Решение от 9 октября 2024 г. по делу № А07-23482/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23482/2024
9 октября 2024 года
г.Уфа


Полный текст решения изготовлен 9 октября 2024 года.

Резолютивная часть решения объявлена 3 октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 17.01.2024 года № 17, диплом;

от лица, привлекаемого к ответственности и третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 01.03.2024 года, диплом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что ФИО1 в период осуществления функций конкурсного управляющего не выполнил правил, применяемые в период конкурсного производства, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

По результатам административного расследования 12.07.2024 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в отношении арбитражного управляющего ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» - невыполнении правил, применяемых в период конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.09.2022 по делу № А07-9713/2022 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО6 Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.05.2023 ФИО6 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО7, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.05.2022 по делу № А07-3709/2022 ФИО8 признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО6 Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.04.2023 ФИО6 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО9, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.06.2022 по делу № А07-30812/2021 ФИО10 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО6 Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.05.2023 ФИО6 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО9, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.11.2022 по делу № А07-9707/2022 ФИО11 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО6 Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.04.2023 ФИО6 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО11, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 выявлены повторные нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о неисполнении ФИО1 обязанностей арбитражного управляющего, а именно:

Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в затягивании мероприятий процедуры реализации имущества гражданина, не принятии мер по выявлению имущества должника, не проведении (ненадлежащем проведении) анализа финансового состояния должника, не выявлении признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, непринятие мер по проведению описи и оценки имущества с учетом сроков и целей процедуры банкротства, не принятие мер по направлению кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, в непредставлении в Арбитражный суд Республики Башкортостан отчета арбитражного управляющего о результатах реализации имущества должника по истечении срока процедуры банкротства, в том числе по требованию арбитражного суда.

В соответствии с п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов (ст.2 Закона о банкротстве).

Утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих (п.6 ст.20.3 Закона о банкротстве).

1. Не принятие мер по направлению кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, непредставлении в Арбитражный суд Республики Башкортостан отчета арбитражного управляющего о результатах реализации имущества должника по истечении срока процедуры банкротства, в том числе по требованию арбитражного суда.

Согласно п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

В силу п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, помимо прочего направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов. Собраниями кредиторов должника иная периодичность направления отчетов не устанавливалась.

Согласно п.6 ст.213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

Согласно п. 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ № 299 от 22.05.2003, в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

1.1. По делу о банкротстве ФИО5

Согласно поступившему в Управление определению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.05.2024 по делу № А07-9713/2022 финансовым управляющим ФИО1 отчеты о результатах реализации имущества должника в суд не предоставлялись.

Арбитражный управляющий ФИО1 сообщением от 20.06.2023 № 11758279 опубликовано в ЕФРСБ уведомление о судебном акте об утверждении финансового управляющего.

В ходе административного расследования Управлением произведено ознакомление с материалами дела № А07-9713/2022, по результатам которого установлено следующее:

Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А079713/2022 от 13.12.2023, 22.01.2024, суд обязал финансового управляющего ФИО1 представить, в том числе отчет о результатах реализации имущества гражданина к судебном заседаниям, назначенным на 22.01.2024, 28.02.2024.

Судебные акты от 12.12.2023, 22.01.2024 управляющим ФИО1 не исполнены, отчеты о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к судебным заседаниям 22.01.2024, 28.02.2024 не представлен.

Указанное также подтверждается определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.05.2024, в котором указано, что связи с непредставлением финансовым управляющим отчета о результатах реализации имущества гражданина с соответствующим ходатайством о продлении или завершения срока реализации имущества, судебное заседание подлежит отложению.

Доказательства направления отчетов к судебным заседаниям, назначенным на 22.01.2024, 28.02.2024 арбитражным управляющим ФИО1 в Управление не представлены.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 в нарушение п.4 ст.20.3, п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве судебные акты от 12.12.2023, 22.01.2024 не исполнены, не представлен отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением установленных законодательством документов к судебному заседанию по рассмотрению отчетов 22.01.2024, 28.02.2024

Период совершения правонарушений: с 31.05.2023 по 12.07.2024

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г. Уфа.

