Решение от 11 марта 2022 г. по делу № А54-7942/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7942/2021
г. Рязань
11 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нвм Консалтинг" (ОГРН <***>, <...>, пом. Н5, офис 26)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (ОГРН <***>; ИНН <***>, <...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,

ФИО2 (г. Москва),

общество с ограниченной ответственностью "Спика" (ОГРН <***>, 127521, <...>),

конкурсный управляющий ООО "Спика" (ОГРН <***>, г.Москва) ФИО3 (390005, г.Рязань. а/я7),

о признании незаконными решения от 23.08.2021 по жалобе № 062/10/18.1-712/2021, предписания от 23.08.2021 № 062/10/18.1-712/2021,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 06.10.2021 №5104, личность установлена на основании служебного удостоверения, предъявлен диплом в подтверждение наличия высшего юридического образования;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

слушатель ФИО5

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Нвм Консалтинг" обратилось с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 23.08.2021 по жалобе № 062/10/18.1-712/2021, предписания от 23.08.2021 № 062/10/18.1-712/2021.

В обоснование заявления общество ссылается на то, что права и интересы обратившегося в Управление с жалобой ФИО2 не нарушены, так как ФИО2 заявку на участие в торгах не подавал, в заявке на ознакомление с имуществом место, дата и время осмотра не указаны.

Ответчик требование не признает.

Из материалов дела следует: в соответствии с информационным сообщением № 7057154 от 29.07.2021 (л.д.95) на сайте https://bankrot.fedresurs.ru о проведении открытого аукциона, с открытой формой представления предложений о цене на торги выставлено следующее имущество:

Товарный знак (регистрационный номер 572789) Товарный знак (регистрационный номер 587204); Центробежный насосный агрегат Flygt СР3068/180НТ, Шкаф управления EA-D012-IM/H-220-5-008/9 одним насосным агрегатом; Центробежный насосный агрегат Flygt СР3068/180НТ,Шкаф управления EA-D012-IM/H-220-5-008/9 одним насосным агрегатом; Модульное здание 1 этаж 7500x5850; Вибро трамбовка BS 60-2i; Вибротрамбовка BS 60-4s ; Аппарат сварочный TIG 200Р; Блок-Контейнер БК 00, Модульная автономная туалетная кабина; Электростанция SDMO J88K дизельная (разукомплектована); ФИО6 для высотных работ на кран-манипулятор; Нарезчик швов BFS 735А; Грейфер 625л.; Насос погружной электрический РСЗ-2203;

Насос погружной электрический РСЗ-2203, а/м ГАЗ A32R32 (грузовой фургон) VINX96A32R32G0810605, а/м PEUGEOTPARTNER (грузовой фургон) VINVF37L9HECEJ582854, грузовой бортовой а/м HYUNDAI GOLD (грузовой бортовой, с манипулятором) VTNKMFDA18CPEC081287, Прицеп KAESER KOMPRESSOREN MOBILAIR М50 RE, VIN <***>, Экскаватор - погрузчик JCB 5CX15H2WA VINJCB5CX4WL02262669.

Организатор торгов - Общество с ограниченной ответственностью "Нвм Консалтинг", действующий на основании договора на организацию и проведение торгов №20/04 от 29.04.2021 г., заключенного с конкурсным управляющим ООО «СПИКА» ФИО3, действующим на основании определения Арбитражного суда города Москвы от 13 августа 2019 г. (резолютивная часть объявлена 31 июля 2019 г.) по делу № А40-119983/17.

Согласно размещенному сообщению, ознакомление с имуществом и его документами осуществляется по предварительному запросу в свободной форме, который необходимо направить в даты приема заявок на e-mail: 997878@inbox.ru не позднее, чем за два дня до предполагаемой даты ознакомления. Дополнительную информацию можно получить по телефону <***>. Также с информацией о торгах можно ознакомиться на ЭТП.

ФИО2 направлен запрос на возможность произвести визуальный осмотр на электронную почту, указанную в информации об организаторе торгов (e-mail: 997878@inbox.ru), 04.08.2021 (л.д.91).

05.08.2021 ООО «НВМ Консалтинг» дан ответ ФИО2 о том, что для ознакомления с имуществом с целью дальнейшего приобретения, как потенциальному покупателю, необходимо направить заявку на участие в торгах на электронной торговой площадке Россия онлайн (ООО «РУССИА ОнЛайн») и внести соответствующий задаток, также указан порядок подачи заявки и внесения задатка (л.д.92).

После получения данного письма заявителем направлен запрос, является ли подача заявки и внесение задатка условием для ознакомления с имуществом.

09.08.2021 на данный запрос заявителю поступил положительный ответ с подтверждением, что ознакомление с имуществом возможно после подачи заявки и внесения задатка (л.д.93).


ФИО2 обратился в Управление ФАС по Рязанской области с жалобой (л.д.89) на действия арбитражного управляющего ООО "СПИКА" и организатора торгов - ООО «Нвм Консалтинг» при проведении торгов по продаже имущества должника (номер сообщения в ЕФРСБ 7057154, лот № 1),

Жалоба обоснована тем, что действия ООО «НВМ Консалтинг» ограничили потенциальным участникам возможность ознакомиться с имуществом, что повлекло за собой невозможность определить техническое состояние имущества и определить оптимальную стоимость покупки, тем самым нарушено действующее законодательство.

ФИО2 обжаловал действия Общества в антимонопольный орган в порядке, установленном в статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Решением от 23.08.2021 жалоба признана обоснованной. Организатору торгов выдано обязательное для исполнения предписание от 23.08.2021 № 062/10/18.1-712/2021 о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно: обеспечить возможность заинтересованным лицам ознакомления с реализуемым имуществом ООО «СПИКА» и продлить срок приема заявок до 17 сентября 2021 года, определив новую дату окончания приема заявок по проведению открытого аукциона по продаже имущества ООО "СПИКА" (сообщение от 29.07.2021 № 7057154 в едином федеральном реестре сведений о банкротстве).

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции, Закон №135-Ф3) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.


По правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции предусмотрена выдача организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, обязательных для исполнения предписаний о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сообщение о продаже имущества должника должно содержать, в том числе порядок ознакомления с предприятием (реализуемым имуществом).

Согласно сообщению на сайте bankrot.fedresurs.ru № 7057154, ознакомление с имуществом и его документами осуществляется по предварительному запросу в свободной форме, который необходимо направить в даты приема заявок на e-mail: 997878@inbox.ru не позднее, чем за два дня до предполагаемой даты ознакомления. Дополнительную информацию можно получить по телефону <***>. Также с информацией о торгах можно ознакомиться на ЭТП.

Указание на обязательность подачи заявки на участие в аукционе и внесении задатка как условие для ознакомления с имуществом отсутствует.

Довод организатора торгов об отсутствии в заявке ФИО2 об ознакомлении с реализуемым имуществом даты и времени осмотра, является не состоятельным, поскольку на запрос ФИО2 организатор торгов указал об обязательном условии ознакомления с имуществом в виде подачи заявки на участие в торгах и уплаты задатка, а не на отсутствие в заявке даты и времени ознакомления с имуществом.

Федеральный закон № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит специальных требований и условий в виде подачи заявки и оплаты задатка для возможности ознакомления с реализуемым имуществом и не ограничивает круг лиц, допущенных к ознакомлению.

В соответствии с абзацем 2 пункта 9 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

Для принятия решения об участии в торгах и формирования своих предложений участники торгов должны получить всю необходимую информацию относительно имущества. Злоупотребление организатором торгов путем ненадлежащей организации ознакомления с имуществом препятствует достижению этой цели, искусственно сокращает количество участников, ограничив их кругом лиц, изначально извещенных обо всех характеристиках предмета торгов.

В связи с изложенным выводы антимонопольного органа о наличии в действиях организатора торгов нарушения порядка организации и проведения торгов по реализации имущества должника, а именно предъявление к потенциальным участникам, желающим ознакомиться с реализуемым имуществом, необоснованных требований, являются обоснованными, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В признании незаконными, вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (ОГРН <***>; ИНН <***>, <...>) решения от 23.08.2021 по жалобе № 062/10/18.1-712/2021, предписания от 23.08.2021 № 062/10/18.1-712/2021, проверенных на соответствие Федеральному закону "О защите конкуренции", отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья И.А. Ушакова