Решение от 29 июня 2018 г. по делу № А79-3083/2018

75/2018-136599(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3083/2018
г. Чебоксары
29 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 29 июня 2018 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Данилова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары»

(<...>, ОГРН <***>),

к администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чувашской Республики

(<...>, ОГРН <***>), о взыскании 641610 руб. 05 коп.,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, -

финансового отдела администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, общества с ограниченной ответственностью «Новое село»,

при участии

представителя истца ФИО2 на основании доверенности от 01.01.2017 № 08-01-13/007,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Вурман- Сюктерского сельского поселения Чувашской Республики (далее – ответчик) о взыскании за счет казны муниципального образования Вурман-Сюктерского сельского поселения 641610 руб. 05 коп. долга.

Требование мотивировано неисполнением ответчиком обязательств по оплате природного газа, поставленного истцом в феврале 2018 года в рамках договора от 07.12.2017 № р59-5-7293.

Определениями суда от 02.04.2018, 31.05.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены финансовый отдел администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью «Новое село».

В отзыве на исковое заявление ответчик требование не признал. Полагает, что нарушение ответчиком порядка расчетов не может быть признано бесспорным основанием для возложения на муниципальное образование ответственности по оплате поставленного природного газа. Кроме того, указал, что в спорный период котельная принадлежала обществу с ограниченной ответственностью «Новое село» на праве аренды в соответствии с договором от 29.01.2018 № 1. Природный газ приобретался для выработки тепловой энергии. Оплату услуг теплоснабжения получал арендатор.

Финансовый отдел администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в отзыве от 12.04.2018 № 202 просило во взыскании суммы задолженности за счет муниципальной казны отказать, поддержав доводы ответчика.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнительных письменных возражениях.

Ответчик и третьи лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте заседания суда, полномочных представителей в суд не направили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

07.12.2017 между истцом (поставщик) и ответчиком (потребитель газа) заключен договор поставки газа № р59-5-7293, по условиям которого поставщик обязался поставлять газ горючий природный н/или газ горючий природный сухой отбензиненный, нефтяной попутный (далее – газ), до сетей газораспределительной организации АО «Газпром газораспределение Чебоксары» обеспечивать его транспортировку силами ГРО до границ(ы) трубопроводов(а) ГРО, технологически связанных(ого) с точками подключения, принадлежащих покупателю, к газораспределительным сетям, а покупатель принимать (отбирать) газ с соблюдением режима газопотребления для использования газопотребляющим оборудованием его точек подключения, в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору, и производить расчеты за него в соответствии с разделом 5 договора.

Газ, поставляемый по настоящему договору, может быть газом, добытым ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами и (или) добытым организациями, не являющимися аффилированными лицами ПАО «Газпром» и (или) организациями-собственниками региональных систем газоснабжения, либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17.11.1992 № 1403 «Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и

нефтепродуктообеспечения» (кроме организаций, являющихся собственниками региональных систем газоснабжения) (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 5.1 договора цена на газ на границе раздела газораспределительных сетей ГРО и сетей покупателя формируется из регулируемых оптовой цены на газ, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021.

В разделе 4 договора согласован порядок учета газа.

Пунктом 4.14 предусмотрено, что не позднее 10-00 первого рабочего дня месяца, следующего за месяцем поставки, покупатель обязан представить поставщику информацию с ИК (измерительным комплексом) о расходе (объеме), температуре, давлении газа и времени работы приборов на бумажном носителе за истекший месяц поставки. Объемы газа, выбранные/поставленные за месяц, оформляются актами поданного-принятого газа, подписанными сторонами. Акты поданного-принятого газа оформляются, не позднее второго рабочего дня месяца, следующего за отчетным. Данные акты являются основанием для оформления товарной накладной на отпуск газа, конденсата по форме ТОРГ-12 (газ) и выставления счетов-фактур покупателю.

Согласно пункту 5.3 договора фактическая стоимость газа, выбранного покупателем в месяце поставки газа, отражается в товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной на имя покупателя по форме ТОРГ-12 (газ) по ценам на газ в соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 договора.

