Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А72-596/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-596/2023

23.03.2023


Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2023.

В полном объеме решение изготовлено 23.03.2023.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры Железнодорожного района г.Ульяновска

к ФИО2, г.Ульяновск

о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ,


заинтересованное лицо: арбитражный управляющий ФИО2 ФИО3, г.Калининград,


при участии в заседании:

от Прокуратуры Железнодорожного района г.Ульяновска – не явились, извещены,

от ФИО2 - не явились, извещены,

от арбитражного управляющего ФИО3 – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Железнодорожного района г.Ульяновска обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.

Дело в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие их представителей.


Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.04.2022 по делу №А72-14916/2021 ФИО2 (ИНН <***>, СНИЛС 058-546- 955-10; 27,07.1964 г.р.; место рождения: пос. Чёрновский Волжского района Куйбышевской области, место жительства: <...>) признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее открыта процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО3, член Ассоциации арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

18.04.2022 финансовым управляющим в адрес ФИО2 заказной корреспонденцией было направлено уведомление, содержащее требование о предоставлении необходимых документов.

В связи с не передачей ФИО2 финансовому управляющему документации, финансовый управляющий ФИО3 обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании ФИО2 передать запрошенные документы.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2022 по делу №А72-14916-4/2021 на ФИО2 возложена обязанность передать финансовому управляющему ФИО3 следующие документы:

- Паспорт гражданина стр. 1 - 20 - копия;

- Сведения о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и за её пределами; движимое имущество (автотранспортные средства, специальная техника, плавательные и летательные средства, самоходные машины и т.д.); зарегистрированные права аренды на недвижимое/движимое имущество;

- Сведения о наличии зарегистрированных прав на интеллектуальную собственность (авторские права, патенты, полезные модели и т.д.);

- Сведения об открытых/закрытых счетах, вкладах в кредитных организациях на территории Российской Федерации и за её пределами;

- Сведения о наличии зарегистрированных прав на акции, облигации, инвестиционные паи и иные ценные бумаги;

- Сведения о наличии зарегистрированных прав на доли в уставном капитале Обществ;

- Сведения о месте работы за последние три года до даты подачи заявления о банкротстве;

- Сведения о всех имеющихся кредиторах и о размере задолженности перед ними за последние три года до даты подачи заявления о банкротстве;

- Сведения о всех имеющихся дебиторах и о размере их задолженности за последние три года до даты подачи заявления о банкротстве;

- Сведения о наличии/отсутствии судимости;

- Сведения о всех совершенных сделках и заключенных договорах за последние три года до даты подачи заявления о банкротстве, после даты подачи заявления о банкротстве;

- Сведения о постоянном месте жительства за последние три года до даты подачи заявления о банкротстве;

- Сведения о выездах за границу РФ, о наличии вида на жительства/двойного гражданства за последние три года до даты подачи заявления о банкротстве.

11.11.2022 финансовый управляющий ФИО3 в связи с непредставлением ФИО2 ему вышеуказанных документов обратился в Прокуратуру Ульяновской области с заявлением о проведении проверки.

До настоящего времени ФИО2 не переданы финансовому управляющему ФИО3 вышеуказанные документы. Дата совершения правонарушения 11.05.2022.

16.12.2022 прокурором Железнодорожного района г.Ульяновска в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ. О дате, месте и времени составления постановления ФИО2 уведомлена надлежащим образом.

ФИО2 отзыв на заявление в материалы не представила.


Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 7 статьи 14.13 КоАП РФ устанавливает ответственность за незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, и влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Объектом посягательства данного правонарушения являются правоотношения в области несостоятельности (банкротства) граждан.

Объективная сторона правонарушения выражается в незаконном воспрепятствовании лицом, в отношении которого введена процедура банкротства, деятельности арбитражного управляющего, состоящее, в том числе, в уклонении или отказе от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Субъектом правонарушения являются индивидуальный предприниматель или гражданин, признанные судом несостоятельными (банкротами).

В соответствии с частью 1 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 213.9 финансовый управляющий, в том числе, вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Частью 9 статьи 213.9 установлено, что гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неполучение финансовым управляющим информации в установленный законом срок, указанной в запросе финансового управляющего, не позволяет ему надлежащим образом исполнять обязанности, возложенные на него в соответствии с Законом о банкротстве.

В случае уклонения от указанных обязанностей должника несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, установленной частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.04.2022 по делу №А72-14916/2021 ФИО2 (ИНН <***>, СНИЛС 058-546- 955-10; 27,07.1964 г.р.; место рождения: пос. Чёрновский Волжского района Куйбышевской области, место жительства: <...>) признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее открыта процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО3, член Ассоциации арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

18.04.2022 финансовым управляющим в адрес ФИО2 заказной корреспонденцией было направлено уведомление, содержащее требование о предоставлении необходимых документов.

