Решение от 17 июля 2025 г. по делу № А80-218/2025

Арбитражный суд Чукотского автономного округа улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000, www.chukotka.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А80-218/2025
18 июля 2025 года
г. Анадырь
резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2025 года

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Руникиной Н.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев дело по заявлению от 15.04.2025 общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Юридическая компания «Бюро кредитных решений» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, выразившееся в непринятии мер по истребованию у оценочной организации отчета об оценке, Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в лице начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников ФИО3

с привлечением к участию в деле Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>), заинтересованного лица ФИО4,

при участии посредством веб-конференции:

от заявителя – представитель ФИО5, по доверенности от 17.07.2024 № 14, диплом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Юридическая компания «Бюро кредитных решений» (далее – заявитель, ООО ПКО «ЮК «БКР») обратилось в арбитражный суд с заявлением:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 в части непринятия мер по истребованию у оценочной организации ООО «Домовой» отчета об оценке недвижимого имущества должника – земельного участка, площадью 450.00 кв.м.; расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, р-н Анадырский, пгт. Угольные Копи, пер. Заречный; кадастровый № : 87:04:090003:157; здания, площадью 120.00 кв.м.; расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, р-н Анадырский, пгт. Угольные Копи, пер. Заречный; кадастровый № : 87:04:090003: 247;

- признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в лице начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников ФИО3 в отсутствии контроля за сроками проведения оценки оценочной организации ООО «Домовой» в рамках госконтрактов;

- обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов

Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 принять меры, направленные на получение отчета об оценке арестованного недвижимого имущества должника – земельного участка, площадью 450.00 кв.м.; расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, р-н Анадырский, пгт. Угольные Копи, пер. Заречный; кадастровый № : 87:04:090003:157; здания, площадью 120.00 кв.м.; расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, р-н Анадырский, пгт. Угольные Копи, пер. Заречный; кадастровый № : 87:04:090003: 247;

- обязать Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в лице начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников ФИО3 взять на контроль представление необходимого пакета документов оценщику для проведения оценки арестованного недвижимого имущества должника – земельного участка, площадью 450.00 кв.м.; расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, р-н Анадырский, пгт. Угольные Копи, пер. Заречный; кадастровый № : 87:04:090003:157; здания, площадью 120.00 кв.м.; расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, р-н Анадырский, пгт. Угольные Копи, пер. Заречный; кадастровый № : 87:04:090003: 247; а также соблюдение назначенной оценочной организацией срока проведения оценки арестованного имущества и получение отчета об оценке.

Определением суда от 17.04.2025 заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 28.04.2025, привлечены к участию в деле в качестве органа, чье решение оспаривается, Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, в качестве заинтересованного лица - ФИО4, отложено на 28.05.2024, 18.06.2025, 02.07.2025, 11.07.2025, 16.07.2025.

О принятии искового заявления, возбуждении производства по делу, времени и месте судебного заседания, стороны извещены судом надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Судебные акты по делу размещены в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

В предварительном судебном заседании принимает участие представитель заявителя, иные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Ходатайства об отложении судебного заседания к дате и времени судебного заседания не поступили.

27.05.2025 от начальника отдела организации исполнительного производства исполнительного розыска, реализации имущества должников ФИО3 поступили возражения на заявление, мотивированное тем, что оценка нежилого здания и земельного участка не проведена, в связи с отсутствием в выписке из ЕГРН информации о инженерно-строительных характеристиках объектов оценки, что в значительной степени влияет на итоговую рыночную оценку. Кроме того, заявитель в порядке подчиненности к старшему приставу с жалобой не обращался, закон об исполнительном производстве не возлагает на начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников обязанность по контролю каждого действия судебного пристава-исполнителя совершаемого в рамках исполнительного производства.

28.05.2025 в материалы дела представлены материалы исполнительного производства и отзыв судебного пристава-исполнителя. Отзыв судебного пристава содержит аналогичные доводы с возражениями начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников.

17.06.2025 заявителем представлен отзыв на возражения службы судебных приставов, уточнены заявленные требования, добавлено требование о взыскании судебной неустойки.