На основании акта поданного-принятого газа, оформленного согласно пункту 4.14 договора и товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной по форме ТОРГ-12 (газ), поставщик выставляет в адрес покупателя счет-фактуру.

В соответствии с пунктом 5.4 оплата природного газа осуществляется в следующем порядке: 30 процентов плановой стоимости планового объема потребления природного газа в месяц, за который осуществляется оплата вносится в срок до 18-го числа этого месяца; фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее внесенных покупателем в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Во исполнение условий договора истец в феврале 2018 года поставил ответчику природный газ на общую сумму 641610 руб. 05 коп., что подтверждается актом поданного-принятого газа от 28.02.2018 № 7293-Г, выставил для оплаты счет-фактуру от 28.02.2018 № 5834.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате поставленного газа послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения

обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294 утвержден Порядок расчетов за природный газ.

Указанный Порядок устанавливает правила расчетов за природный газ между поставщиками газа независимо от их организационно-правовой формы и потребителями (юридическими лицами) природного газа и определяет требования о частичном авансировании поставляемого газа. Действующий порядок расчетов направлен на достижение приемлемого баланса интересов поставщиков и потребителей газа и принят с учетом технологической, организационной и экономической взаимосвязи производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставки газа.

Согласно пункту 3 Порядка расчетов за природный газ, фактически потребленный в истекшем месяце природный газ, с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве платы за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за следующий месяц.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства оплаты поставленного газа суду не представил.

Доводы ответчика о том, что в спорный период котельная принадлежала обществу с ограниченной ответственностью «Новое село» на праве аренды в соответствии с договором от 29.01.2018 № 1 судом отклоняются ввиду следующего.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии выдало администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики предупреждение от 07.11.2016 № 05-04/8167, согласно которому в действиях администрации были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в нарушении способа определения торгов, а так же порядка предоставления имущества. Данное предупреждение содержало требование о прекращении указанных действий в срок до 30.11.2016, путем возврата в муниципальную казну имущества, переданного ООО «Новое село» на основании договора от 30.06.2015 № 1, а именно нежилого одноэтажного здания из керамзитобетонных панелей с кирпичной пристройкой - котельной на газовом топливе общей площадью 600,2 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Вурман-Сюктерское сельское поселение, <...>.

Решением суда от 02.05.2017 по делу № А79-946/2017 в удовлетворении заявления администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании недействительным предупреждения от 07.11.2016 № 05-04/8167 отказано.

В отзыве финансовый отдел администрации Чебоксарского района Чувашской Республики указал, что нарушение ответчиком порядка расчетов и ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставленного природного газа не могут быть признаны в качестве бесспорного основания для возложения на муниципальное образование «Вурман-Сюктерское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики» ответственности по оплате долга за поставленный природный газ за счет казны муниципального образования.

Данные доводы третьего лица суд находит несостоятельными ввиду следующего.

По смыслу статей 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации участниками гражданских правоотношений являются публично-правовые образования.

В силу статей 27 и 43 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальная правоспособность признается за Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, поэтому надлежащим истцом или ответчиком по делу, вытекающему из гражданских правоотношений, является Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы

местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случае предъявления предпринимателем или юридическим лицом к муниципальному органу требования о взыскании задолженности по оплате товаров, работ, услуг по договорам, заключенным в интересах муниципального образования, необходимо исходить из того, что ответчиком по такому делу должно признаваться муниципальное образование, а взыскание происходить за счет казны муниципального образования.

Согласно статье 57 Устава Чебоксарского района Чувашской Республики (принят решением Собрания депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики пятого созыва от 23 марта 2012 г. № 12-03) бюджет Чебоксарского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Чебоксарского района, составляют консолидированный бюджет Чебоксарского района.

При изложенных обстоятельствах, требование истца о взыскании 641610 руб. 05 коп. долга подлежит удовлетворению как основанное на законе и подтвержденное материалами дела.

Расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд учитывает, что администрация освобождена от уплаты государственной пошлины в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чувашской Республики за счет муниципальной казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары» 641610 (Шестьсот сорок одна тысяча шестьсот десять) руб. 05 коп. долга.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья А.Р. Данилов