1.2. По делу о банкротстве ФИО8

Согласно поступившему в Управление определению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.05.2024 по делу № А07-3709/2022 финансовым управляющим ФИО1 отчеты о результатах реализации имущества должника в суд не предоставлялись.

Арбитражный управляющий ФИО1 сообщением от 12.05.2023 № 11450069 опубликовано в ЕФРСБ уведомление о судебном акте об утверждении финансового управляющего.

В ходе административного расследования Управлением произведено ознакомление с материалами дела № А07-3709/2022, по результатам которого установлено следующее:

Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А073709/2022 от 20.07.2023, 14.02.2024, 14.03.2024, 22.05.2024 суд обязал финансового управляющего ФИО1 представить, в том числе отчеты о результатах реализации имущества гражданина к судебным заседаниям, назначенным на 21.08.2023, 14.03.2024, 22.05.2024, 10.07.2024.

Судебные акты от 20.07.2023, 14.02.2024, 14.03.2024, 22.05.2024 управляющим ФИО1 не исполнены, отчеты о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к судебным заседаниям, назначенным на 21.08.2023, 14.03.2024, 22.05.2024, 10.07.2024 не представлены.

Указанное также подтверждается определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.05.2024, в котором указано, что связи с непредставлением финансовым управляющим отчета о результатах реализации имущества гражданина с соответствующим ходатайством о продлении или завершения срока реализации имущества, судебное заседание подлежит отложению.

Доказательства направления отчета к судебным заседаниям, назначенным на 21.08.2023, 14.03.2024, 22.05.2024, 10.07.2024 арбитражным управляющим ФИО1 в Управление не представлены.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 в нарушение п.4 ст.20.3, п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве судебные акты от 20.07.2023, 14.02.2024, 14.03.2024, 22.05.2024 не исполнены, не представлен отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением установленных законодательством документов к судебному заседанию по рассмотрению отчетов 21.08.2023, 14.03.2024, 22.05.2024, 10.07.2024.

Период совершения правонарушений: с 20.04.2023 по 12.07.2024

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г. Мелеуз.

1.3. По делу о банкротстве ФИО9

Согласно поступившему в Управление определению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.05.2024 по делу № А07-30812/2021 финансовым управляющим ФИО1 отчеты о результатах реализации имущества должника в суд не предоставлялись.

Арбитражный управляющий ФИО1 сообщением от 24.10.2023 № 12778501 опубликовано в Едином Федеральном реестре сообщений о банкротстве уведомление о судебном акте об утверждении финансового управляющего.

Судебным актом Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А0730812/2021 от 01.12.2023, суд обязал арбитражного управляющего ФИО1 предоставить в том числе отчет по результатам проведения процедуры реализации имущества к судебным заседаниям соответственно 05.02.2024.

Судебный акт от 01.12.2023 арбитражным управляющим ФИО1 не исполнен, отчет в арбитражный суд к судебному заседанию 05.02.2024, не представлен.

Доказательства направления отчета и запрошенных судом документов к судебному заседанию, назначенному на 05.02.2024 арбитражным управляющим ФИО1 в Управление не представлены.

В нарушение п.4 ст.20.3, п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве и судебных актов Арбитражного суда Республики Башкортостан 01.12.2024 по делу № А07-30812/2021 арбитражным управляющим ФИО1 к судебному заседанию не представлен отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина.

В ходе административного расследования Управлением произведено ознакомление с материалами дела № А07-30812/2021, по результатам которого установлено следующее:

Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.10.2022 03.11.2022, 13.02.2023 требования ПАО «Сбербанк», ПАО «Банк Уралсиб», АО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ООО «Столичное АВД» включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО9

В ходе административного расследования кредиторам направлен запрос от 24.06.2024 № 24-10399/213 о полученных отчетах финансового управляющего, в том числе по запросам кредиторов в порядке п. 6 ст.213.26 Закона о банкротстве.

Согласно полученному от кредитора АО «Азиатско-Тихоокеанский банк» от 04.07.2024 отсета, отчеты финансового управляющего по делу о банкротстве ФИО12 кредитору не поступали.