18.06.2025 судебным приставом исполнителем представлены дополнительные доказательства, которые приобщены судом к материалам дела и дополнительные пояснения, в соответствии с которыми срок проведения оценки приостановлен на основании пп. 4.7 п.4 государственного контракта № 25ЭФ-2024, заключенного с ООО «Домовой».

08.07.2025 судебным приставом исполнителем представлены дополнительные доказательства, в том числе отчет об оценке спорных объектов недвижимости, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО представлены истребованные судом копия должностной инструкции начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников и положение об отделе организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников.

Заявителем неоднократно уточнялись заявленные требования, в соответствии с заявлением от 10.07.2025 заявитель просит:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Анадырского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2 в части непринятия мер по истребованию у оценочной организации ООО «Домовой» отчета об оценке недвижимого имущества должника – земельного участка, площадью 450.00 кв.м.; расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, р-н Анадырский, пгт. Угольные Копи, пер Заречный; кадастровый № : 87:04:090003:157; здания, площадью 120.00 кв.м.; расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, р-н Анадырский, пгт. Угольные Копи, пер. Заречный; кадастровый № : 87:04:090003: 247;

признать незаконным бездействие УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО в лице начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников ФИО3 в отсутствии контроля за сроками проведения оценки оценочной организации ООО «Домовой» в рамках госконтрактов.

На основании статьи 49 АПК РФ судом приняты указанные уточненные требования к производству, в сравнении с ранее заявленными требованиями заявитель отказался от требований о возложении обязанности устранить допущенное бездействие и о взыскать судебную неустойку, в связи с представлением доказательств получения отчета об оценке, сохранил требования о признании бездействия незаконным. В связи с чем, данное уточнение не нарушает законных прав и интересов иных лиц, принимается судом к производству.

В связи с отсутствием возражений от сторон относительно невозможности перехода из предварительного судебного заседания непосредственно в судебное заседание суда первой инстанции с рассмотрением дела по существу, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание с рассмотрением дела по существу.

Дело рассмотрено в присутствии представителя заявителя и в отсутствие представителей заинтересованных лиц, на основании частей 2, 3 статьи 156 АПК РФ.

Суд заслушал пояснения заявителя, исследовал материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ и пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, руководствуясь следующим.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 31.07.2023 в рамках дела № А80-487/2020 о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), оставленного без изменения вышестоящими судебными

инстанциями, с ФИО4 в конкурсную массу должника ООО «Энергосервис» взыскана сумма убытков в размере 7 064 815,89 рублей.

09.11.2023 во исполнение указанного определения выдан исполнительный лист серия ФС № 006569853.

На основании заявления конкурсного управляющего ФИО6 от 24.12.2023, и указанного исполнительного листа, ОСП Анадырского района УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО постановлением от 30.01.2024 в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 1264/24/41042-ИП.

Определением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 23.01.2025 по вышеуказанному исполнительному листу произведена замена взыскателя, с ООО «Энергосервис» на его правопреемника общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Юридическая компания «Бюро кредитных решений» - заявителя в настоящем деле.

03.02.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление СПИ о замене стороны ИП (правопреемство).

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы, в том числе в подразделение ГИБДД МВД России о наличии у должника зарегистрированных автотранспортных средств, в банковские и кредитные учреждения о представлении сведений о банковских счетах (вкладах) физического лица, а также в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о представлении сведений об объектах недвижимого имущества.

30.01.2024 подразделение ГИБДД МВД России сообщило судебному приставу-исполнителю о трех зарегистрированных за должником транспортных средства: ВА321150, 2001 года выпуска, г/н <***>, VIN <***>, легковой автомобиль SUZUKI JIMNY, 2003 года выпуска, г/н <***>, в мае 2020 года, легковой автомобиль LADA 212140, 2017 года выпуска.

31.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 41042/24/1127 о запрете регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств.

07.02.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 41042/24/1442 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

24.02.2024 судебным приставом направлен запрос в ГИБДД МВД России о наличии у должника водительского удостоверения.

14.03.2024 на указанный запрос получен положительный ответ о наличии у ФИО4 водительского удостоверения выданного 28.03.2020.

