Решение от 24 июля 2018 г. по делу № А32-11806/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-11806/2018
г. Краснодар
24 июля 2018 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агирбовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром транссервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Темрюка Краснодарского края

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права аренды земельного участка; внесении изменений в договор аренды земельного участка от 03.10.2011 №3000004631; признании незаконными действий,

третье лицо: Администрация муниципального образования Темрюкский район (ОГРН <***>, ИНН <***>), ООО «Газпром транзгаз Москва», ПАО «Газпром».

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, ФИО2 по доверенности,

от Управления Росреестра по Краснодарскому краю – ФИО3 по доверенности,

от администрации г.Темрюка – ФИО4 по доверенности,

от Администрации муниципального образования Темрюкский район – ФИО5 по доверенности,

от ООО «Газпром транзгаз Москва» - ФИО6 по доверенности.

от ПАО «Газпром» - не явился,



У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром транссервис» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации города Темрюка Краснодарского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – регистрирующий орган) со следующими требованиями:

- признать за ООО «Газпром транссервис» права аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401002:9, расположенном по адресу: <...>, площадью 11 879 604 кв.м., на условиях договора аренды земельного участка от 03.10.2011 года № 3000004631, заключенного между ООО «Газпром трансгаз Москва» и Администрации муниципального образования,

- внести изменения в договор аренды земельного участка от 03.10.2011 года № 3000004631 и включить в договор в качестве арендатора ООО «Газпром транссервис»,

- признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел, выразившиеся в погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об обременении в виде аренды земельного участка площадью 11 879 604 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 23:30:0401002:9, возникшем на основании договора аренды от 03.10.2011 года № 3000004631, подписанного между ООО «Газпром трансгаз Москва» и администрацией МО Темрюкский район и зарегистрированного управлением Росреестра 12.12.2011, номер регистрации 33-23-44/076/2011-498,

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел восстановить регистрационную запись о регистрации права аренды на земельный участок, площадью 11 879 604 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 23:30:0401002:9, возникшею на основании договора аренды от 03.10.2011 года № 3000004631, подписанного между ООО «Газпром трансгаз Москва» и администрацией муниципального образования Темрюкский район, совершенную 12.12.2011 №33-23-44/076/2011-498.

Представители истца в судебном заседании требования поддержал, заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому просит следующее.

Признать за ООО «Газпром транссервис» (ОГРН <***>) права аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:04 01 002:9, расположенном по адресу: <...>, площадью 11 879 604 кв.м., на условиях договора аренды земельного участка от 03.10.2011 года № 3000004631, заключенного между ООО «Газпром трансгаз Москва» и Администрации МО Темрюкского района Краснодарского края.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел, выразившиеся в погашении регистрационной записи № 23- 23-44/076/2011-498 от 12.12.2011 года договора аренды от 03.10.2011 года № 3000004631 земельного участка площадью 11 879 604 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номер 23:30:04 01 002:9, заключенного между ООО «Газпром трансгаз Москва» и администрацией МО Темрюкский района Краснодарского края.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел восстановить регистрационную запись № 23- 23-44/076/2011-498 от 12.12.2011 года о регистрации договора аренды от 03.10.2011 года № 3000004631 земельного участка площадью 11 879 604 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номер 23:30:04 01 002:9, заключенного между ООО «Газпром трансгаз Москва» и администрацией МО Темрюкский района Краснодарского края.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел, выразившиеся в прекращение 20.12.2011 года регистрации договора аренды от 03.10.2011 года № 3000004631, земельного участка площадью 11 879 604 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номер 23:30:04 01 002:9, заключенного между ООО «Газпром трансгаз Москва» и администрацией МО Темрюкский район Краснодарского края.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел зарегистрировать договор аренды от 03.10.2011 года № 3000004631, земельного участка, площадью 11 879 604 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номер 23:30:04 01 002:9, заключенного между ООО «Газпром трансгаз Москва» и администрацией МО Темрюкский район Краснодарского края.

Ходатайство об уточнении исковых требований подлежит удовлетворению как основанное на положениях ст.49 АПК РФ.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требований, не возражали против рассмотрения дела по существу с учетом заявленного ходатайства в настоящем судебном заседании.

Выслушав представителей истца, ответчиков и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

Общество, обращаясь в суд с настоящими требованиями, ссылается на следующее.

15.11.2006 во исполнение поручения Председателя Правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллера (резолюция от 16 февраля 2006 г. №01-499) между ООО «Газпром транссервис» (Покупатель) и ООО «Газпром трансгаз Москва» (Продавец) был заключен договор купли-продажи № 369-06, в том числе объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:30:04 01 002:9, общей площадью 11 879 604 кв.м. по адресу: <...>.

20.09.2011 по акту приема - передачи были переданы объекты недвижимости.

13.12.2011 года ООО «Газпром трансервис» зарегистрировало право собственность на объекты недвижимости, расположенные на 265 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401002:9, общей площадью 11 879 604 кв.м.:

- рыболовецкий дом, назначение нежилое, площадью 98,8 кв.м., кадастровый номер 23:30:0401002:14;

- рыболовецкий дом, назначение нежилое, площадью 103,9 кв.м., кадастровый номер 23:30:0401002:13;

- здание насосной станции на сбросе, назначение нежилое, площадью 67,4 кв.м., кадастровый номер 23:30:0401002:12.

Общество полагает, что приобретая право собственности на строения, к нему перешло право аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:30:04 01 002:9 по договору № 3000004631 от 03.10.2011.

В обоснование указанных обстоятельств общество, ссылается на Договор аренды земельного участка № 3000004631 от 03.10.2011 зарегистрированный в ЕГРП за № -076-2011-408 12.12.2011.

09.02.2018 ООО «Газпром транссервис» обратился в Администрацию г. Темрюка Краснодарского края с заявлением о включении его как собственника объектов недвижимости в договор аренды земельного участка от 03.10.2011 № 3000004631 в качестве арендатора и внесении в договор соответствующих изменений.

Письмом от 02.03.2018 года Администрация г. Темрюка Краснодарского края отказалась от заключения дополнительного соглашения.

Указанные обстоятельства послужили для истца основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Частью 1 ст. 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В силу указанной нормы АПК РФ право на иск и, как следствие, право на судебную защиту определяется действительным наличием у истца (заявителя) нарушенного субъективного материального права, подлежащего защите.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статья 12 ГК РФ устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В соответствии с пп. 1, 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 ЗК РФ.

Договор аренды земельного участка имеет сложный юридический состав, включающий акт органа местного самоуправления - постановление, а также соглашение сторон - договор, заключенный на основании этого акта. Таким образом, после подписания договора правоотношение между сторонами по своей природе является гражданско-правовым. Постановление представляет собой волеизъявление публичного органа, акт одностороннего порядка, который реализуется в гражданско-правовых отношениях посредством заключения договора аренды земельного участка - двусторонней сделки.

Следовательно, после того как между сторонами заключен договор аренды, зарегистрированный надлежащим образом и не оспоренный сторонами, к правоотношениям сторон следует применять его условия.

В пункте 22 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил следующее. Согласно статье 652 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором аренды здания или сооружения арендодателем, являющимся собственником земельного участка, не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к последнему переходит на срок аренды недвижимости право пользования той частью земельного участка, которая занята зданием или сооружением и необходима для его использования по назначению. Отсутствие в таком договоре условии об аренде земельного участка не может служить основанием для признания его недействительным.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 652 Гражданского кодекса по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования. Если договором не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды здания или сооружения право пользования земельным участком, который занят зданием или сооружением и необходим для его использования в соответствии с его назначением.

Общество полагает, что приобретая право собственности на строения, к нему перешло право аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:30:04 01 002:9 по договору № 3000004631 от 03.10.2011.

В обоснование указанных обстоятельств общество, ссылается на Договор аренды земельного участка № 3000004631 от 03.10.2011 зарегистрированный в ЕГРП за № -076-2011-408 12.12.2011.

Судом истребованы материалы регистрационного дела в отношении спорного договора аренды.

Кроме того в ходе судебного заседания судом обозрены оригиналы регистрационного дели и сличены с копиями.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что договора аренды не был зарегистрирован на основании следующего.

18.11.2011 в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации договора обратилось ООО «Газпром трансгаз Москва» в лице ФИО7 предоставив пакет документов, о чем была сделана запись в книге учета входящих документов №44-076/2011-498, согласно расписки в получении документов на государственную регистрацию было представлено: заявление от 18.11.2011г.; платежное поручение №991 от 18.10.2011г.; доверенность от 04.08.2011г., номер в реестре нотариуса:7д-997; кадастровый паспорт земельного участка №2343/12/11-294319 от 26.07.2011г.; договор аренды земельного участка №3000004631 от 03.10.2011г.; постановление администрации МО Темрюкский район №1955 от 28.09.2011г.

20.12.2011 в Управление Росреестра обращается с заявлением о прекращении государственной регистрации ООО «Газпром трансгаз Москва» в лице ФИО7 о чем была сделана запись в книге учета входящей документов №44/052/2011-282.

20.12.2011 Управление Росреестра на основании выше указанного заявления, в соответствии с п.4 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» прекратило государственную регистрацию обременения в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401002:9.

Из вышеизложенного следует, что обременения в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401002:9, на основании договора от 03.10.2011 №3000004631 первоначально зарегистрировано не было за записью КУВД 23-44/076/2011-498, на основании заявления о прекращении государственной регистрации, тем самым в ЕГРП вообще не формировалась запись под номером 23-44/076/2011-498.

Следовательно, договор аренды так и не был зарегистрирован ввиду действий ООО «Газпром трансгаз Москва» по прекращению регистрационных действий – договора аренды.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что требования общества признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел, выразившиеся в погашении регистрационной записи № 23- 23-44/076/2011-498 от 12.12.2011 года договора аренды от 03.10.2011 года № 3000004631 земельного участка площадью 11 879 604 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номер 23:30:04 01 002:9, заключенного между ООО «Газпром трансгаз Москва» и администрацией МО Темрюкский района Краснодарского края, обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел восстановить регистрационную запись № 23- 23-44/076/2011-498 от 12.12.2011 года о регистрации договора аренды от 03.10.2011 года № 3000004631 земельного участка площадью 11 879 604 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номер 23:30:04 01 002:9, заключенного между ООО «Газпром трансгаз Москва» и администрацией МО Темрюкский района Краснодарского края, признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел, выразившиеся в прекращение 20.12.2011 года регистрации договора аренды от 03.10.2011 года № 3000004631, земельного участка площадью 11 879 604 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номер 23:30:04 01 002:9, заключенного между ООО «Газпром трансгаз Москва» и администрацией МО Темрюкский район Краснодарского края, обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Темрюкский отдел зарегистрировать договор аренды от 03.10.2011 года № 3000004631, земельного участка, площадью 11 879 604 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номер 23:30:04 01 002:9, заключенного между ООО «Газпром трансгаз Москва» и администрацией МО Темрюкский район Краснодарского края, не подлежат удовлетворению.

Требования общества признании за ООО «Газпром транссервис» (ОГРН <***>) права аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:04 01 002:9, расположенном по адресу: <...>, площадью 11 879 604 кв.м., на условиях договора аренды земельного участка от 03.10.2011 года № 3000004631, заключенного между ООО «Газпром трансгаз Москва» и Администрации МО Темрюкского района Краснодарского края, также не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как установлено судом, договор зарегистрирован не был.

Сторонами не оспаривается то, что договор не исполнялся.

Арендная плата по договору не вносилась.

Следовательно, полагать то, что общество или арендатор по договору приняли земельный участок, не подтверждается фактическими обстоятельствами.

Также суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права в виде признания права аренды на спорный земельный участок.

Избранный способ защиты права не восстановит нарушенное права – предоставление в аренду земельного участка на новый срок.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а также восстанавливать права и законные интересы истца.

Суд считает, что требование о признании права относится к признанию права собственности, но не аренды.

Признание права аренды в отношении земельного участка не восстанавливает прав заявителя на приобретение права аренды.

Избрание истцом ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Доводы общества о том, что регистрирующим органом допущены нарушения при регистрации не могут быть приняты судом во внимание, так как указанные нарушения могли затронуть права только ООО «Газпром трансгаз Москва».

Пояснения общества о том, что договор был зарегистрирован не подтверждается материалами дела и не подтверждается оригиналом договора, представленным ООО «Газпром трансгаз Москва» с отметкой на штампе «погашено».

Указанные действия регистратора, полностью соответствуют закону, оснований полагать обратного не имеется.

Ходатайство общества об истребовании доказательств – книг учета входящих документов, не подлежит удовлетворению, так как суд полагает, что материалы регистрационного дела полностью отражают порядок регистрационных действий, а истребуемые доказательства не могут подтвердить (опровергнуть) действия регистратора.

Доводы заинтересованных лиц о пропуске срока на оспаривание действий (решений) регистрирующего органа суд также считает обоснованными на основании следующего.

ООО «Газпром трансгаз Москва» самостоятельно осуществляло действия по отзыву с регистрации договора аренды, а, следовательно, знало о своих действиях и решении регистрирующего органа.

Суд считает, что по мимо изложенного выше о правомерной решений регистрирующего органа, общество, оспаривая решения регистрирующего органа, пропустило срок на оспаривание, и вообще не является заинтересованным лицом, для оспаривания решения регистрирующего органа.

Доводы общества о том, что о решении регистрирующего органа стало известно в рамках предоставленного делу А32-50798/2017 регистрационного дела, не могут быть приняты судом в силу изложенных выше обстоятельств.

ООО «Газпром трансгаз Москва» действия регистрирующего органа не оспаривает, пояснений относительно действий своего уполномоченного лица дать не смогло.

Пропуск срока на оспаривание действий является основанием для отказа в удовлетворения заявленных требований.

Отказывая в заявленных требованиях суд обращает внимание общество на то, что общество вправе обратиться в администрацию для заключения договора аренды земельного участка необходимого для эксплуатации строений.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В данном случае государственная пошлина распределению не подлежит и остается в бюджете в размере 12 000 руб., излишне оплаченная подлежит возврату.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ,



Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

В удовлетворении ходатайства истца об истребований доказательств отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать ООО «ГАЗПРОМ ТРАНССЕРВИС» (ИНН <***>) справку на возврат из бюджета государственной пошлины на сумму 8 000 руб., уплаченную на основании платежного поручения от 15.03.2018 №758.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.В. Семушин