Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А84-6776/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-6776/2023
10 октября 2023 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме 10 октября 2023г.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности № 72 от 27.04.2023,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 11.01.2023.

Департамент по имущественным земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Севреестр) об обязании в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу снять с государственного кадастрового учета и аннулировать сведения о земельных участках:

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:535, площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:1268, площадью 866 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:541, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу : r . Севастополь, ул. Челнокова, 61;

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:537 , площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:16631, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул. Челнокова, 51 (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя поддержал требования, поскольку у Севреестра не имеется правовых оснований снять с кадастрового учета указанные земельные участки, только по решению суда.

Севреестр в письменном отзыве указал, что у ответчика действительно отсутствует в административном порядке снять с кадастрового учета земельные участки, но в рассматриваемом случае подобные действия возможны только по решению суда.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.

26.05.2023 исх. № 1971/01-24-01-10/03/23 в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя поступило письмо Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о земельных участках с кадастровыми номерами: 91:02:001002:535, 91:02:001002:1268, 91:02:001002:541, 91:02:001002:537, которые внесены в государственный кадастр недвижимости (с 01.01.2017 - ЕГРН) как ранее учтенные объекты недвижимости на основании государственных актов на право собственности на земельный участок, выданных до 18.03.2014, а также о земельном участке с кадастровым номером 91:02:001002:16631, сведения о котором внесены в ЕГРН на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный кадастровый учет (до 18.03.2014).

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 13.06.2023 земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:535 имеет статус «актуальный», сведения о зарегистрированном праве в отношении указанного земельного участка отсутствуют.

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 13.06.2023 земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:1268 имеет статус «актуальный», сведения о зарегистрированном праве в отношении указанного земельного участка отсутствуют.

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 13.06.2023 земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:541 имеет статус «актуальный», сведения о зарегистрированном праве в отношении указанного земельного участка отсутствуют.

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 13.06.2023 земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:537 имеет статус «актуальный», сведения о зарегистрированном праве в отношении указанного земельного участка отсутствуют.

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 13.06.2023 земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:16631 имеет статус «актуальный», сведения о зарегистрированном праве в отношении указанного земельного участка отсутствуют.

Согласно представленному в материалы дела ответу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 26.05.2023 № 1971/01-24-01-10/03/23 сведения о земельных участках могут быть аннулированы и исключены из ЕГРН только на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 1 Закона Севастополя от 23.04.2014 №3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17 марта 2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Частью 1 статьи 31 Устава города Севастополя от 14.04.2014 № 1-ЗС, принятого Законодательным Собранием города Севастополя 11.04.2014 установлено, что исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 34 Устава, Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона города Севастополя от 30.04.2014 №5-ЗС «О Правительстве Севастополя» Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП (далее - Положение), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 4.2. Положения, Департамент осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Севастополя.

Согласно пункту 4.45. Положения, Департамент осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

Закон города Севастополя от 07.08.2014 №56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя» определяет основные принципы и правила управления государственным имуществом города Севастополя, включая объекты имущественной казны, и регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения таким имуществом, которые не урегулированы соответствующими законами города Севастополя и не относятся к средствам бюджета города Севастополя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как усматривается из материалов дела, в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности в отношении земельных участков 91:02:001002:535, 91:02:001002:1268, 91:02:001002:541, 91:02:001002:537, 91:02:001002:16631 не внесены.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

При этом в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого предоставлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона № 221-ФЗ сведений об объекте недвижимости.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Судом по делу установлено, что земельные участки являются собственностью города Севастополя, спора о праве не имеется.

Департамент не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в арбитражный суд с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и аннулировать из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках:

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:535, площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:1268, площадью 866 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:541, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу : r . Севастополь, ул. Челнокова, 61;

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:537 , площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:16631, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул. Челнокова, 51.

Из материалов дела следует, что на кадастровый учет объекты недвижимости поставлены на основании государственных актов на право собственности на земельный участок, выданных до 18.03.2014, а также сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:02:001002:16631 внесены на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный кадастровый учет до 18.03.2014.

Отсутствие установленного законом порядка исключения из государственного кадастрового учета сведений о ранее учтенных земельных участках не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.

В данном случае имеет место законодательный пробел, который не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Судом по делу установлено, что между участниками спора отсутствуют споры относительно принадлежности земельных участков, что не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлению, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требование Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета и аннулировать (исключить) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках:

земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:535, площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:1268, площадью 866 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:541, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу : r . Севастополь, ул. Челнокова, 61;

земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:537 , площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

земельный участок с кадастровым номером 91:02:001002:16631, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул. Челнокова, 51.

Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя внести изменения в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

А.С. Мирошник