибыли сумму господдержки 11 747 тыс. руб. и выплатить дивиденды за 2015 год в размере 3125,5 тыс. руб. из расчета 50% от чистой прибыли общества с учетом исключения из нее суммы господдержки и суммы выплаты вознаграждения членам Совета директоров.

Само по себе предложение акционеру при проведении годового общего собрания исключить размер субсидий из расчета чистой прибыли для выплаты дивидендов не тождественно рекомендациям о выплате дивидендов в размере 8999 тыс. руб. и не заменяет, и не исключает последнее.

Таким образом, пунктом 3 распоряжения ТУ Росимущества в Орловской области № 139 от 17.06.2016 в части определения акционером размера дивидендов 8999 тыс. рублей, не превышает размера дивидендов, рекомендованного Советом директоров АО ОПХ «Красная звезда», согласно протоколу № 4 заседания Совета директоров от 20.05.2016, и является законным.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества опытно-производственное хозяйство "Красная звезда" (302512, Орловская область, Орловский район, п. Красная Звезда, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным пункта 3 распоряжения №139 от 17.06.2016 года в части распределения чистой прибыли оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.


Судья Г.Н. Родина