Решение от 6 марта 2025 г. по делу № А41-85110/2024

Арбитражный суд Московской области

       107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-85110/24
07 марта 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2025  года

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2025  года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Лукьянова С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой К.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Ортопедика» (ИНН: <***>)

к Шереметьевской таможне (ИНН: <***>)

о признании незаконным решения и его отмене,

при и участии в судебном заседании: представителя заявителя  ФИО1, представителя таможни ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ортопедика» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения от 19.06.2024 г. № РКТ-10005000-24/000488, взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 поддержала требования, просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что уточнения заявленных требований были поданы ошибочно, рассмотрению подлежат первоначально заявленные требования, против возврата государственной пошлины не возражала.

Представитель таможни ФИО2 против удовлетворения первоначального заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагал, что уточнения поданы ошибочно и не возражал против рассмотрения дела по первоначальным требованиям.

Выслушав представителя ООО «Ортопедика» ФИО1 и Шереметьевской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обществом при ввозе товаров на территорию РФ подало таможенную декларацию (далее - ДТ) №10005030/140624/3121852.

В качестве товара № 1 в ДТ № 10005030/140624/3121852 Декларантом заявлены следующие медицинские изделия:  Имплантат для стабилизации позвоночника Juliet; Имплантат для стабилизации позвоночника Tryptik с принадлежностями; Имплантат межостистый ROMEO 2 PAD; Кейдж блокируемый поясничный переднего доступа Scarlet AL-T.

Товар классифицирован обществом по коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9021 39 900 0 (части тела искусственные прочие).

В рамках проведения таможенного контроля до выпуска товаров таможенный орган, не согласившись с заявленным декларантом кодом ТН ВЭД ЕАЭС, вынес решение о классификации товара в соответствии с Единой ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10005000- 24/000488 от 19.06.2024 г., переклассифицировав ранее заявленный обществом код на 9021 10 100 0 (приспособления ортопедические).

В графе 33 ДТ №10005030/140624/3121852 декларантом в отношении товара указан код ТН ВЭД ЕАЭС 9021 39 900 0, ставка ввозной таможенной пошлины –  0 %

Шереметьевской таможней принято Решение от 19.06.2024г. № РКТ-10005000-24/000488 (далее – Решение) о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – Решения о классификации товаров), которыми код Товаров изменен на 9021 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, где ставка ввозной таможенной пошлины составила 5%.

Таким образом, в результате принятия оспариваемого Решения о классификации товаров произошел перерасчет подлежащих уплате таможенных платежей, и их сумма увеличилась.

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании его недействительным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 179 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3 статьи 179 ТК ЕАЭС).

Согласно пункта 2 статьи 181 ТК ЕАЭС в отношении товаров заявляются следующие сведения: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Пунктами 1-3 статьи 52 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Таким образом, таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД ТС.

Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации таможенные органы уполномочены осуществлять ведение ТН ВЭД и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕЭС).

Согласно ДТ №10005030/140624/3121852 обществом были ввезены следующие медицинские  изделия, заявленные в товарной субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 9021 39 900 0:

- Имплантат для стабилизации  позвоночника Juliet;

- Имплантат для стабилизации позвоночника Tryptik с принадлежностями;

- Имплантат межостистый  ROMEO 2 PAD;

-  Кейдж блокируемый поясничный переднего доступа Scarlet AL-T.

По мнению таможенного органа, ввезенные товары следует классифицировать в товарной субпозиции 9021 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС – «Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности», а в товарной субпозиции 9021 10 именуются «приспособления ортопедические».

При этом общей характеристикой всех изделий, классифицируемых в товарной позиции 9021, является то, что они носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности.

В соответствии с примечанием 6 к группе 90 ТН ВЭД, в товарной позиции 9021 термин «приспособления ортопедические» означает приспособления для предотвращения или коррекции телесных деформаций или поддержки или фиксации частей тела после болезни, операции или повреждения.

