Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А09-637/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-637/2020
город Брянск
27 февраля 2020 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мишиной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области

к ООО «Реймс»

об аннулировании лицензии

при участии:

от заявителя: ФИО1 – главный консультант (доверенность №2 от 03.02.2020 – постоянная),

от ответчика: ФИО2 - представитель (доверенность от 01.03.2018 – постоянная)

установил:

Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее – Управление потребительского рынка, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением об аннулировании лицензии серии 32МЕ №009575 регистрационный номер №32РПА 0001811 от 19.09.2019, сроком действия до 14.09.2021 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Реймс» (далее – ООО «Реймс») (в редакции уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

Ответчик, согласно письменного отзыва на заявление, заявленные требования признал в полном объеме.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Реймс» имеет лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции серии 32МЕ №009575 регистрационный номер №32РПА 0001811 от 19.09.2019, сроком действия до 14.09.2021 место осуществления деятельности, в том числе магазин «Винник» по адресу: <...>.

ООО «Реймс» на основании договора субаренды №2 от 24.01.2019 передало часть площади магазина (79 кв.м.) по указанному адресу в субаренду ИП ФИО3 для ведения им предпринимательской деятельности.

По итогам внеплановой документарной проверки, проведенной Управлением потребительского рынка в отношении ООО «Реймс», был установлен факт реализации алкогольной продукции с нарушением норм федерального законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, в магазине «Винник» по указанному адресу, а именно: осуществление ответчиком розничной продажи алкогольной продукции одновременно с осуществлением ИП ФИО3 в этом же помещении продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, что является нарушением требований абз. 38 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Факт установленного по итогам проверки нарушения был отражен в акте проверки №1 от 17.01.2020.

21.01.2020 Управлением потребительского рынка было принято решение №2-К/Пр о приостановлении действия лицензии ООО «Реймс» .

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Управления потребительского рынка в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 18 данного Закона лицензии выдаются, в числе прочего, на осуществление розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения (пункт 20 статьи 19 Закона № 171-ФЗ).

Абзацем 38 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исходя из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 № 15211/08, такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобному рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

В случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии (пункт 2 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

При этом подпунктом 21 пункта 3.1. статьи 20 Закона № 171-ФЗ установлено, что основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Управлением потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области ООО «Реймс» была выдана лицензия серии 32МЕ №009575 регистрационный номер №32РПА 0001811 от 19.09.2019 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции. Лицензия предоставлена Обществу сроком до 14.09.2021.

В ходе проведенной проверки Управлением потребительского рынка установлено, что ИП ФИО4 предоставляет ООО «Реймс» в аренду нежилое помещение общей площадью 151,6 кв.м., по адресу: <...> (договор аренды б/н от 07.4.2017) для осуществления Обществом лицензируемого вида деятельности по розничной торговле алкогольной продукцией в помещении магазина «Винник».

В свою очередь ООО «Реймс» передало часть площади магазина (79 кв.м.) в субаренду ИП ФИО3 для ведения предпринимательской деятельности по вышеуказанному адресу (договор субаренды №2 от 24.01.2019).

Проверяющими было установлено, что ИП ФИО5 осуществляет в этом же помещении розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Указанные обстоятельства были зафиксированы в акте проверки №1 от 17.01.2020.

Доказательств обратного ответчиком в суд не представлено, данные обстоятельства Обществом признаются согласно представленного письменного отзыва на заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Факт осуществления Обществом деятельности по розничной продаже алкогольной продукции с нарушением лицензионных (специальных) требований подпадает под отраженное в подпункте 21 пункта 3.1. статьи 20 Закона № 171-ФЗ основание для аннулирования лицензии.

При этом судом учтено, что применение к лицензиату такой исключительной меры, как аннулирование лицензии вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов неограниченного круга лиц, потребителей.

Лицензия является правом на осуществление определенного вида деятельности, которое государство предоставляет организации. Однако реализация этого права обусловлена соблюдением соответствующих особых требований.

В данном случае наличие у ООО «Реймс» лицензии не гарантирует потребителям надлежащее качество оказываемых лицензиатом услуг, в результате чего создаются условия, при которых потребитель, ознакомившись с информацией о наличии у исполнителя лицензии, может быть введен в заблуждение относительно действительного качества обслуживания.

В связи с чем, применение такой принудительной меры, как аннулирование лицензии, будет способствовать защите прав и законных интересов неограниченного круга потребителей.

При таких обстоятельствах требование Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области об аннулировании лицензии серии 32МЕ №009575 регистрационный номер 32 РПА 0001811 от 19.09.2019, сроком действия до 14.09.2021, на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, выданной ООО «Реймс», подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной относятся на ответчика.

Размер государственной пошлины по настоящему исковому заявлению составляет 6 000 руб. в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.

Заявителем государственная пошлина при подаче искового заявления не уплачивалась, ввиду того, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке п.п. 1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ.

В связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции серии 32 МЕ №009575 регистрационный номер 32 РПА 0001811 от 19.09.2019, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Реймс».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Реймс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяХалепо В.В.