В связи с не передачей ФИО2 финансовому управляющему документации, финансовый управляющий ФИО3 обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании ФИО2 передать запрошенные документы.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2022 по делу №А72-14916-4/2021 на ФИО2 возложена обязанность передать финансовому управляющему ФИО3 следующие документы:

- Паспорт гражданина стр. 1 - 20 - копия;

- Сведения о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и за её пределами; движимое имущество (автотранспортные средства, специальная техника, плавательные и летательные средства, самоходные машины и т.д.); зарегистрированные права аренды на недвижимое/движимое имущество;

- Сведения о наличии зарегистрированных прав на интеллектуальную собственность (авторские права, патенты, полезные модели и т.д.);

- Сведения об открытых/закрытых счетах, вкладах в кредитных организациях на территории Российской Федерации и за её пределами;

- Сведения о наличии зарегистрированных прав на акции, облигации, инвестиционные паи и иные ценные бумаги;

- Сведения о наличии зарегистрированных прав на доли в уставном капитале Обществ;

- Сведения о месте работы за последние три года до даты подачи заявления о банкротстве;

- Сведения о всех имеющихся кредиторах и о размере задолженности перед ними за последние три года до даты подачи заявления о банкротстве;

- Сведения о всех имеющихся дебиторах и о размере их задолженности за последние три года до даты подачи заявления о банкротстве;

- Сведения о наличии/отсутствии судимости;

- Сведения о всех совершенных сделках и заключенных договорах за последние три года до даты подачи заявления о банкротстве, после даты подачи заявления о банкротстве;

- Сведения о постоянном месте жительства за последние три года до даты подачи заявления о банкротстве;

- Сведения о выездах за границу РФ, о наличии вида на жительства/двойного гражданства за последние три года до даты подачи заявления о банкротстве.

11.11.2022 финансовый управляющий ФИО3 в связи с непредставлением ФИО2 ему вышеуказанных документов обратился в Прокуратуру Ульяновской области с заявлением о проведении проверки.

До настоящего времени ФИО2 не переданы финансовому управляющему ФИО3 вышеуказанные документы. Дата совершения правонарушения 11.05.2022.

При указанных обстоятельствах, имеет место уклонение должника от предоставления финансовому управляющему документов и сведений, необходимых для исполнения финансовым управляющим возложенных на него обязанностей.

Согласно правовой позиции изложенной в пункте 42 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" целью положений пункта 3 статьи 213.4, пункта 6 статьи 213.5, пункта 9 статьи 213.9, пункта 2 статьи 213.13, пункта 4 статьи 213.28, статьи 213.29 Закона о банкротстве в их системном толковании является обеспечение добросовестного сотрудничества должника с судом, финансовым управляющим и кредиторами. Указанные нормы направлены на недопущение сокрытия должником каких-либо обстоятельств, которые могут отрицательно повлиять на возможность максимально полного удовлетворения требований кредиторов, затруднить разрешение судом вопросов, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве, или иным образом воспрепятствовать рассмотрению дела. В случае, когда на должника возложена обязанность представить те или иные документы в суд или финансовому управляющему, судами при рассмотрении вопроса о добросовестности поведения должника должны учитываться наличие документов в распоряжении гражданина и возможность их получения (восстановления).

Непредставление необходимых сведений суду или финансовому управляющему при имеющейся у должника возможности их представления, либо представление заведомо недостоверных сведений, может быть расценено как отказ от добросовестного сотрудничества.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что ФИО2 обязана была передать финансовому управляющему ФИО3 истребуемые документы и сведения по запросу от 18.04.2022.

В материалы дела не представлено доказательств отсутствия или невозможности своевременного представления ФИО2 истребуемых финансовым управляющим документов, сведений.

Срок на предоставление финансовому управляющему сведений о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иных имеющих отношение к делу о банкротстве гражданина сведений в соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве составляет пятнадцать дней с даты получения требования об этом.

Опрошенная в прокуратуре района ФИО2 пояснила, что документы во исполнение указанного уведомления (копии правоустанавливающих документов на принадлежащую ей квартиру, справки о задолженности перед банками (кредитными организациями), справка о судимости) ею были направлены арбитражному управляющему ФИО3 после 11.05.2022 простой корреспонденцией по адресу: г. Калининград, а/я 1635. При этом копии почтовой квитанции у нее не сохранилось.

Доказательств исполнения требований о предоставлении сведений и документов по запросу арбитражного управляющего от 18.04.2022 в течение установленного законом срока в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом правоотношении ФИО2 имела возможность выполнить требования законодательства о несостоятельности (банкротстве), но ею не были приняты какие-либо меры по предупреждению правонарушения.

Доказательств, подтверждающих принятие всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, равно как и доказательств невозможности их соблюдения ФИО2 суду не представлено.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО2 была уведомлена надлежащим образом.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В данном случае суд не находит оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с пунктами 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в рассматриваемом случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должника по делу о несостоятельности (банкротстве) к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что данное нарушение не может быть квалифицировано в качестве малозначительного.

Санкция, установленная частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности допущенного гражданином правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая отсутствие сведений о привлечении ФИО2 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, отсутствие доказательств, подтверждающих причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо наличия имущественного ущерба в результате совершения правонарушения, суд считает возможным применить к ФИО2 административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО2 (ИНН <***>; ДД.ММ.ГГГГ года рождения) к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в течение десяти дней в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.



Судья О.А.Лубянова