24.02.2024 судебным приставом вынесены постановления № 41042/24/2346, 41042/24/2347 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника открытых в Северо-Восточном отделение № 8645 ПАО Сбербанк, «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (АО).

23.04.2024 судебным приставом-исполнителем постановлением № 41042/24/5378 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Северо-Восточном отделение № 8645 ПАО Сбербанк.

07.08.2024 судебным приставом-исполнителем получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой должнику принадлежит четыре объекта недвижимости, в том числе: земельный участок площадью 450,00 кв.м., расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, <...> кадастровый № 87:04:090003:157; квартира площадью 72,60 кв.м., расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, р-н Анадырский, пгт. Угольные Копи, ул. Первомайская, д. 5, кв. 6, кадастровый № : 87:04:090003:147; квартира площадью 36,10 кв.м., расположенная по адресу: Чукотский автономный округ, р-н Анадырский, пгт. Угольные Копи, ул. Первомайская, д. 4, кв. 25, кадастровый № :

87:04:000000:4374; нежилое здание площадью 120,00 кв.м., расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, р-н Анадырский, пгт. Угольные Копи, пер Заречный, кадастровый № : 87:04:090003:247.

07.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление

№ 41042/24/9411 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества, зарегистрированного за должником, в том числе: земельного участка площадью 450,00 кв.м., кадастровый № 87:04:090003:157; квартиры площадью 72,60 кв.м., кадастровый № 87:04:090003:147; квартиры площадью 36,10 кв.м., кадастровый № 87:04:000000:4374; нежилого здания площадью 120,00 кв.м., кадастровый № : 87:04:090003:247.

13.11.2024 судебным приставом-исполнителем постановлением № 41042/24/16381 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (АО).

13.11.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 494 522,69 руб.

02.12.2024 приставом совершены исполнительные действия – выход по адресу жилого помещения должника – в свзяи с отсутствием должника опись не произведена.

27.12.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП Анадырского района наложен арест на следующее имущество должника: земельный участок площадью 450,00 кв.м., кадастровый № 87:04:090003:157; нежилое здание площадью 120,00 кв.м., кадастровый № 87:04:090003:247, о чем вынесено соответствующее постановление и составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

Предварительная оценка земельного участка и нежилого здания согласно акту, составленному с участием понятых, в присутствии должника, составила 7 559 338,58 руб.; имущество оставлено на ответственном хранении, с ограниченным правом пользования до вынесения постановления о снятии ареста.

17.01.2025 для оценки арестованного имущества (земельного участка и нежилого здания) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении оценщика.

12.02.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП Анадырского района с целью обеспечения требований исполнительного документа в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу направлено постановление о наложении ареста на имущество должника: жилое помещение (квартира) площадью 72.60 кв.м., кадастровый № 87:04:090003:147; жилое помещение (квартира) площадью 36.10 кв.м., кадастровый № : 87:04:000000:4374.

12.02.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП Анадырского района наложен арест на следующее имущество должника: микроволновая печь; телевизор, о чем вынесено соответствующее постановление и составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на бытовую технику на сумму 8 000 руб. Имущество направлено на реализацию в Территориальное Управление Росимущества в Чукотском автономном округе.

17.02.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 41042/25/934 о вручении требования о предоставлении имущества для составления акта о наложении ареста (описи) имущества.

21.02.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 41042/25/1771 об обращении взыскания на доходы должника в ООО «Уют».

25.02.2025 вынесено постановление № 41042/25/2037 об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке и иной кредитной организации направлено в ООО «ОЗОН Банк».

06.03.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП Анадырского района наложен арест на следующее имущество должника – квартиру (жилое помещение) площадью 36.10 кв.м., кадастровый № 87:04:000000:4374, о чем вынесено соответствующее постановление и составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

01.04.2025 в соответствии с отчетом оценщика № 41/25-38 стоимость недвижимого объекта (квартиры) оценена в 5 070 000 руб.

17.04.2025 данная квартира (жилое помещение) площадью 36.10 кв.м., кадастровый № 87:04:000000:4374 направлена на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона в Территориальное Управление Росимущества в Чукотском автономном округе.

