Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А50-31153/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-31153/2019
11 марта 2020 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2020 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе:

судьи Мухитовой Е. М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению имущественных отношений Администрации соликамского городского округа (ОГРН 1025901972744, ИНН <***>)

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

о признании недействительными торгов

при участии

от заявителя: ФИО2, предъявлен паспорт,

от ответчика: ФИО3, доверенность в деле, предъявлен паспорт

от третьего лица: не явился

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с требованием признать торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:10:0403029:210 по Лоту № 1, проведенные 12.07.2019 г. в 11-00, незаконными и недействительными, отменить результаты торгов.

Требования заявителя мотивированы тем, что отсутствие в информационном сообщении администрации города Соликамска о проведении торгов в газете Соликамский рабочий № 45 от 06.06.2019 г., а также не предоставление информации о наличии обременении и недостатков в ходе подачи заявки на участие в торгах, является недопустимым нарушением процесса организации торгов.

Ответчик в удовлетворении требований просит отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях, указывает отсутствие оснований для признания торгов недействительными.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. Истец в ходе заседания 3 марта 2020 г. заявил, что считает возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие исполнения к указанной дате обязанности, возложенной на третье лицо по ходатайству истца, по представленным материалам дела.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управлением имущественных отношений Администрации г. Соликамска 12 июля 2019 г. были проведены торги в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу <...>, площадью 3550 кв.м., с кадастровым номером 59:10:0403029:210, для строительства, с видом разрешенного использования: объекты торговли (лот № 1).

Заявка истца была подана 08.07.2019 г. с приложенными документами: копией паспорта и копией платежного поручения об оплате задатка на сумму 41464 рубля.

Согласно Протоколу о результатах аукциона от 12.07.2019 г. победителем торгов по указанному лоту был признан истец, предложенная им цена – 611594 рубля.

В ответ на письмо ответчика о направлении соответствующего проекта договора для подписания от 19.07.2019 г. истец письмом от 26.07.2019 г. сообщил о невозможности подписать договор и принять земельный участок в таком качестве и состоянии.

Письмом от 04.09.2019 г. ответчик мотивированно сообщил об отсутствии оснований для признания торгов недействительными, и что задатки в таком случае в соответствии с п. 21 ст. 39.12. Земельного кодекса РФ не возвращаются.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (ч. 1).

Подготовка, организация и порядок проведения указанных выше торгов регулируется общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 447, 448) и нормами главы V.1 Земельного кодекса РФ.

Статьей 39.1 ЗК РФ перечислены основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Статья 39.11. ЗК РФ, определяет порядок проведения аукциона.

В соответствии с п. 4 ст. 39.11. ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке: 1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка, 2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка, 3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 -9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Согласно ст. 11.3. ЗК РФ, образование земельных участков возможно путем утверждения схемы расположения земельного участка.

В 2017 году в адрес администрации г. Соликамска поступило обращение об образовании земельного участка по ул. Всеобуча с приложением соответствующей схемы расположения.

По результатам ответов ресурсных служб об отсутствии каких-либо ограничений при эксплуатации испрашиваемого земельного участка, распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Соликамска от 01.06.2018г. №СЭД-153-018-03-22-33 такая схема была утверждена.

Ответчик в соответствии с Положением об управлении, утвержденным постановлением администрации г.Соликамска от 30.09.2019г. №2008-па, выступает организатором таких торгов.

Пунктом 8 статьи 39.11. ЗК РФ, законодателем определены ограничения, по которым земельный участок не может быть предметом аукциона.

Доводы истца о недостатках и обременениях земельного участка судом рассмотрены и отклоняются как безосновательные, поскольку не могут являться основанием для признания торгов недействительными применительно к указанной норме.

Согласно справке КАиГ от 04.03.2019г. земельный участок с кадастровым №59:10:0403029:210 расположен в территориальной зоне "Ц-1. Многофункциональная деловая и обслуживающая зона общегородского значения", основным видом разрешенного использования которого возможно не только строительство объектов торговли, но и жилых объектов.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.04.2019г. сведений и ограничений, являющихся препятствием к реализации спорного участка, не имеется, что также следует из ответов, полученных на запросы при подготовке торгов.

В целях определения наличия/отсутствия прохождения высоковольтных линий, опорных столбов на спорном земельном участке, в том числе нахождения его в охранной зоне, 29 января 2020 года специалистами управления был совершен повторный выезд на осмотр участка.

Из заключений, выводов специалистов следует, что существующие линии электропередач проходящие вблизи спорного участка расположены параллельно крайней линии границы участка, на расстоянии более 20м.

При исследовании спорного участка на публичной кадастровой карте официального сайта Росреестра выявлено, что существующие линии электропередач, столбы расположены в границах охранной зоны ВЛ-35 кВ Соликамск-Половодово.

Согласно приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными-плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии, при номинальном классе напряжения в 35 кВ на расстоянии 15м.

Согласно замерам публичной кадастровой карты, ширина охранной зоны составляет более 30м. Расстояние от границы охранной зоны до параллельной границы участка составляет более 20м.

Таким образом, по спорному земельному участку ни одна из высоковольтных линий не проходит, в охранную зону не попадает, иное истцом в нарушение ст. ст. 65, 68 АПК РФ суду не доказано.

В соответствии с п.п.19, 20 статьи 39.11. ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, по месту нахождения земельного участка, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Во исполнение требований закона о предстоящем аукционе организатором торгов были размещены информационные сообщения: на официальном сайте torgi.gov.ru, официальном сайте администрации г.Соликамска, газете "Соликамский рабочий".

В соответствии с информационным сообщением, управление имущественных отношений проводило открытый аукцион, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 3550кв.м., с кадастровым № 59:10:0403029:210, расположенным по ул.Всеобуча, 122а.

Вся имеющаяся информация по лоту №1 в извещении отражена, в том числе о зеленых насаждениях на участке (о действиях в случае необходимости сноса имеющихся на участке зеленых насаждений), при этом в публикации в газете указано на то, что более подробную информацию можно получить по указанным в сообщении адресу, телефону, в сети интернет на указанных в сообщении официальном сайте РФ и сайте администрации Соликамского городского округа.

В извещении имеется указание на то, что осмотр производится заявителем самостоятельно в любое время с даты опубликования настоящего извещения.

Из представленных ответчиком фотоматериалов, сделанных в летнее время (оригинальные в цветном виде на обозрение), несмотря на заросли травы видно определение местонахождения земельного участка в натуре вбитыми в землю колышками.

Тем самым, до участия в торгах истец имел возможность произвести осмотр участка, обследовать его и на основании п.7 ст.39.12. ЗК РФ отозвать заявку, однако, своим правом не воспользовался. Подав заявку на участие в аукционе и приняв непосредственное участие в торгах истец претензий к предмету торгов не предъявлял.

Таким образом, информационные сообщения содержали достаточные сведения, предъявляемые законодательством РФ при проведении указанных торгов (ст. 39.11. ЗК РФ, ст. 448 ГК РФ).

В качестве приложений к письму КАиГ администрации г.Соликамска от 13.06.2018г. №СЭД-153-018-01-13в-281 ответчиком в материалы дела были представлены ответы ресурсных организаций: Отдел по экологии и природопользованию администрации г.Соликамска от 09.11.2017г. № СЭД-029-01-11-235, Соликамское МУП Теплоэнерго от 14.11.2017 №3749, Управление благоустройства г.Соликамска от 01.12.2017г. №СЭД-02-04-166, МРСК Урала от 16.01.2018г. №ПЭ/БЭС/28/16, МРСК Урала от 16.01.2018г. №ПЭ/БЭС/28/15, ООО Водоканал от 14.11.2017г. № 6080.

В ответах организаций идет следующая информация: "местоположение: в примыкании к земельному участку по улице: Всеобуча, 122 (ЗУ с КН 59:10:0403029:97), КК 59:10:0403029", что говорит о том, что земельного участка с кадастровым №59:10:0403029:210 еще не существует и это ориентировочное его местоположение "в примыкании" к граничащему земельному участку с другим кадастровым номером, прилагаются схемы.

Выписка из ЕГРН от 04.06.2018г. имеет общие сведения о наличии/отсутствии зарегистрированных прав на объект недвижимости, а также была необходима для удостоверения постановки на учет спорного объекта и направлена в управление в рамках вышеуказанного письма КАиГ администрации г.Соликамска от 13.06.2018г. №СЭД-153-018-01-13в-281 (имеется в деле). Выписка из ЕГРН от 14.06.2018г. содержит развернутые сведения о спорном участке, а именно, наличие/отсутствие прав, ограничений, координаты участка. Ответчиком поясняется, что в целях отслеживания информации об участках, реализуемых посредством торгов, управлением неоднократно обновляются запросы в Росреестр.

Таким образом, доводы истца о том, что в выписках от 04.06.2018 г. и 14.06.2018 г., в отношении спорного участка, существует разная информация, информация об участке отсутствует также на публичной кадастровой карте, являются не состоятельными. Кроме того, актуальными сведениями об объекте недвижимости являются сведения из ЕГРН, а не сведения из публичной кадастровой карты, поскольку загрузка на карту сведений из ЕГРН занимает определенное время.

В силу изложенного к доводам истца со ссылкой на заключение кадастрового инженера ФИО4 суд относится критически как противоречащим иным материалам дела, либо не являющимся основаниями для признания торгов недействительными.

Остальные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и приняты во внимание при вынесении решения.

Из изложенных выше обстоятельств суд, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности представленные доказательства, оснований для признания оспариваемых торгов в порядке ст. 449 ГК РФ недействительными не находит, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Государственная пошлина по делу в силу ст. 110 АПК РФ относится на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е. М. Мухитова