Решение от 9 августа 2022 г. по делу № А21-4878/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-4878/2022


“09”

августа

2022 года



«08» августа 2022 года оглашена резолютивная часть решения

«09» августа 2022 года изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


ООО УК «Балтдомсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 21.01.2022 № ЖК-2/46/ПАС/105-о,

третье лицо: ООО «УК «Управдом»,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по решению от 05.06.2017 г.,

от Министерства: ФИО3 по доверенности от 24.06.2022 г.,

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 17.08.2021 г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Балтдомсервис» (далее – ООО УК «Балтдомсервис», Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство) о признании недействительным предписания от 21.01.2022 № ЖК-2/46/ПАС/105-о.

В судебном заседании представитель Заявитель поддержал заявленные требования в полном объёме. Министерство требования не признало по изложенным в отзыве основаниям. Третье лицо поддержало позицию Министерства.

Заслушав пояснения сторон и третьего лица, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 21.01.2022 г. Министерством был издан приказ № ЖК-117/пр о проведении внеплановой выездной проверки Общества.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом № ЖК-1/117/пр/ПАС от 21.01.2022 зафиксированы нарушения Обществом положений:

- п. 3.2.8; 5.2.10; 4.4.14; 4.8.10; 4.7.1; 4.2.3.1; 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170;

- п. 2, 8, 9, 11, 12, 13, 22, 25 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (Далее - Постановление №290);

- ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- п. 4 в) «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №416;

-п. 10.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме».

ООО УК «Балтдомсервис» выдано предписание №ЖК-2/46/ПАС/105-о от 21.01.2022 г. по устранению выявленных нарушений. Срок устранения нарушений – 16.05.2022 г.

Обществу предписывалось:

- выполнить работы по ремонту отделочного слоя стен и потолков лестничных клеток МКД в местах повреждений в соответствии с п. 3.2.8 Правил №170 п. 11 Постановления 290;

- выполнить работы по восстановлению освещения лифтовой кабины подъезда № 2 МКД в соответствии с п. 5.2.11 Правил №170 п. 22 Постановления 290;

- выполнить работы по ремонту покрытия крылец из керамических плиток в соответствии с п. 4.4.14; 4.8.10 Правил №170 п. 8, 12 Постановления 290;

- выполнить работы по ремонту и восстановлению фурнитуры оконных заполнений в местах общего пользования МКД, обеспечению их работоспособного состояния в соответствии с п. 4.7.1 Правил №170 п. 13 Постановления 290;

- выполнить работы по устранению зазоров между отмосткой и цоколем МКД, восстановлению отделочного слоя цоколей в соответствии с п. 4.1.7, 4.2.3.1 Правил №170 п. 2, 9 Постановления 290;

- выполнить работы по очистке дверей входов в подъезд от обрывков объявлений в соответствии с п. 4.7.1 Правил №170 п. 13 Постановления 290;

- выполнить работы по ремонту и обслуживаниюэлементов благоустройства, расположенных на земельном участке многоквартирных домов № 59 корпус 1, 2, 3, 4 по ул. Левитана в г.Калининграде, восстановлению утраченных элементов, устранению разрывов ограждения спортивной площадки в соответствии с п.3.5.11 Правил №170 п.25 Постановления 290.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Одновременно заявитель просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.


В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Частью 1 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд. Решение вопроса о восстановлении срока относится к компетенции суда первой инстанции, оценивающего по своему внутреннему убеждению уважительность причины пропуска процессуального срока.

Оценив приведенные Обществом доводы в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд с учетом положений статьи 117 АПК РФ (рассмотрение в арбитражном суде дела № А21-10245/2021 по оспариванию ООО «УК «Управдом» предписания Министерства № ЖК-2/1324/ПАС/3801-о, 3807-о от 25.08.2021 г. и участие ООО УК «Балтдомсервис» в деле № А21-10245/2021 в качестве третьего лица; ожидание судебного акта по делу № А21-10245/2021, который будет принят в интересах ООО УК «Балтдомсервис»; отсутствие умысла на затягивание сроков обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением), а также принимая во внимание, что восстановление пропущенного процессуального срока в рассматриваемом случае направлено на обеспечение доступа к правосудию, суд полагает обоснованным ходатайство Общества о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании предписания Министерства от 21.01.2022 г.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), а также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

Правилами №491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом (пункт 10).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11).

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В силу пункта 16 Правил №491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии со статьями 161,162 ЖК РФ.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170), которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

В указанных Правилах №170 перечислены мероприятия по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны соответствовать конструкции этого дома.

Доводы заявителя о том, что в отношении МКД №59 к.1 по ул. Левитана в г. Калининграде аналогичное по своему содержанию предписание № ЖК-2/1324/ПАС/3801-о, 3807-о было вынесено Министерством 25.08.2021 г. в отношении предыдущей управляющей компании ООО «УК «Управдом» судом отклоняются, поскольку нарушения, выявленные при проведении проверки, имеют длящийся характер и должны устраняться по мере их выявления. Смена управляющей организации в данном случае не освобождает Заявителя от выполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом.

Частью 6 ст. 198 ЖК РФ установлено, что исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом.

Подпунктом б п. 14 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» дата исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ определена - с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного договором управления многоквартирным домом, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решением общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Таким образом, на Заявителя была возложена обязанность по управлению МКД №59 к.1 по ул.Левитана в г.Калининграде с 01.09.2021.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку не возлагает на Заявителя незаконную обязанность исходя из содержательно-правового смысла статьи 198 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ООО УК «Балтдомсервис» пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с заявлением.

Отказать ООО УК «Балтдомсервис» в удовлетворении заявления.

Возвратить ООО УК «Балтдомсервис» из федерального бюджета 3 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Ершова