Отчет об оценке земельный участок площадью 450,00 кв.м., кадастровый № 87:04:090003:157; нежилое здание площадью 120,00 кв.м., кадастровый № 87:04:090003:247 подготовлен оценщиком ООО «Домовой» 01.07.2025, представлен в материалы дела 08.07.2025.

Отсутствие со стороны судебного пристава-исполнителя действий по истребованию отчета об оценке до 01.07.2025 и отсутствие должного контроля со стороны Управления в лице начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников по непринятию судебным приставом исполнителем должных мер по своевременному получению отчета заявитель просит признать виновным бездействием.

В соответствии с положениями статей 198, 200 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде (пункт 4 статьи 14 Закона № 229-ФЗ).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (пункт 1 статьи 33 Закона № 229-ФЗ).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 14 Закона № 118-ФЗ).

В соответствии со статьей 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель в числе прочих вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества (пункт 2); привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик), (пункт 9); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 10); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 85 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

В силу пункта 4 статьи 85 Закона № 229-ФЗ если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель:

1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки;

2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;

3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке;

4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

В соответствии со статьей 15.2 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при проведении оценки заказчик оценки вправе получать от оценочной компании, оценщика отчет об оценке в срок, установленный договором на проведение оценки.

Между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Домовой» (Оценщик) 19.11.2024 заключен государственный контракт на оказание услуг по оценке имущества, арестованного в процессе исполнительного производства для нужд УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу № 25ЭА-2024, в соответствии с пунктом 1.1 которого Заказчик поручает, а Оценщик принимает на себя обязательства на оказание услуг по оценке имущества арестованного судебными приставами исполнителями (далее - Объект оценки) с целью определения рыночной стоимости арестованного имущества и имущественных прав юридических и (или) физических лиц, по месту нахождения объекта оценки для его дальнейшей реализации в рамках исполнительного производства.

Результаты работы Оценщика по оценке Объекта оценки оформляются в виде отчета об определении рыночной стоимости имущества (далее - Отчет об оценке). Отчет должен соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Отчет об оценке должен быть представлен Заказчику как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа (пункт 1.5 Контракта).

Заказчик имеет право контролировать выполнение настоящего Контракта Оценщиком (пункт 2.1.1 Контракта), запрашивать и получать от Оценщика сведения о ходе исполнения настоящего Контракта и дополнительного соглашения об оценке конкретного Объекта (Объектов) оценки (пункт 2.1.2 Контракта), требовать от оценщика предоставления информации, по всем вопросам, касающимся оценки арестованного имущества (пункт 2.1.6 Контракта).

Заказчик обязан предоставлять Оценщику информацию и документы, имеющиеся у Заказчика и необходимые для проведения оценки, способствовать получению Оценщиком информации и документации, получение которой невозможно (затруднительно) без непосредственного участия Заказчика, в том числе в государственных органах (пункт 2.2.2. Контракта).

Оценщик имеет право требовать от Заказчика при проведении оценки обеспечения доступа к документации, необходимой для осуществления этой оценки, или к Объекту оценки, получать необходимые разъяснения и дополнительные сведения (2.3.1 Контракта); запрашивать от третьих лиц письменную или устную информацию, необходимую для проведения оценки Объекта оценки, за исключением информации, являющейся государственной или коммерческой тайной, иной охраняемой законом тайной или конфиденциальной информацией. В случае если отказ в предоставлении указанной информации существенным образом влияет на достоверность оценки Объекта оценки, Оценщик указывает это в Отчете (2.3.2); отказаться от проведения оценки

Объекта оценки в случаях нарушения Заказчиком условий настоящего Контракта (2.3.3 Контракта).

Поручение на проведение оценки Оценщик получает от Заказчика в форме постановления судебного пристава-исполнителя о назначении специалиста-оценщика с приложением полного пакета документов и сведений, необходимых для проведения оценки (далее - Заявка на оценку), (пункт 4.1 Контракта).

В соответствии с пунктом 4.2 Контракта полнота Заявки на оценку подтверждается Оценщиком в срок не более 3 рабочих дней в письменной форме посредством электронной почты с момента направления Оценщику Заявки на оценку.

Отсутствие запроса Оценщика о предоставлении недостающих документов для оценки арестованного имущества является подтверждением принятия Заявки на оценку к исполнению.

