Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А67-11296/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67-11296/2021

01.06.2022

25.05.2022 – объявлена резолютивная часть решения

Судья Арбитражного суда Томской области Дигель Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Межениновская птицефабрика» (634537, Томская область, Томский район, п. Копылово; ИНН <***>, ОГРН <***>; почтовый адрес: 634506, Томская область, г. Томск, п. Светлый, а/я 40),

к обществу с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634021, <...>),

об урегулировании условий договора от 24.05.2019, дополнительного соглашения к нему от 14.10.2021,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 14.09.2019, пасп., дипл.,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 01.01.2022, дипл., пасп,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Межениновская птицефабрика» (далее – истец, ООО «Межениновская птицефабрика») обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» (далее – ответчик, ООО «Водоканал») об урегулировании разногласий, возникших в результате заключения дополнительного соглашения от 14.10.2021 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 8-3522 от 24.05.2019; судебное заседание назначено на 18.05.2022, в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 25.05.2022.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, дополнительно пояснила, что в силу специфики деятельности истца необходим увеличенный срок предварительного оповещения абонента при проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и проведения отбора проб воды и сточных вод; в силу ст. 425 ГК РФ распространение действия договора на предшествующие отношения возможно только по соглашению сторон; заявила ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым просила урегулировать разногласия, возникшие между сторонами, следующим образом:

- пункт 6.1.1 договора изложить в следующей редакции: «Организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее, чем за 15 минут при проведении обследования и (или) отбора проб на объекте, расположенном по адресу: <...>, а также не позднее 1 (одного) календарного дня до начала проведения обследования и (или) отбора проб на остальных объектах Абонента согласно Договору, оповещает Абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих, которые в момент прибытия к Абоненту должны иметь доверенности на соответствующие действия от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства. Оповещение производится любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления Абонентом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомление адресатом. Иные условия единого Договора остаются прежними. Данным соглашением стороны подтверждают свои обязательства по Договору»;

- пункт 3 дополнительного соглашения от 14.10.2021 исключить.

Уточнения исковых требований приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражала, указала, что пункт 6.1.1 договора в редакции ответчика соответствует положениям пункта 148 Правил № 644; по пункту 3 дополнительного соглашения указала, что исключение пункта из 3 дополнительного соглашения от 14.10.2021 считает целесообразным, возражений не имеет.

Более подробно позиция сторон изложена письменно.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам по существу заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 24.05.2019 между ООО «Томскводоканал» (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «Межениновская птицефабрика» (абонентом) подписан единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 8-3522 (л.д. 17-36).

По условиям указанного договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) питьевую (речную) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором (пункт 1.1 договора).

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 18.05.2019 (пункт 2.1 договора).

Сведения о режиме приема сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указаны в Приложении № 3 (пункт 2.3 договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 3.5 договора).

Пунктом 6.1.1 договора установлен порядок обеспечения абонентом представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации доступа к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам. В частотности, организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб, оповещает абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации или служебных удостоверений). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом (пункт 6.1.1 договора).

ООО «Томскводоканал» в адрес ООО «Межениновская птицефабрика» направило дополнительное соглашение от 14.10.2021 (л.д. 37), согласно которому Приложение № 3 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 8-3522 дополнено объектом по адресу: 4-ый км. Автодороги д. Новомихайловка – п. Светлый, <...> (пункт 1 дополнительного соглашения); иные условия договора остаются прежними; данным соглашением стороны подтверждают свои обязательства по договору (пункт 2 дополнительного соглашения); настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, фактически сложившиеся с 01.10.2021 (пункт 3 дополнительного соглашения).

Не согласившись с предложенной редакцией пункта 2 дополнительного соглашения от 14.10.2021, ООО «Межениновская птицефабрика» направило ООО «Томскводоканал» протокол разногласий от 23.11.2021 (л.д. 40-42), согласно которому пункт 6.1.1 договора должен быть изложен в следующей редакции: «...Организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 2 (двух) рабочих дней до начала проведения обследования и (или) отбора проб, оповещает Абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих, которые в момент прибытия к Абоненту должны иметь доверенности на соответствующие действия от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства. Оповещение производится любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления Абонентом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомление адресатом. Иные условия единого Договора остаются прежними; данным соглашением стороны подтверждают свои обязательства по договору...».

ООО «Томскводоканал» не согласилось с предложенной ООО «Межениновская птицефабрика» редакцией пункта 6.1.1 договора (л.д. 43-46). По мнению ответчика, указанный пункт должен быть изложен в первоначальной редакции, согласованной сторонами.

ООО «Межениновская птицефабрика» повторно направило ООО «Томскводоканал» протокол разногласий (л.д. 68-69), согласно которому пункт 6.1.1 договора предложило изложить в редакции протокола разногласий от 23.11.2021; пункт 3 дополнительного соглашения от 14.10.2021 изложить в следующей редакции: «Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента подписания Сторонами Дополнительного соглашения с протоколом разногласий».

Поскольку сторонами не было достигнуто соглашение об урегулировании разногласий по спорным пунктам договора (пункт 6.1.1) и дополнительного соглашения от 14.10.2021 (пункт 3), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации законом или добровольно принятым обязательством.

По правилам ст. 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Между сторонами имеются разногласия относительно времени предварительного оповещения абонента до проведения обследования водопроводных и канализационных сетей и (или) отбора проб сточных вод (пункт 6.1.1 договора), а также о распространении действия дополнительного соглашения от 14.10.2021 на ранее возникшие между сторонами отношения (пункт 3 дополнительного соглашения).

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ, п. 3 ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), пунктом 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644) (далее – Правила № 644) договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В соответствии с ч. 12 ст. 13 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункта 21 Правил № 644 к существенным условиям договора водоснабжения относится порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды и определения качества воды.