Согласно пояснениям к товарной позиции 9021 ТН ВЭД в нее включаются, в том числе, прочие приспособления, которые носятся на себе или с собой или имплантируются в тело. К данной категории товаров относятся:

(1) Речевые приспособления для лиц, потерявших возможность пользоваться своими голосовыми связками в результате травмы или хирургической операции. Они состоят, по существу, из электронного импульсного генератора. Будучи прижатыми к шее, например, они генерируют колебания в полостях горла, которые модулируются пользователем для воспроизведения слышимой речи.

(2) Кардиостимуляторы для стимуляции дефектных сердечных мышц. Они имеют размеры и вес, приблизительно соответствующие размерам и весу карманных часов, и имплантируются под кожу грудной клетки пациента. Они содержат электрическую батарейку и подключаются через электроды к сердцу, которое они снабжают импульсами, необходимыми для его функционирования. Стимуляторы ритма других типов используются для стимуляции других органов (например, легких, прямой кишки или мочевого пузыря).

(3) Электронные средства для слепых. Они состоят, по существу, из ультразвукового приемо-передатчика, питающегося от электрической батареи. Изменения частоты, соответствующие интервалу времени, требующемуся ультразвуковому лучу для того, чтобы дойти до препятствия и отразиться назад, позволяют пользователю с помощью соответствующего устройства (например, внутреннего наушника) обнаружить препятствие и судить о расстоянии до него.

(4) Устройства, имплантируемые в тело, используемые для поддержания или замены химической функции некоторых органов.

Следовательно, в данной товарной позиции разделяются товары «части тела искусственные» и «прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности».

Выбранному обществом коду ТН ВЭД ЕАЭС 9021 39 900 0 соответствует товарная позиция «приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности (9021); -- прочие (9021 39); --- прочие».

В соответствии с текстом ТН ВЭД, к товарной субпозиции 9021 39 относятся «части тела искусственные прочие».

Согласно пояснениям к товарной позиции 9021, к искусственным частям тела относят изделия, которые полностью или частично заменяют дефектные части тела и обычно напоминают их по внешнему виду, такие как: искусственные глазные приспособления (искусственные глаза, внутриглазные линзы); искусственные зубы и стоматологические соединительные детали; прочие искусственные части тела, например, руки от кисти до плеча, предплечья, кисти, ноги от бедра до ступни, ступни, носы, искусственные суставы (например, тазобедренные, коленные) и трубки из синтетической ткани для замены кровеносных сосудов и сердечных клапанов.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД в подсубпозицию 9021 39 900 0 включаются: 1) пластины, постоянно остающиеся в теле, например, для замены части или всей кости; 2) тканые полоски из искусственного волокна, которые имплантируются в коленный сустав для замены связок при хронической непрочности связок коленного сустава.

В рассматриваемом случае таможенным органом и обществом ввезенный товар был определен в товарную позицию 9021.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 (далее - ОПИ ТН ВЭД).

 Так, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. В соответствии с правилом 2 (б) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

В Правиле 3 указано, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), которые определяются исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Иными словами, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В подсубпозицию  9021 10 100 0, указанную таможенным органом, включаются «приспособления ортопедические».

В соответствии с примечанием 6 к группе 90 ТН ВЭД, в товарной позиции 9021 термин «приспособления ортопедические» означает приспособления для предотвращения или коррекции телесных деформаций или поддержки или фиксации частей тела после болезни, операции или повреждения.

Между тем, обществом ввезены товары: «Имплантат для стабилизации  позвоночника Juliet», «Имплантат для стабилизации позвоночника Tryptik с принадлежностями», «Имплантат межостистый  ROMEO 2 PAD», «Кейдж блокируемый поясничный переднего доступа Scarlet AL-T».

         В соответствии с регистрационными удостоверениями и технической документацией спорным медицинским изделиям присвоены следующие коды ОКПД2:

          -32.50.22.199 «Протезы органов человека, прочие не включенные в другие группировки»;

          - 32.50.22.190 «Протезы органов человека, не включенные в другие группировки».

         В  соответствии с  эксплуатационной  документацией,   размещенной   на  официальном сайте Росздравнадзора, спорные медицинские изделия предназначены для замещения   поврежденных частей шейного и поясничного отдела позвоночника, и относятся, в соответствии с Пояснениями к единой  ТН  ВЭД  ЕАЭС  (Том  V.  Разделы  XVI-XXI.  Группы  85-97),  к  разделу  «(111) Искусственные конечности, глаза, зубы и прочие искусственные части тела.