В случае недостаточности документов, необходимых для проведения оценки, Оценщик незамедлительно в тот же день информирует Заказчика в письменной форме посредством электронной почты о недостающих документах.

Оценка арестованного имущества должна быть проведена Оценщиком в 10-дневный срок со дня получения задания на поведение оценки арестованного имущества и дополнительного соглашения по правилам, установленным законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности с учетом Стандартов оценки, утвержденных Правительством Российской Федерации (пункт 4.4 Контракта).

Если для проведения оценки необходимо более длительное время, срок согласовывается уполномоченными представителями Сторон в письменном форме (пункт 4.5 Контракта).

Окончанием срока проведения оценки Объекта оценки является день передачи Оценщиком Заказчику Отчета в печатном варианте, что подтверждается проставлением соответствующей даты на сопроводительном письме к Отчету уполномоченным должностным лицом Заказчика (пункт 4.6).

В соответствии с пунктом 4.7 Контракта течение срока проведения оценки приостанавливается в случаях: истребования дополнительных материалов и информации, без которых проведение оценки невозможно; приостановления исполнительного производства (приостановления исполнения судебного акта) или отложения исполнительных действий в части оценки; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В указанных случаях срок проведения оценки приостанавливается со дня уведомления Оценщика судебным приставом-исполнителем о приостановлении срока проведения оценки. Течение срока проведения оценки возобновляется со дня уведомления Оценщика об устранении препятствий для проведения оценки Объекта оценки.

Из материалов дела следует, что постановление на проведение оценки издано судебным приставом-исполнителем 17.01.2025, отчет об оценке получен 01.07.2025, то есть существенно за пределами десятидневного срока.

В соответствии с Порядком представления документов связанных с арестом, оценкой и реализацией имущества должников, утвержденных приказом Управлением Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю от 25.10.2019 № 304 обязательными документами для оценки и реализации недвижимого имущества являются:

-выписка о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости (обязательно), ФГБУ «ФКП Росреестра»;

- выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (обязательно), ФГБУ «ФКП Росреестра»;

- копии документов, характеризующих объект недвижимости (технического паспорта, плана объекта недвижимости, экспликация отдельных помещений в здании (обязательно), КБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка», Управление Росреестра;

-поквартирная карта (копия) либо справка о лицах, зарегистрированных в жилых помещениях, выдается Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; в районах - в Администрации районов. Запросы в произвольной форме на бланках направляются посредством электронной почты, факсом, нарочно, почтовой связью;

- справка (копия) из Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края. Запросы и произвольной форме на бланках направляются посредством электронной почты, факсом, нарочно, почтовой связью;

- бухгалтерская справка о балансовой стоимости здания, карточка учета основных средств: О2. С-1 (если собственник здания - юридическое лицо);

- копия договора аренды земельного участка, в случае ареста отдельно стоящего здания (коттедж, дача, нежилое помещение), согласие арендодателя;

- справка ФНС о форме налогообложения должника - юридического лица (обязательно).

В случае необходимости:

-выписка об объекте недвижимости (при необходимости), ФГБУ «ФКП Росреестра»;

- о содержании правоустанавливающих документов (при необходимости), ФГБУ «ФКП Росреестра»;

- сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости (при необходимости), ФГБУ «ФКП Росреестра;

- о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве (при необходимости), ФГБУ «ФКП Росреестра»;

- обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости (при необходимости), ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Росреестра;

- о содержании правоустанавливающих документов (при необходимости) Управление Росреестра;

- копии документов, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости (договоров купли-продажи, мены, распорядительных документов органов власти, договоров о передаче в пользование, договоров найма недвижимого имущества, документов, подтверждающих историю объекта недвижимости (при необходимости), а также технической документации (технических паспортов, планов, экспликации отдельных помещений, иной документации (обязательно), Управление Росреестра.

Таким образом, Управлением установлен четкий алгоритм действий судебного пристава по сбору документов необходимых для предоставления оценщику.

В соответствии с постановлением от 17.01.2025 в распоряжение оценщика предоставлены: копии исполнительного документа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о наложении ареста имущества должника, акт описи и ареста имущества, постановления о назначении хранителя, акт о передаче на ответственное хранение, о назначении оценщика, свидетельство о государственной регистрации права, копия кадастрового паспорта земельного участка, копия выписки из ЕГРН.