Доказательства направления в адрес всех кредиторов отчетов арбитражным управляющим ФИО1 в ходе административного расследования в Управление не предоставлены.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 в нарушение п.4 ст.20.3, п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве не представлен отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением установленных законодательством документов к судебному заседанию по рассмотрению отчетов 05.02.2023, не исполнена обязанность по направлению кредиторам отчетов финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, что свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушений: 31.05.2022 по 12.07.2024

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, Зианчуринский район, с. Исянгулово.

1.4. По делу о банкротстве ФИО11

Согласно поступившему в Управление определению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.05.2024 по делу № А07-9707/2022 финансовым управляющим ФИО1 отчеты о результатах реализации имущества должника в суд не предоставлялись.

Арбитражный управляющий ФИО1 сообщением от 18.04.2023 № 11267248 опубликовано в ЕФРСБ уведомление о судебном акте об утверждении финансового управляющего.

Судебными актами Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А0730812/2021 от 05.10.2023, 05.12.2023, 05.02.2024, 19.03.2024, 23.05.2024 суд обязал арбитражного управляющего ФИО1 предоставить в том числе отчет по результатам проведения процедуры реализации имущества к судебным заседаниям соответственно 05.12.2023, 05.02.2024, 19.03.2024, 23.05.2024, 10.07.2024.

Судебные акты от 05.10.2023, 05.12.2023, 05.02.2024, 19.03.2024, 23.05.2024 арбитражным управляющим ФИО1 не исполнены, отчеты в арбитражный суд к судебным заседаниям 05.12.2023, 05.02.2024, 19.03.2024, 23.05.2024, 10.07.2024 не представлены.

Указанное также подтверждается определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.05.2024 в котором указано, что от финансового управляющего отчет о результатах реализации имущества с учетом всех рассмотренных требований о включении в реестр требований кредиторов, не поступил.

Доказательства направления отчета и запрошенных судом документов к судебным заседаниям 05.12.2023, 05.02.2024, 19.03.2024, 23.05.2024, 10.07.2024 арбитражным управляющим ФИО1 в Управление не представлены.

В нарушение п.4 ст.20.3, п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве и судебных актов Арбитражного суда Республики Башкортостан 05.10.2023, 05.12.2023, 05.02.2024, 19.03.2024, 23.05.2024, 10.07.2024 по делу № А07-9707/2022 арбитражным управляющим ФИО1 к судебным заседаниям не представлен отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина.

Период совершения правонарушений: 06.04.2023 по 12.07.2024

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, Янаульский район, с. Новый Артаул.

2. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в затягивании процедуры реализации имущества гражданина, длительном непринятии мер по оформлению анализа финансового состояния должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, в не размещении (несвоевременном размещении) в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, в публикации в ЕФРСБ информации, неподлежащей обязательному опубликованию.

Реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов (ст.2 Закона о банкротстве).

Согласно п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

В соответствии с п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Основной круг обязанностей (полномочий) финансового управляющего определен в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Учитывая, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки (шесть месяцев), предполагается, что финансовый анализ и выявление признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должны быть проведены в разумные сроки, позволяющий арбитражному управляющему провести

иные мероприятия в достижение целей процедуры реализации имущества гражданина, что отвечает требованиям ст. 20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

Таким образом, финансовый анализ и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства не могут быть представлены в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

Проведение анализа финансового состояния гражданина, проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства являются ключевыми обязанностями арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Кроме этого, указанные действиями являются одними из первостепенных мероприятий процедуры банкротства, так как от обстоятельств и выводов, установленных, сделанных в результате этой работы, зависит дальнейших ход всей процедуры банкротства (анализируются действия (бездействие) должника, повлекшие неспособность рассчитаться с кредиторами, выявляются подозрительные сделки, сделки по выводу имущества и т.д.).

В силу п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

В соответствии с п.1 ст.59 Закона о банкротстве в случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на включение сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в ЕФРСБ и опубликование таких сведений в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

Согласно п.4 ст. 213.7 Закона о банкротстве опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, осуществляется за счет гражданина.

В силу п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства;

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

о проведении собрания кредиторов;

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

о завершении реструктуризации долгов гражданина;

о завершении реализации имущества гражданина;

о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Параграф 1.1 «Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина» главы X «Банкротство гражданина» не устанавливает обязанности арбитражного управляющего по опубликованию в ЕФРСБ информации о получении требовании кредиторов, сведений о результатах инветаризации имущества должника.