Таким образом, части тела искусственные и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности, являются различными товарами.

Согласно технической документации, спорные товары представляют собой различные виды спинальных имплантов, которые хирургическим путем вживляются в организм человека пожизненно, не предполагая возможности их извлечения и повторного использования. В числе прочего, спинальные импланты применяются для протезирования грудного, поясничного, шейного и других отделов позвоночника.

В соответствии с эксплуатационной документацией, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, спорные медицинские изделия предназначены для замещения поврежденных частей идейного и поясничного отдела позвоночника, и относятся, в соответствии с Пояснениями к единой ТН ВЭД АЭС (Том V. Разделы XVI-XXI. Группы 85-97), к разделу «(III) Искусственные конечности, глаза, зубы и прочие искусственные части тела.

В целях дополнительных пояснений относительно применения спорных товаров, Заявителем были получены справки от специалистов, непосредственно осуществляющих их применение.

В соответствии со Справкой, выданной врачом - нейрохирургом высшей квалификационной категории, кандидатом медицинских наук ФИО3, Имплантаты для стабилизации позвоночника Tryptik с принадлежностями, Имплантаты для стабилизации позвоночника Juliet, Кейджи межпозвонковые Juliet Ti в вариантах исполнения и Имплантаты межпозвонковые Scarlet АС-Т с принадлежностями производства компании «Спайнарт СА» (Швейцария) представляют собой межтеловые шейные и поясничные кейджи. В ходе хирургического вмешательства удаляется весь больной межпозвонковый диск. Пространство, которое занимал межпозвонковый диск, служит вместилищем для искусственной замены диска - межтелового кейджа. ФИО4 кейдж - это заменитель межпозвонкового диска, по форме и размерам напоминающий сам диск.

Межтеловые кейджи являются имплантатами для однократного применения и в отсутствии осложнений остаются в организме пациента пожизненно.

В соответствии со Справкой, выданной врачом-нейрохирургом высшей квалификационной категории, кандидатом медицинских наук ФИО5, показаниями к применению имплантата межостистый ROMEO 2 PAD производства компании Spineart SA, Швейцария, являются: дегенеративные заболевания диска "DDD), дегенеративный спондилолистез I степени, стеноз позвоночного канала. В результате патологического процесса или травмы может возникнуть разрушение одной или нескольких колонн позвоночника, что приводит к его нестабильности и неспособности переносить физиологические нагрузки. Это требует проведения стабилизирующей операции с применением имплантатов.

Имплантаты протезируют опорную функцию фасеточных суставов, дуг, связочного аппарата и других структур позвоночника.

Имплантат остается в организме человека пожизненно.

Таким образом, исходя из представленного описания товара и его функций, следует, что он подлежит использованию при оказании медицинских услуг и относится к приспособлениям, исключительно используемым для имплантации в тело человека для замены частей его позвоночника, остаются в теле человека пожизненно, не подлежат повторному использованию путем хирургического изъятия из тела человека, в том числе путем обратного высверливания из позвоночника крепящих такие части устройств.

Следовательно, таможенный орган некорректно произвел отнесение товара к товарной подсубпозиции 9021 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления ввиду несоответствия оспариваемого решения нормам действующего таможенного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта положений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей.

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством.

При обращении с заявлением в суд обществом платежным поручением от 17.09.2024 № 261 оплатило государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению, с таможенного органа подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению в размере 50 000 рублей.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 50 000 рублей по платежному поручению от 15.11.2024 г. № 325 подлежит возврату ООО  «Ортопедика» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Ортопедика» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 19.06.2024 г. № РКТ-10005000-24/000488, принятое Шереметьевской таможней по ДТ №10005030/140624/3121852.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу ООО «Ортопедика» государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ортопедика» (ИНН: <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 50.000 рублей.

На возврат государственной пошлины выдать справку.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


      Судья                                                                                     С.Л. Лукьянов