В материалах исполнительного производства отсутствует подтверждение оценщиком полноты заявки на оценку или запрос недостающих документов в течение 3 рабочих дней, как предписывает пункт 4.2 Контракта. В связи с чем, в соответствии с указанным пунктом Контракта, отсутствие запроса оценщика о предоставлении недостающих документов для оценки арестованного имущества является подтверждением принятия заявки на оценку к исполнению заявка считается принятой оценщиком.

В ходе рассмотрения настоящего дела, судебным приставом-исполнителем 08.07.2025 представлено информационное письмо от 24.04.2025 (то есть после возбуждения производства по настоящему делу 17.04.2025), в котором оценщик просил представить по данной заявке документы необходимые для оценки: технические данные (технические документы) на объект оценки: нежилое здание, кадастровый номер: 87:04:090003:247, общей площадью 120,0 кв.м., расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырьский р-н, пгт. Угольные копи, пер. Заречный. Указанное письмо в материалах исполнительного производства отсутствует.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что до 24.04.2025 от оценщика поступали запросы о предоставлении дополнительных документов, а судебный пристав-исполнитель в свою очередь предпринимал меры по получению отчета об оценке.

Вопреки утверждению судебного пристава о приостановлении производства оценки на основании пп. 4.7 Контракта, в материалах исполнительного производства отсутствует уведомление оценщика судебным приставом-исполнителем о приостановлении срока проведения оценки и о возобновлении такого срока. Документы, подтверждающие данное утверждение не представлены и в ходе судебного разбирательства, несмотря на предложение суда подтвердить указанный довод.

Доказательства согласования сторонами Контракта продления срока оценки в соответствии с пунктом 4.5 Контракта в материалах исполнительного производства отсутствуют. Не содержат такие сведения и имеющийся в материалах дела отчет об оценке.

При этом представленными судебным приставом объяснениями должника от 27.06.2025 и отчетом об оценке от 01.07.2025 подтверждается, что дополнительные документы предоставлены не были, оценка произведена на основании объяснений должника относительно материалов, из которых построено нежилое здание.

Объяснений и доказательств, по какой причине данные объяснения не могли быть получены от должника ранее, в том числе после получения запроса от 24.04.2025 судебным приставом не представлены, из материалов дела такие обстоятельства не усматриваются.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что судебным приставом-исполнителем приняты иные меры по получению запрошенных оценщиком 24.04.2025 документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом № 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд учитывает, что под бездействием понимается виновное пассивное поведение, выражающееся в несовершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в распоряжении судебного пристава-исполнителя имелись необходимые полномочия в силу Законов № 118-ФЗ и 229-ФЗ, а также как полномочного представителя стороны Контракта, в том числе в соответствии с положениями статьей 15.2 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» по получению у оценщика

информации о сроках проведения оценки, выяснения причин и препятствий для проведения оценки в установленный Контрактом десятидневный срок, а также по получению сведений недостающих для предоставления оценщику у уполномоченных регистрирующих органов или должника.

Судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства, какие меры им предприняты для своевременного получения отчета. Соответственно материалами дела подтверждено бездействие судебного пристава- исполнителя по непринятию мер на своевременное получение отчета об оценке.

Поскольку столь длительное не проведение отчета об оценке нарушает права взыскателя по исполнительному производству, поскольку затягивает срок исполнения судебного акта, вышеуказанное бездействие судебного пристава-исполнителя признается судом виновным.

Относительно требований о незаконном бездействии Управления в лице начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников (далее – начальник отдела) судом установлено следующее.

В соответствии с Положением об отделе организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, утвержденному приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 24.02.2025 № 47, работа Отдела организуется на основе планирования, единоначалия и субординации (подчиненности) на службе в органах принудительного исполнения, выполнении приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников), персональной ответственности каждого сотрудника органа принудительного исполнения и федерального государственного гражданского служащего (далее – личный состав) за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений (1.4), организация работы Управления в сфере ареста, оценки, реализации имущества должников, обеспечения сохранности арестованного имущества, а также конфискации имущества, обращенного в доход государства (пункт 1.7.6).