2.1. По делу о банкротстве ФИО5

Процедура банкротства длится более 1 года и 9 месяцев, из которых 1 год и 1 месяц – период реализации полномочий финансового управляющего ФИО1

Арбитражным управляющим ФИО1 представлены следующие ответы из регистрирующих органов в отношении должника, полученные предыдущим арбитражным управляющим ФИО6:

- ответ Гостехнадзора от 01.11.2022 в отношении должника; - ответ ПФР от 18.10.2022 в отношении должника;

- ответ ФНС от 19.10.2022, от 17.10.2022 в отношении должника; - справка ГИМС от 27.12.2022 в отношении должника;

-ответ из ЗАГСа от 15.10.2022 в отношении должника;

- справка МРЭО ГИБДД МВД по РБ от 14.10.2022 об отказе в предоставлении сведений в отношении должника;

- выписка ЕГРН от 06.11.2023 в отношении супруги должника (запрос по имуществу супруги должника направлен финансовым управляющим только в ноябре 2023 по истечении более 5 месяцев с даты утверждения финансового управляющего).

Анализ финансового состояния должника и заключение о наличии признаков (отсутствии) фиктивного и преднамеренного банкротства в отношении должника ФИО5 арбитражным управляющим ФИО1 оформлены лишь 10.07.2024, то есть по истечении 1 года и 1 месяца с даты утверждения финансового управляющего. Вместе с тем, ответы из регистрирующих органов в отношении должника поступили в адрес арбитражного управляющего в период с октября 2022 по декабрь 2022 года.

Заключение о наличии признаков (отсутствии) фиктивного и преднамеренного банкротства, опись имущества должника ФИО5 арбитражным управляющим ФИО1 (по истечении более 1 года и 1 месяца с момента утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве) не оформлены, в ответ на требование Управления не представлены, в материалах дела о банкротстве и на сайте ЕФРСБ отсутствуют.

Арбитражным управляющим ФИО1 за период процедуры банкротства ФИО5 (более 1 года и 5 месяцев со дня утверждения финансовым управляющим) с учетом сроков и целей процедуры банкротства длительно оформлялись опись имущества должника, анализ финансового состояния должника, заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, размещению в ЕФРСБ сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, что свидетельствует о затягивании процедуры банкротства и неисполнении обязанностей, установленных положениями ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, п.2 ст.213.7, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 31.05.2023 по 12.07.2024

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г. Уфа.

2.2. По делу ФИО8

Процедура банкротства длится более 2 лет и 1 месяца, из которых 1 год и 2 месяца – период реализации полномочий финансового управляющего ФИО1

Арбитражным управляющим ФИО1 представлены следующие ответы из регистрирующих органов в отношении должника, полученные предыдущим арбитражным управляющим ФИО6:

- выписка ЕГРН от 15.11.2022 в отношении должника;

- справка МРЭО ГИБДД МВД по РБ от 14.02.2023, от 21.02.2023 в отношении должника,

- ответ ФНС от 09.06.2022, от 17.10.2022 в отношении должника; - ответ отдела ЗАГС от 04.06.2022 (отказ в предоставлении сведений);

- ответ ПФР от 09.06.2022 в отношении должника;

- справка ГИМС от 19.07.2022 в отношении должника; - справка из Федеральной службы войск национальной безопасности.

Анализ финансового состояния должника, опись имущества должника, заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства (по истечении более 1 года и 2 месяцев с момента утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве) не оформлены, в ответ на требование Управления не представлены, в материалах дела о банкротстве и в ЕФРСБ отсутствуют. Вместе с тем, ответы из регистрирующих органов в отношении должника поступили в адрес арбитражного управляющего в период с июня 2022 по февраль 2023 года.

Арбитражным управляющим ФИО1 за период процедуры банкротства ФИО8 (более 1 году и 2 месяцев со дня утверждения финансовым управляющим) с учетом сроков и целей процедуры банкротства длительно оформлялись опись имущества должника, анализ финансового состояния должника, заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, размещению в ЕФРСБ сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, что свидетельствует о затягивании процедуры банкротства и неисполнении обязанностей, установленных положениями ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, п.2 ст.213.7, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 20.04.2023 по 12.07.2024.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г. Мелеуз.