В силу ч. 5 ст. 13, ч. 5 ст. 14, ст. 15 Закона о водоснабжении и водоотведении единый договор холодного водоснабжения и водоотведения должен содержать существенные условия, к числу которых, помимо прочего, относятся условия о порядке контроля качества воды; о порядке обеспечения абонентом доступа представителям ресурсоснабжающей организации к сетям, местам отбора проб воды (сточных вод) и приборам учета в целях определения объема поданной воды (отводимых сточных вод) и определения качества воды (свойств и состава сточных вод); о местах и порядке отбора проб сточных вод; о порядке контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод (для абонентов, в отношении объектов которых устанавливаются такие нормативы или лимиты), требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 36 Правил № 644 установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Абонент также обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды, приборам учета (подпункт «з» пункта 35 Правил № 644).

Пунктом 148 Правил № 644 предусмотрено, что абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного уведомления абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

Абонент, транзитная организация должны быть уведомлены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей, о проведении визуального контроля и (или) отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования, визуального контроля и (или) отбора проб. Уведомление должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Аналогичное правило установлено пунктом 13 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728) (далее – Правила № 728).

Таким образом, пунктом 148 Правил № 644, пунктом 13 Правил № 728 установлены специальные условия о сроке предварительного оповещения абонента при необходимости проведения обследования водопроводных и канализационных сетей и проведения отбора проб воды и сточных вод, определяя минимально допустимое время такого оповещения (не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб).

При таких обстоятельствах предложенная ответчиком редакция пункта 6.1.1 договора, предусматривающая срок для предварительного оповещения абонента, не менее чем за 15 минут до проверки, соответствует вышеприведенным нормам права; при этом иные сроки могут быть установлены в договоре при взаимном согласовании сторонами, которое последними не было достигнуто.

Суд отмечает, что мотивируя необходимость изменения обозначенного условия договора, истец ссылается на его невыполнимость на условиях ответчика, отсутствие возможности обеспечить явку представителя на объект для предоставления доступа сотрудникам ответчика для проведения проверки в столь короткое время (деятельность предприятия истца носит закрытый характер, площадь производственной площадки составляет более 151 га, сотрудники истца имеют разъездной характер работы).

Вместе с тем, указанные истцом обстоятельства сами по себе не являются основанием для увеличения срока предварительного оповещения абонента, поскольку относятся к организационным вопросам деятельности истца. В нарушение ст. 65 АПК РФ истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности организации своей деятельности таким образом, чтобы с учетом срока уведомления (не менее чем за 15 минут) обеспечить свое надлежащее и полноценное участие в проверочных мероприятиях, напротив, в ходе судебного заседания, представитель истца пояснила, что для участия в проверочных мероприятиях имеется отдел сотрудников.

Положения пункта 148 Правил № 644 направлены на обеспечение баланса прав и законных интересов организации ВКХ, с одной стороны, и абонента, с другой стороны, в целях предотвращения злоупотребления и обеспечения возможности прозрачного и эффективного контроля за исполнением абонентом своих обязательств. Увеличение срока предварительного оповещения может сказаться на возможности реализации прав и обязанностей ответчика, в частности, на возможности выявления нарушений при их действительном наличии.

Кроме того, Закон о водоснабжении и водоотведении, а также Правила № 644, № 728 не содержат исключений для режимных предприятий относительно срока уведомления абонента о проведении отбора проб сточных вод.

В соответствии с правой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.10.2017 № 305-ЭС17-6961 по делу № А41-64755/2015 суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 ГК РФ).

С учетом изложенного, суд считает возможным урегулировать разногласия сторон в отношении пункта 6.1.1 договора в редакции ООО «Томскводоканал», изложив его следующим образом: «Абонент должен быть уведомлен организацией водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иной организацией, не менее чем за 15 минут до проведения обследования водопроводных и канализационных сетей, о проведении визуального контроля и (или) отбора проб воды и сточных вод до проведения такого обследования, визуального контроля и (или) отбора проб, с приложением последней списка проверяющих (при отсутствии доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации ВКХ или иной организации или служебных удостоверений). Уведомление должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами».

В отношении пункта 3 дополнительного соглашения от 14.10.2021 истец указывает, что указанный пункт должен быть исключен как противоречащий положениям ст. 425 ГК РФ. Представитель ответчика по исключению пункта 3 из дополнительного соглашения от 14.10.2021, возражений не имеет, считает целесообразным исключить.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Учитывая изложенное, позицию истца и отсутствие возражений ответчика, пункт 3 подлежит исключению из дополнительного соглашения от 14.10.2021 условие о распространении его действия с 01.10.2021.

При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между ООО «Межениновская птицефабрика» и ООО «Водоканал») по пункту 3 дополнительного соглашения от 14.10.2021 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 8-3522 от 24.05.2019 (по пункту 3), по пункту 6.1.1 договора от 24.05.2019 № 8-3522 следующим образом:

Пункт 6.1.1 договора от 24.05.2019 № 8-3522 изложить в следующей редакции: «Абонент должен быть уведомлен организацией водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иной организацией, не менее чем за 15 минут до проведения обследования водопроводных и канализационных сетей, о проведении визуального контроля и (или) отбора проб воды и сточных вод до проведения такого обследования, визуального контроля и (или) отбора проб, с приложением последней списка проверяющих (при отсутствии доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации ВКХ или иной организации или служебных удостоверений). Уведомление должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами».

Пункт 3 дополнительного соглашения от 14.10.2021, исключить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634021, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Межениновская птицефабрика» (634537, Томская область, Томский район, п. Копылово; ИНН <***>, ОГРН <***>; почтовый адрес: 634506, Томская область, г. Томск, п. Светлый, а/я 40) 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья Е.Б. Дигель