Отдел осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений Управления в части полноты и своевременности совершаемых судебными приставами-исполнителями исполнительных действий и принимаемых мер принудительного исполнения (2.1.2), обеспечивает контроль за соблюдением условий государственных контрактов (договоров), заключенных Управлением с организациями, оказывающими услуги по оценке и хранению арестованного имущества по вопросам, входящим в компетенцию Отдела (2.1.15).

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела последний имеет право получать от подразделений территориального органа и должностных лиц информацию и материалы о реализации полномочий в установленной сфере деятельности, необходимые для возложенных задач в пределах компетенции (3.2.4), обязан осуществлять контроль за надлежащим исполнением подразделениями территориального органа приказов и распоряжений ФССП России и органа принудительного исполнения в установленной сфере деятельности, осуществлять контроль за деятельностью подразделений территориального органа в части полноты и своевременности исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, связанных с арестом, хранением, оценкой, реализацией арестованного имущества, а также конфискацией имущества, обращенного в доход государства (4.6.2), обеспечивать своевременную проверку заявок на оценку и реализацию арестованного имущества, подготовку уведомлений о готовности к реализации арестованного имущества (4.6.5), обеспечивать контроль за соблюдением условий государственных контрактов (договоров), заключенных органом принудительного исполнения с организациями, оказывающими

услуги по оценке и хранению арестованного имущества по вопросам, входящим в компетенцию отдела (4.6.6.).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что начальником отдела своевременно установлен факт и причины длительного непредставления отчета по оценке на основании заявки от 17.01.2025, приняты меры по оказанию содействия к своевременному получению отчета об оценке с использованием должностных полномочий и полномочий стороны Контракта. Срок подготовки отчета составил 5,5 месяцев, вместо предписанных 10 дней. В течение указанного срока у начальника отдела в силу занимаемой должности и предоставленных полномочий была объективная возможность установить данное обстоятельство и принять меры к его устранению.

На основании изложенного, поскольку начальник отдела реализует свои полномочия в рамках Законов № 118-ФЗ и № 229 ФЗ, направленных на своевременность мер исполнительного производства, с соблюдением принципов и прав сторон исполнительного производства, суд приходит к выводу, что в распоряжении начальника отдела имелись необходимые полномочия и обязанность по осуществлению контроля за соблюдением условий государственного контракта от 19.11.2024 на оказание услуг по оценке имущества, арестованного в процессе исполнительного производства для нужд УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу № 25ЭА-2024 в части правильности подготовки и своевременности обработки заявки судебного пристава-исполнителя на выполнение оценки объекта недвижимости и подготовки отчета об оценки, и полнотой и своевременностью действий судебного пристава-исполнителя по проведению оценки арестованного имущества. Отсутствие должного контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, а также за исполнением указанного Контракта оценщиком, привело к нарушению сроков проведения оценки, что в рассматриваемой ситуации следует рассматривать как незаконное бездействие, нарушившее права взыскателя.

Поскольку на момент рассмотрения дела по существу оценка объектов недвижимости произведена, то есть незаконное бездействие прекращено, дополнительные меры для восстановления заявителя в правах не требуются.

Сам факт бездействия судебного пристава-исполнителя и Управления в лице начальника отдела в период с 28.01.2025 и вплоть до 27.06.2025 нарушил права взыскателя.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что судебным приставом-исполнителем и Управлением в лице начальника отдела предпринят разумный и достаточный комплекс мер направленный на своевременное получение отчета об оценке с целью продолжения дальнейшим принудительных мер исполнения в отношении арестованного имущества.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Юридическая компания «Бюро кредитных решений» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным ввиду несоответствия Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 в части непринятия мер по истребованию у оценочной организации общества с ограниченной ответственностью «Домовой» отчета об оценке недвижимого имущества должника – земельного участка с

кадастровым номером № : 87:04:090003:157; здания с кадастровым номером № : 87:04:090003:247.

Признать незаконным ввиду несоответствия Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в лице начальника отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должников ФИО3 в отсутствии контроля за сроками проведения оценки оценочной организации ООО «Домовой» в рамках государственного контракта.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Судья Н.П. Руникина