2.3. По делу о банкротстве ФИО9

Процедура банкротства длится более 2–х лет, из которых 1 год и 4 месяца – период реализации полномочий финансового управляющего ФИО1

Анализ финансового состояния должника, опись имущества должника не оформлены, в ответ на требование Управления не представлены, в материалах дела о банкротстве отсутствуют. Доказательства направления запросов в регистрирующие органы, ответы регистрирующих органов в Управление арбитражным управляющим не представлены, в материалах дела № А07-21132/2022 не обнаружены.

Арбитражным управляющим ФИО1 доказательства принятия мер по истребованию документов у должника, предыдущего арбитражного управляющего в Управление в случае не передачи не представлены, в картотеке дела ходатайства об истребовании документов отсутствуют.

В ходе административного расследования арбитражным управляющим ФИО1 в ответ на требование Управления доказательства выявления имущества должника с 31.05.2023, направления запросов в регистрирующие органы (истребования сведений из регистрирующих органов в судебном порядке в случае не представления либо отказа), полученные ответы из регистрирующих органов не представлены.

Заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства оформлено лишь 10.07.2024, в ЕФРСБ размещено 10.07.2024 сообщением № 14836802 (по истечении более 1 года и 4 месяцев с момента утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве).

Арбитражным управляющим ФИО1 за период процедуры банкротства ФИО9 (более 1 года 1 месяца со дня утверждения финансовым управляющим) с учетом сроков и целей процедуры банкротства затянуты мероприятия по оформлению заключения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, по размещению в ЕФРСБ сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, не проведены анализа финансового состояния должника и опись имущества должника, что свидетельствует о затягивании процедуры банкротства и неисполнении обязанностей, установленных положениями ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, п.2 ст.213.7, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 31.05.2023 по 12.07.2024

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, Зианчуринский район, с. Исянгулово.

2.4. По делу о банкротстве ФИО11

Арбитражный управляющий ФИО1 сообщением № 11502549 от 18.05.2023 опубликовала в ЕФРСБ уведомление о получении требований кредитора ООО «Айфди Коллект», не подлежащее включению в ЕФРСБ.

Арбитражный управляющий ФИО1 сообщением № 11685387 от 09.06.2023 опубликовала в ЕФРСБ уведомление о получении требований кредитора ООО «Айфди Коллект», не подлежащее включению в ЕФРСБ.

Факт включения арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ сообщений, не подлежащих включению, свидетельствует о не исполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.4 ст.20.3, п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве.

Даты совершения правонарушения: 18.05.2023, 09.06.2023.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, Янаульский район, с. Новый Артаул.

Установленные факты правонарушений свидетельствуют о том, что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину ФИО1 в совершении правонарушения.

При этом вина арбитражного управляющего в данном случае выражается в том, что она при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей могла выявить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделала этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для арбитражного управляющего препятствиями.

Неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.13 КоАП РФ; повторное неисполнение указанных обязанностей - состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию

должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Таким образом, ФИО1, осуществляя деятельность в качестве арбитражного управляющего, ненадлежащим образом исполняет вмененные ей обязанности, то есть не выполнил правила, применяемые в период банкротства, совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Доводы арбитражного управляющего об отсутствии нарушений, судом отклоняются, поскольку противоречат материалам дела.

Судом не усматривается оснований для признания совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния, должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении предпринимателя конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Конституционный Суд РФ в Определении от 21.04.2005 года № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение, установленное судом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для применения к возникшим правоотношениям лиц, участвующих в деле, статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом приведенных выше обстоятельств, учитывая, что арбитражный управляющий ФИО1 ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, в частности, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.04.2024 по делу № А07-161/2024 арбитражный

управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде в виде предупреждения, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.06.2024 по делу № А07-41307/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450071, г.Уфа, ул.50 лет СССР, д.30/5) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Уфа Респ. Башкортостан; зарегистрирована по адресу: <...>; ИНН <***>) административное взыскание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин