Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А12-36247/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-36247/2018
город Волгоград
03 декабря 2018 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПВС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград, об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, без вызова сторон,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПВС» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 20.09.2018 № 1/5-18/1254 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Территориальная административная комиссия Краснооктябрьского района городского округа Волгоград представила материалы административного производства и отзыв, в котором просила в удовлетворении заявления отказать.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления. Суд считает ходатайство подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Аналогичное требование содержится и в части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановление о привлечении к ответственности получено Обществом 02 октября 2018 года. Общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления 10 октября 2018 года. Документов, подтверждающих получение постановления в более ранний срок, ответчиком не представлено.

Следовательно, срок подачи заявления, исчисляемый с момента получения копии оспариваемого постановления, Обществом не пропущен.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 25.07.2018 в 16 час. 40 мин. при осмотре строения ориентировочной площадью 20 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020025:58 по адресу: <...>, установлено, что на внешней стороне строения и ограждения земельного участка имеются информационные конструкции – баннеры с указанием информации об оказываемых услугах, что является нарушением абзацев 2 и 20 подпункта 10.2 и подпункта 10.3 пункта 10 Постановления администрации Волгограда № 745 от 26.05.2016 «Об утверждении порядка размещения и содержания информационных конструкций в Волгограде».

Выявленные нарушения зафиксированы протоколом осмотра от 25.07.2018.

В отношении ООО «ПВС» составлен протокол № 4 от 18.09.2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД).

Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № 1/5-18/1254 от 20.09.2018 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 20 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД, принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) размещение вывесок, указателей, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Администрации Волгограда от 26 мая 2016 г. N 745 утвержден Порядок размещения и содержания информационных конструкций в Волгограде (далее – Порядок), который определяет порядок размещения и содержания информационных конструкций, размещаемых в Волгограде, а также устанавливает требования к указанным информационным конструкциям и определяет их виды. Неотъемлемой составной частью настоящего Порядка является графическое приложение к требованиям размещения и содержания информационных конструкций в Волгограде согласно приложению к настоящему Порядку.

Согласно пункту 10 и абзацам 2 и 20 пункта 10.2 и пункту 10.3 Правил при размещении в Волгограде информационных конструкций (вывесок), указанных в подпункте 3.4 пункта 3 настоящего Порядка, запрещается:

- в случае размещения вывесок на внешних поверхностях иных зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов) нарушение установленных требований к местам размещения вывесок; размещение вывесок с использованием картона, ткани, баннерной ткани (за исключением афиш, а также использования баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов);

- размещение вывесок на ограждающих конструкциях (заборах, шлагбаумах, ограждениях, перилах и т.д.) (за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 24 настоящего Порядка).

Как следует из материалов дела, Общество допустило на внешней стороне строения и ограждения земельного участка информационные конструкции – баннеры с указанием информации об оказываемых услугах, что подтверждается актом осмотра территории с фотоматериалами и заявителем не оспаривается, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами.

Доводы Общества о неизвещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными административным органом в дело доказательствами.

Уведомлением от 13.08.2018 за № 3903, полученным адресатом 16.08.2018 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40003323142981), Общество извещено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов, протокол об административном правонарушении составлен в том же месте и в тоже время, которое указано в уведомлении.

В этом же уведомлении Общество извещено о явке в здание администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда на 20.09.2018 в 14 часов для рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Общество надлежащим образом извещено о времени, месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении в течение временного промежутка, после составления протокола и до рассмотрения дела об административном правонарушении, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении общества с ограниченной ответственностью «ПВС» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 20.09.2018 № 1/5-18/1254 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин